（二）國民黨／馬英九政府
在主權方面，國民黨／馬英九政府認為，兩岸只有一方有主權，主權屬於“中華民國”，中國大陸只是“中華民國”的一個“地區”。馬英九政府所以會有這樣的主張，一方面是認為，若承認中華人民共和國擁有主權，等於接受國家已經分裂完成，違反“中華民國憲法”。我認為這樣的考量，是單僅從“中華民國”的憲法來說，並不符合目前國際政治的現實。
中華人民共和國政府目前與全世界172個國家有邦交，又是聯合國的常任理事會員國，並不會因為我們不承認其沒有主權，它就沒有主權。也不會因為馬政府主張“主權互不承認”，中華人民共和國的主權就會因為“中華民國”的不承認而不存在。因此，國民黨／馬英九政府對於主權之說，是一種“單方面”的說詞，並不符合兩岸的法理現狀。
在治權方面，國民黨／馬英九政府也受到“治權來自主權”的觀念影響，由於台北方面迄今在法律上仍不承認中華人民共和國擁有主權，因此不能名正言順接受中華人民共和國政府的治權，但是兩岸又必須有事務性的互動，也必須默認對方的治權。為了避免這個兩難，馬英九政府因而主張“治權互不否認”。但是，正如同主權問題一樣，台北方面的保守態度，並不會影響中華人民共和國擁有治權的事實。國民黨／馬英九政府在兩岸治權關係上的態度，是一種“消極性迴避”的態度，其主張並不符合兩岸的法理現狀。
國民黨／馬英九政府在主權與治權上的立場，左右於憲法規範與政治事實之間的矛盾，而無法兼顧，因而只能以“特殊關係”來界定兩岸關係的性質。
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