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| 郝明義提出的7項追蹤要點。（照片：郝明義臉書） |
中評社台北7月6日電／“立法院”院會5日三讀通過前瞻基礎建設特別條例，期程與預算雖砍為4年4200億元，卻可追加。一路反對該計劃的前“國策顧問”郝明義今日在臉書發文，認為藍綠“立委”不可靠，呼籲全民監督前瞻計劃，並提出7項追蹤要點。
現任大塊文化董事長的郝明義是出版界聞人，他提出的7項追蹤要點包括：1.必須有新版“前瞻計劃”。2.新版前瞻計劃必須有明確的主責單位。3.新版前瞻計劃必須是行政“院會”而不是“院”核定通過。4.“行政院”準備時間必須充分。5.新版前瞻計劃項目預算比例應有調整。6.新版前瞻計劃項目內容應該說明更清楚。7.總體經濟效益的評估及說明必須更完整。
“立法院”院會5日三讀通過前瞻基礎建設特別條例，明定每期程4年、經費上限新台幣4200億元，建設項目包括軌道、水環境、城鄉、數位、綠能、因應少子化、食安及人才培育共八項。
郝明義臉書如下：
【監督新版“前瞻計劃”的七個要點】
之前政府受到最多的抨擊，就是“前瞻條例”（相當於建築藍圖）還沒通過甚至沒有任何討論，“前瞻計劃”（相當於施工方案和預算）都編好了。並且這個計劃產生的程序、時間、內容都有很大的問題。
所以，昨天“前瞻條例”調整為四年四千二百億但可續編，並且新加少子化、食安、人才培育等項目之後，可以列出七個監督要點：
第一，必須有新版“前瞻計劃”。
因為預算和項目都有調整，“行政院”不能再用4月2日核定的舊版前瞻計劃和預算來送“立法院”，必須編新版了。前幾天朱澤民主計長說周三通過“前瞻條例”之後，周四就可以把舊版前瞻計劃”送進“立法院”上菜的事絕不能發生了。http://bit.ly/2tL44ex
第二，新版“前瞻計劃”必須有明確的主責單位。
不知是否因為是林全院長而不是“國發會”規畫這個重大經濟建設的權力，舊版“前瞻計劃”封面上連主責單位都沒有，破壞體統也讓人感覺到政府沒人願意為此負責，如圖一。新版必須沒有這個現象。
第三，新版“前瞻計劃”必須是行政“院會”而不是“院”核定通過。
舊版“前瞻計劃”封面上註明是行政“院”核定通過，有違“憲法”第58條規定：凡涉及預算案，“及其他重要事項，或涉及各部會共同關係之事項，提出於“行政院會”議議決之。”這次必須沒有這個現象。
第四，“行政院”準備時間必須充分
舊版“前瞻計劃”的“緣起”，第一句話就說明是“依據‘總統’105年12月31日年終談話”而來，到4月5日“行政院”核定，綜合整理的準備時間不過三個月，一直被各方詬病草率。這次“前瞻條例”新增了少子化、食安、人才培育等項目，新增這麼多項目，理應需要更充分的時間。
第五，新版“前瞻計劃”項目預算比例應有調整
舊版“前瞻計劃”中軌道建設的預算比例高達幾乎一半，是社會各方質疑最多的項目。現在新版“前瞻條例”新增了少子化、食安、人才培育等項目，軌道建設的預算比例更沒有理由不縮減。
第六，新版“前瞻計劃”項目內容應該說明更清楚
舊版“前瞻計劃”中，軌道建設38項目的計劃概要說明，都太過草率不足，為各方詬病。我曾經統計過38個軌道建設項目的字數，不論是幾百億或上千億的項目，說明字數都在兩三百字之間。新竹環線輕軌，300 億元只有169字；高雄捷運延伸環線，1454.71億元只有 313字，尤其是代表。
政府為之辯護，都說在一本計劃書裡無法納入太多說明字數，然而，同樣的舊版“前瞻計劃”中，其他建設項目說明上千字的比比皆是，尤其數位建設裡，兩千字以上的很多。以“4.5.6 園區智慧機器人創新自造基地計劃”為例，這個不過 20億元的計劃，就寫了2，438字。
各方質疑最多最大的38個軌道建設項目，在新版“前瞻計劃”裡必須做出與其預算金額成比例的計劃說明。
第七，總體經濟效益的評估及說明必須更完整
舊版“前瞻計劃”全部361頁，但其中“總體經濟效益”的評估部份僅佔2頁，也是為人詬病草率及不負責任的重點。新版理應做充分的評估與說明。
我們全民監督“行政院”新版“前瞻計劃”，就從這七點來追蹤。 |
