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| 威爾遜中心研討“東西方研究所”就對台軍售問題的提議 中評社記者 余東暉攝 |
中評社華盛頓1月15日電（記者 余東暉）美國智庫最近一份報告建議，美國應當單方面調整，使得每年向台灣交付的武器不超過9.41億美元的上限，而中國應主動將現有的5個短程導彈旅中的一個再部署到超出對台射程範圍的內陸。這個報告出台後在各方引發不同反響。
改善對台軍售問題窗口機會
美國智庫“東西方研究所”（EASTWEST INSTITUTE）去年9月推出名為“艱難的穿針引線”（Threading the Needle）的報告，對美中處理對台軍售問題提出建議。報告的作者之一、東西方研究所副總裁費爾斯騰（David Firestein）14日說，對台軍售問題對美中關係非常重要，是持續了30多年的大問題，被中方認為妨礙兩國戰略信任的核心問題。現行對台軍售政策正在走向失敗，現狀是三方都不滿意的，就美中兩國如何處理這一歷史遺留的爭議性問題重新進行討論的時機已經成熟。基於三方領導人的狀況，今後兩年半是美中採取行動獨特的、很小的政治“窗口機會”。
報告指出，對台軍售問題從根本上說是政治問題，任何這個問題有意義的改善都要三方能接受，而決定這個問題的三個政策架構--“台灣關係法”、“六項保證”、“八一七公報”在可預見的將來和現實情形中都不可能實質上被改變或宣布無效。不過在看似矛盾的三方承諾中，存在細微的線能穿過微小的針孔，為改善這個問題進行艱難的嘗試。
報告認為，美中之間1982年簽署的“八一七公報”在實際運作中失效（effectively defunct），主要是因為中美在台灣問題上的目標存在根本性分歧，而兩岸政治和社會制度的不同是美國對台軍售持續存在的原因。
美設上限換中國再部署導彈
為此報告提出建議：美國應維持現行的三個政策架構並繼續對台軍售，但要調整使得任何一年對台交付的武器都不超過考慮通脹因素後的1979年到1982年的峰值水準，即按照2012年美元價值的9.41億美元；將來的軍售不要一攬子通知國會，而是按照例行的、可預見性的、正常的日期來通知；中國為展示和平解決台灣問題，在保持現有導彈的同時，將解放軍二炮第52導彈基地之下的5個短程彈道導彈旅中的一個重新部署到超出對台射程之外的內陸，並拆除那個旅原有的實際發射設施；中國增加對台導彈部署的透明度；美中之間在台灣問題上至少私下層面要更加誠實，並保持溝通渠道的暢通。
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