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傅應川:美國重返亞洲力有未逮

http://www.chinareviewnews.com   2012-01-19 09:25:44  


  中評社台北1月19日電/基於美軍事超強及美國的全球領導地位,美國總統奧巴馬宣布新軍事戰略報告,為21世紀全球軍事戰略形勢展現新頁。報告指出,今後10年將削減4890億美元國防開支,“戰略收縮”降低了美軍執行外交政策,進行軍事干預的實力。 

  台灣退役中將、中華戰略學會常務理事傅應川今天投書旺報說,美軍的戰略收縮,這不是第一次。所謂“同時打贏兩場戰爭”的戰略,始於1990年“基本軍力評估”(assessing the base force),時美國防部長切尼,為反應後冷戰時期的戰略情勢,降低25%的軍力,在十年內節省經費6000億美元,企圖運用現代軍事科技,提升軍隊效率,組建小型軍力達到基本軍力的效果,並將降低30%軍費預算。 

  然事與願違,2001年9月11日美國遭到恐怖攻擊,戰略形勢丕變,導致軍事戰略轉向。遂以反恐作戰為核心,捍衛美國本土為優先;從事兵力轉型,裁減兵力,大膽的從海外撤軍以節制全球交往,取消下一代武器系統的研發與採購,減少國防基礎建設,以因應兵力轉型的需求,因而產生了美軍所謂的戰略停頓。 

  雖然,奧巴馬在宣布新戰略報告前,細數過去十年美國在反恐戰爭上的成就,但亦毫不諱言的表示,期間國防預算的大幅成長,已使美國財政拮据。去年7月美國會通過高達6490億美元的國防預算,而在“基本軍力”時,美國的國防預算僅886億元。故在“反恐戰爭”中,美國不但付出高額的軍費,亦因“戰略停頓”,而使美軍現代化的前膽發展受阻,逐漸拉近與中共軍力上的差距。反應出美國維持全球領導、軍事霸權地位,所擔負的成本風險。暗示這份報告是否落實,不在美國的主觀意願,而更將取決於未來相對的戰略情勢的發展。 

  文章認為,美國軍事重心轉向亞太,必將面對中共的軍力發展。報告指出,美軍繼續對地區投入軍力,不因軍力收縮而改變,其目的為確保美國在地區的自由通行權;美國承認中共的崛起,予美國經濟和安全上的影響,但仍認為地區的和平與穩定,有雙方的“共同利益”,故應避免摩擦,減少衝突。 

  不得不與中共妥協 

  所謂“1+”的戰略並沒有針對性。但就軍事戰略、西太平洋的地略特性及美軍部署言,美國在地區採取“干擾另一場戰爭”的戰略,較針對中東情勢為高。西太平洋由島鏈及廣大水域所組成,不利大規模陸上用兵,而以海空軍作戰為優先。雖然美軍聲稱,如果共軍阻止美國進入南海,美軍必須整合所有資源,全力反制。由於共軍發展“反介入/區域拒止”能力的逐漸成熟,美軍在地區並沒有優勢。但從美軍採行“離岸戰略”,裁減陸軍、海軍陸戰隊;削弱第一島鏈駐軍、經營關島、部署澳洲;維持最高的11艘航母等作為,顯示美軍正積極搶占戰略要域,與共軍在大洋上較勁的戰略意圖極為明顯。同時亦適度的反應出“戰略收縮”、“離岸戰略”的戰略意涵。反觀共軍,雖以非對稱優勢,拒止美軍於第一島鏈之外,但因藍水海軍的建設未成,兵力投射能力不足,沒有與美軍在大洋上爭勝的實力。在可望的將來,西太平洋的戰略形勢,將是中美兩軍戰略相持的局面。 

  文章最後說,從軍事戰略情勢觀之,美國重返亞洲的外交政策,將因美軍的戰略與力有未逮的實力,無力支配全局發展,而不得不與中共妥協。因而美軍與地區盟友,進行建設性防務合作關係,將不再是“戰略保證”,而是兩強之間的戰略緩衝,形成某種程度的“軍力平衡”,創造出力量相持下的和平環境。台灣在此安全環境中,台海的安全穩定,亦不外於和平環境的大格局,而具備了未來黃金十年發展的基礎條件。 

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