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掃描二維碼訪問中評網移動版 律師葉慶元盤點黨產官司:五案獲三全勝 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2017-02-23 00:46:43


中國國民黨黨產訴訟的委任律師、前台北市法規會主委葉慶元。(中評社 倪鴻祥攝)
  中評社台北2月23日電(記者 倪鴻祥)“行政院”不當黨產處理委員會清算中國國民黨黨產,國民黨透過訴行政訟討公道已有斬獲。國民黨委任律師、前台北市法規會主委葉慶元接受中評社專訪時表示,黨產會是“中華民國”的憲政機關,卻違反“憲法”的立國精神,不承認政黨平等,要反對黨所有業務運作經費支出都要經過執政黨同意,這種事前審查顛覆所有民主法治國家的基本精神。

  葉慶元,45歲,政治大學法學學士、碩士,美國賓夕法尼亞大學法學碩士、博士。曾任台北市政府法規會主任委員、國際事務委員會委員暨執行長,現為泰鼎法律事務所律師,受國民黨委託負責黨產官司訴訟。

  國民黨及所屬中投、欣裕台和黨產會進行的訴訟,總共有10件,3件勝訴,3件移轉處分部分勝訴、確認處分部分敗訴;4件敗訴。其中,以國民黨為原告的訴訟有5件,其中3件全勝,1件部移轉處分部分勝訴、確認處分部分敗訴,1件敗訴。

  中投為原告的有2件,其中1件敗訴,1件移轉處分部分勝訴,確認處分部分敗訴。

  欣裕台為原告的有3件,其中2件敗訴,1件移轉處分部分勝訴,確認處分勝訴。

  葉慶元表示,現在國民黨與黨產會主要爭執的點有二,一是當初國民黨有拿台灣銀行開出的支票,要去兌現,這個部分可不可以兌現。目前這個部分國民黨都獲勝,當時黨產會認為這個不能動用,但行政法院不支持,這是在行政法院裁定停止執行的部分。

  他指出,第二個爭執來自於中投與欣裕台公司的股份。黨產會所持的理由是認為政黨經營事業就違反政黨的本質,所以國民黨所有中投與欣裕台的股份都應該收歸國有;國民黨認為股權一旦移轉造成的損害是無法回復的,行政法院也支持,所以停止執行移轉股權這部分國民黨也勝訴。

  他說,黨產會也有贏的部分,在於黨產會認定中投與欣裕台是國民黨的附隨組織。國民黨認為,黨產會確認中投與欣裕台是附隨組織,會造成國民黨難以回復的損害,這個部分,國民黨、中投、欣裕台都敗。行政法院認為,確認處分還是可以經由法院判決撤銷,所以沒有什麼不能回復的損害。

  他表示,國民黨與黨產事業目前爭取到的權利,就是黨產會不准國民黨發薪水、以及黨產會直接沒收財產收歸國有這部分,黨產會都是輸的。

  葉慶元說,但是行政法院還是同意把中投、欣裕台認定為附隨組織。所以法律效果變成一旦被認定為附隨組織後,國民黨在財產處分的原則,還是需要經過黨產會同意,只是黨產會對於國民黨要支付員工薪水、台銀支票的部分是輸的。

  他分析,這有另外一個效應,就是到底國民黨精簡、結算前的黨工薪水,以及結算後的員工薪水,到底能否履行法定義務?

  他說,其實這個正當性是有的,規定在《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》第9條規定,國民黨是可以逕行給付的,現在黨產會作了非常嚴格的限縮,這個後續怎麼處理,有待法院再作出認定。

  不過其中有一個行政法院判決的見解是說,如果一個政黨所有收支都要經過政府同意,政黨政治就形同具文,所以這個後續發展還是值得觀察。

  2016年9月國民黨曾向“司法院”大法官聲請黨產“釋憲”,10月大法官書記處宣布不受理。日後行政訴訟終審若國民黨敗訴,是否會再聲請“釋憲”尋求司法救濟?

  葉慶元表示,當時聲請“釋憲”的原因,是當時的大法官還沒有換屆,現在大法官已經換屆,要“憲法”解釋需要三分之二的大法官認為違憲才能通過,現在蔡英文已經任命一半的大法官,要認定有違憲之虞就有非常大的困難度,所以國民黨將戰線繼續放在“釋憲”的話是非常危險的。

  他指出,最近行政法院的法官在這些相關案子裡,反而有相當高的“憲法”意識,至少要求黨產會依照自己訂出違憲的遊戲規則來玩,所以這才是國民黨主要的策略。黨產條例根本就是違憲,但至少要照這個規矩來玩,他不能理解這個規則已經對黨產會這麼有利了,怎麼還不願意遵守,還要偷雞摸狗。

  對於黨產會現劍指婦聯會、救國團,指為國民黨的附隨組織。

  葉慶元指出,救國團早就和國民黨沒有關係了,所以國民黨找不到資料是有可能,也很正常,因為救國團一開始成立時就是獨立組織,只是和國民黨有關係,所以可能找得到的資料都會在救國團,不會在國民黨。

  其次,救國團過去與政府合作,或向主管機關登記報備時,政府主管機關都會有些資料,所以說黨產會能找到國民黨沒有的資料並不意外。同樣的,婦聯會的人事、財務、組織、業務早就沒有關係。除非後面還有一些想不到的發展,否則他認為國民黨不會花時間去爭執這個部分。

  葉慶元強調,大法官釋字368號解釋,訴願等行政救濟,如果在法律上已經作成一個解釋,其實行政訴訟法也有規定,這是拘束全國各相關機關,所以本來就要受到法律見解所拘束,如果一個機關去避開這個法律見解,再做出一個相同的行政處分,當然違法。當然黨產會也可以忝不知恥再做第三次處分,但只會讓法律界想護航的人都護不下去。

  至於國民黨舉出齊魯公司證明黨產第一桶金合法,葉慶元表示,國民黨其實只是糗一下黨產會,黨產會也不會理會;因為黨產會因為只要把中投這個母公司的股權取過來,底下所屬的就像粽子一樣一串都包過來了,所以不需要再一個一個做處分。

  葉慶元強調,“憲法”上的平等權是不分政黨一律平等,現在是民進黨一黨獨大,只針對國民黨,已經違反“憲法”第7條平等的規範。民主法治國不是事前審查,而是事後追懲制,黨產會顛覆所有民主法治國家的基本精神,就連國民黨過去都沒這麼做。
 


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