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| “國發會主委”管中閔 |
中評社香港7月30日電（評論員 丘巒）所謂的“兩岸風險紅皮書”議題，給兩岸關係投下一道濃重的陰影！
國發會主委管中閔日前表示，台灣未來每年都將發布“兩岸風險紅皮書”，對此，台灣大學政治系教授張亞中表示，定這紅皮書的概念是如何能夠防止台灣對大陸經濟上的依賴，而產生的風險，換句話說，這整個思維邏輯是屬於防衛性的，也給人民傳達了一個對大陸恐懼的概念。
張亞中認為，太陽花運動存在一個最核心的概念就是一個恐中、反中的概念，今天又設了一個風險的紅皮書，那就是把兩岸關係界定成為風險，這其中就是有政治意涵。這對於一些要跟大陸採取分離的人取得了一個論述的道德至高點，民進黨就會很高興，等政府完成這紅皮書，就可以去挑內容說兩岸是有風險的，等執政之後，更是會每年都發布這樣紅皮書，而全世界有沒有哪個國家去發表對中國大陸的經貿風險紅皮書，應該沒有。
我們認為，張亞中的批評很有分量，這樣的問題必須引起兩岸的關注。
其實，台灣方面要出台“兩岸風險紅皮書”的意圖，早已有之，但這是為了封鎖兩岸經濟貿易來往，是處在敵對時期的思維產物。
前國民黨“立委”、台灣經濟研究院董事邱毅接受中評社訪問揭露說，其實早在1988年間，當時“經濟部工業局”，何美玥還是工業局第六組組長的時候，就委託中華經濟研究院作兩岸風險指標的研究報告，他就是當時這項計劃的主持人；因為當時台灣與大陸之間仍處在一個敵對的狀態，台灣對大陸貿易的依賴度還沒有那麼大，只是不斷在提升而已，當時台灣的出口市場除了大陸以外，還有很多其他出口市場，所以才需要兩岸風險指標的測算。
邱毅指出，當時還另外做了一個兩岸經貿的風險預警或叫危機預警的模式，也就是說兩岸經貿程度到了一個紅線，就必需要注意了，目的是提醒政府與產業界，來作為一個事前防微杜漸的預防嘛！當時台商赴陸投資需要政府批准，而且規定說要相對投資，例如台商投資大陸100元，那在台灣也要投資100元，如果台商偷跑，依當時國安法規定要判刑做牢的，可是現在有辦法控管台商嗎？他說，兩岸風險預測在1988年就在做了，報告早就寫好了，那份報告還在中經院的陳列室裡，現在都過了26年了，兩岸的情況早已大有不同，一是現在兩岸早已和解、兩岸關係朝和平發展的方向；二是台灣在市場運作法則下，台灣對大陸的經貿已經到了非常依賴的程度了，這個依賴不是政治力造成的，而是市場原則造成的，所以今再去設算這樣的比例已經沒有意義了。
邱毅談的有關背景實在重要，根據這一背景，我們知道了“兩岸風險紅皮書”不是好東西。第一，它的主要性質是兩岸敵對時期的思維產物。第二，它的主要目的是制約兩岸經貿來往。第三，它的主要功能是向台灣民眾散佈對大陸的恐懼與敵意。這樣政策，既無作用，有無活力，徒具敵意，只能起到嚇唬的作用，可以用“政策僵屍”來形容。
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