|
| 台灣政治大學“國家發展研究所”所長童振源。(中評社 資料照) |
中評社台北10月15日電(記者 鄒麗泳)馬英九在雙十文告表示“兩岸關係不是國際關係”，綠營強烈抨擊。台灣政治大學“國家發展研究所”所長童振源接受中評社訪問時指出，馬英九面對大陸的壓力，在兩岸定位上，從兩岸不是國與國關係，回覆習近平的信只提“九二共識”不再說“一中各表”，再到兩岸都堅持“一中原則”，這一次在國慶大會正式場合拋出“兩岸不是國際關係”，馬英九說法確實步步退讓。
童振源提醒，馬曾在一項國際法研討會提及“兩岸關係不是國與國關係，是準國際關係”，現今兩岸由準國際關係變成不是國際關係，可見馬面臨大陸方面很大的壓力。他認為，馬只有口頭退讓，沒有實際作為，大陸方面也看在眼裡，這一次在上海舉行的兩岸和平論壇就是在向馬英九說，兩岸政治談判沒有那麼困難。
相對於馬英九對兩岸關係的定位，童振源有不同看法。他強調，兩岸關係並非國內關係，因為大陸地區（不包括外蒙古）是另外一個國家與政府，“中華民國”的“憲法”、法律與統治權均無法適用到大陸，大陸是“中華民國”管轄境外領土。兩岸關係是在“中華民國”領土內的兩套“憲法”秩序與兩個政府管轄權（不包括外蒙古）的互動關係，兩岸是對等分治、互不隸屬。
童振源說，兩岸“憲法”領土主張絕大部分重疊，但在治權上完全分立，因此，兩岸關係是一種特殊關係。他認為，同時讓雙方政府與人民都能坦然接受，恐非“憲法各表”莫屬。“中華民國憲法”兼具台灣主體性與模糊一中的概念，具有整合台灣內部共識與奠定兩岸互動基礎的雙重可能性，同時以“中華民國憲法”維持兩岸現狀應該可以被國際社會接受。
童振源認為，“中華民國憲法”將“中華民國”領土區分為“自由地區”與“大陸地區”，大陸地區不是“中華民國”所管轄，並以《台灣地區與地區人民關係條例》規範兩地人民之交流與權利義務關係。“憲法”與法律的“大陸地區”與“自由地區”僅僅說明“中華民國”的“憲法”領土範圍，而“自由地區”是“中華民國”的管轄範圍。然而，“憲法”並沒有規範如何定位“中華民國”政府管轄權（jurisdiction）與大陸地區存在的中華人民共和國政府管轄權（jurisdiction）、甚至國際社會普遍承認的一個主權國家（中華人民共和國）的互動關係。
|
