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美軍要過“緊日子” 五年縮2590億美元

http://www.chinareviewnews.com   2012-01-27 10:28:15  


美國國防部長帕內塔
  中評社華盛頓1月26日電(記者 余東暉)在美國國會要求10年減少軍事開支4870億美元的壓力之下,過去10年開銷節節攀升的美軍要開始過“緊日子”了。根據美國防長26日宣布的計劃,今後5年美國國防開支將減少2590億美元,同時裁減軍隊10萬人。

  美國國防部長帕內塔和美軍參謀長聯席會議主席德普西26日下午在五角大樓舉行記者會,宣布美軍今後幾年削減開支和保障優先的具體計劃,這項計劃是根據上月宣布的美軍新戰略綱要提出的。帕內塔說:“要採取正確的手法應對美國最迫切的安全挑戰,保持美國作為世界上最強大軍隊的地位。”

  根據這項計劃,2013財年美國軍事開支預算為5250億美元,同時要求884億美元的“海外緊急行動”撥款,用於美軍海外作戰需要,兩項累計近6140億美元,比2012財年減少326億美元。從2014財年開始,基本軍事開支名義預算恢復增長,到2017財年達到5670億美元,但如果扣除通脹因素,實際開支將比頂峰時的2010財年減少22%。

  通常情況下,美國在經歷戰爭之後,國防開支都會有所減少。越戰和冷戰之後,美國國防開支一度都減少兩成以上。但五角大樓稱,目前的情況與冷戰後有所不同,現在美國國防預算減少主要是與戰爭有關的開支減少,基本開支仍略超通脹水準;與冷戰後美國主要軍事對手衰落相比,現在美軍依然在阿富汗作戰,還會遭遇極端主義,並面臨各種新的安全挑戰,美軍的現代化差距今後幾年仍需彌補。

  據介紹,美軍今後幾年開支取舍和輕重緩急主要依據“戰略綱要”的5點原則:

  第一,軍隊“瘦身”,使之規模更小,但機敏、靈活、做好準備、技術先進。

  帕內塔說,陸軍必須適應性強,接受戰鬥考驗,能在地上擊敗任何敵人;海軍要維持前置存在,能穿透敵人防禦;空軍要在空中和太空保持優勢,並提供快速機動性和全球打擊能力;海軍陸戰隊作為快速部隊中堅,要有更強的兩栖作戰能力。同時,美國要通過無人系統、衛星、航母和第五代戰機等先進設備升級,並強調輪換駐軍,來保證軍隊的靈活應變能力。

  根據計劃,五年內,美國陸軍規模將從57萬減少到49萬,海軍陸戰隊從20.2萬減少到18.2萬。同時將減少美國空軍6個戰術中隊和1個訓練中隊;將沒有裝備彈道導彈和維護成本巨大的低優先巡洋艦退役。

  第二,再平衡美軍全球姿態和存在,強調亞太和中東地區。

  帕內塔要求,美國空軍必須能夠穿透敵人複雜的防禦,實施長程打擊,美國為此將投資下一代轟炸機和空中加油機,並保持目前的轟炸機隊;海軍和海軍陸戰隊要有“前置姿態”,海軍陸戰隊增加在澳大利亞、菲律賓等國駐扎,近海戰艦在新加坡前置停靠;亞太和中東地區的航母艦隊要保持11艘航母和10個空中機隊;投資新的能攜帶更多巡航導彈的弗吉尼亞級潛水艇;更新偵察感應設備,裝備最先進的電子武器和通訊設備;保持在朝鮮半島等亞太地區的陸軍駐扎規模。

  第三,夥伴關係創新,加強全球其它地區的盟友和夥伴關係。

  第四,確保美軍快速面對並打敗任何敵人在任何時候和任何地方的進攻。

  帕內塔表示,美國必須有同時進行兩場以上衝突的能力,同時要求美軍有更強的轉換和部署的靈活性;除了傳統戰爭外,還要能打贏太空戰、網絡戰,能進行特別行動和遠距離精准打擊;要繼續保證戰略核威懾力的“三條腿”建設,即轟炸機、洲際彈道導彈和彈道導彈潛艇,但推遲建設彈道導彈潛艇兩年。

  第五,保護並優先保證技術和新能力的關鍵投資,以及所需的能力增強、適應和動員。

  帕內塔指出,要投資網絡能力、被拒入地區的投射能力、特種行動能力、本土導彈防禦能力和反大規模殺傷性武器能力,同時現實地放慢對“聯合打擊戰機”(JSF)的採購。

  帕內塔還向過“緊日子”的美軍官兵保證,2013年和2014年正常加薪,但2015年開始要限制加薪幅度;退伍兵的醫療保險自付部分有所提高,但仍好於平民醫保項目。

  在記者會上,帕內塔屢次提到,這個自我約束計劃是“艱難”的決定,而且強調這個預算計劃已沒有空間進一步縮減,奉勸國會議員不要再打扣減的主意。
  美軍參聯會主席德普西上將表示,這個預算是在“取勝今天的衝突與準備明天的衝突”之間採取適當和必要的平衡。他強調,能力比規模更重要,新的預算計劃不會導致美軍衰落;美軍的風險不在於什麼可以做,而在於能做多少,做得有多快,還是時間和能力的問題。

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