第四章 部隊現化代資源
“解放軍學習和借鑒外軍有益經驗，有選擇地引進先進的技術裝備和管理方法，促進軍隊現代化建設。 ”-2004年國防白皮書持續的經濟增長和改革對於解放軍的現代化是至關重要的。從絕對意義上來說，這將增加可用於國防的資金。眾多領域的增長和現代化也將使 中國擴展在工業、技術、人力資源的經濟實力，使其領導人可以加速軍事現代化的進程。如果中國能夠保持過去的經濟增長率，它的經濟總量將在2025年達到64000億美元，而俄羅斯的經濟總量預計在2025年時則只有15000億美元。基於過去的經驗，中國的國防事業可能從中國總體的經濟增長中獲益。
防務預算趨勢
跟蹤防務預算對於理解中國的軍事現代化至關重要，因為預算反映了中國依靠其經濟基礎上所能產生的軍事實力。自九十年代初期以來，中國一直在穩步增加用於國防事業的資源。中國人大的一位發言人於2004年3月4日宣布稱，中國將2005年的國防預算增加百分之十二點六，國防預算額將達299億美元。這一金額比2000年的國防預算增加了兩倍。今年防務預算的增加持續了過去十五年防務預算呈兩位數增長的趨勢。考慮到通貨膨脹因素，中國自九十年代中期的防務預算額一直呈兩位數的增長。但官方公布的數額要遠遠低於國防開支的實際金額。由於計算方法的不同(涉及到匯率、實際購買力或者兩者之間)，對中國防務開支進行分析的工作非常復雜。
一些估計認為，官方的預算額並不包括採購外國武器裝備的經費(每年僅從俄國就要進口價值近三十億美元的武器)、武裝警察的開支、核武庫和第二炮兵的維持費用、國防工業的補貼、一些與防務有關的科研工作的經費、地方和省政府對武裝部隊的捐助額。這些額外經費加在一起將使公開的軍費開支增加兩至三倍。這意味著中國的國防事業在2005年可獲得900億美元的經費，這使中國成為美國和俄羅斯之後的第三大防務支出國，也是亞洲國家中防務開支額最大的國家。
對長期的防務開支走勢作出預算是一項很困難的事。假設中國的防務負擔(防務開支與國民生產總值的比率)保持不變，那麼在2025年前中國的防務預算額將增加三倍或更高。
國防工業趨勢
根據情報界的估計，中國國防工業的效率低下而且在關鍵技術領域方面仍依靠外國供應商。當然，中國在彈道導彈研發和生產領域的技術是一個例外。中國正在重組國防工業，使工業設施實現現代化，並獲得研發和生產先進武器系統的外國技術。
軍民兩用技術
中國總體現代化戰略的一個重要方面就是軍民兩用技術。最近的一份蘭德公司報告指出：“中國領導人仍然確信民用和民用技術的結合對於發展先進的軍工業至關重要。盡管八十年代初官方的主要意圖是中國的國防工業能夠利用它們的技術能力來在民用市場上贏利，官方目前的主要意圖看起來是通過參與商業生產國防工業將獲得軍民兩用技術實力。2004年的國防白皮書稱：“軍民兩用將按照軍事和民事需求結合、在民用行業中保持軍用潛力的戰略指導方針進行。”
軍民兩用將在軍事用途中利用民用技術發展，並保持一個資源庫(人力、材料和設施)來在和平時期支持現代化並在戰爭期間提供必要物資。
重組和現代化
中國正在重組其工業重組和商業行為來鼓勵公司之間進行合作，這些變化對於整個國內工業基礎產生了影響，但更具重要意義的是，這使國防工業的各個行業在九十年代後期實現了現代化，提高了國防工業的生產能力、研發和制造新型或改進武器的能力及生產工藝的提高。這些基礎設施的改進將使中國能夠更快速和更有效地生產出高質量的武器裝備。中國的太空發射行業正在進一步擴展以支持中國的衛星發射和載人航天項目。飛機制造廠和造船廠都已增加生產區面積以支持新的軍事項目，並承擔更多的商業合同和合資公司生產任務。
中國仍在繼續擴展其研發和實驗能力，特別是在大學和研究機構中。中國還在通過建設新的設施並為這些設施裝備先進的制造技術來實現關鍵基礎工業的現代化。這些先進的制造技術通常是以民用目的而購得的。這已使中國企業能夠生產出可用於各種國防和商業行業的特種金屬和合金。
中國的合資企業正在生產可用於制造軍用計算機、導彈制導系統、通信、電子戰設備、雷達系統的半導體和集體電路板。
中國獲得技術的指導原則
中國獲得技術的指導原則被稱之為“三條路政策”：即外國進口、聯合研發(中國和外國機構共同研發)、國內研發。中國傾向於自主生產武器系統，但目前還不具備這種能力，還不得不大量依靠外國來源。
技術採購的優先領域
中國目前的五年計劃概要文件稱，微電子技術、 納米技術、宇航技術、創新材料、推進系統、導彈系統、計算機人工輔助生產和設計技術、信息技術是中國技術採購的主要優先領域，這些技術主要來自俄羅斯和西方。在過去十年裡，俄羅斯和印度一直是中國武器系統和軍事技術的主要外部來源。
自九十年代以來，俄羅斯向中國出口的武器佔中國進口武器總額的百分之八十五以上，這對中國軍事現代化作出了重大貢獻。國防情報局稱，包括飛機、潛艇和先進彈藥在內的俄羅斯常規武器技術轉讓已使中國在研的各種主要武器系統的殺傷度獲得了很大的提高。
雖然中國的國防工業正在進一步成熟，但中國仍從海外採購武器裝備以滿足其近期需要。例如，中國於2004年接收了蘇-30MK2多用途戰機以彌補F-10或本國生產的蘇-27多作途戰機服役的時間間隔。中國正在為F-10戰鬥機採購俄羅斯的 AL-31FN發動機，中國還在同時研制國產發動機。中國還接收了俄制薩姆-10和薩姆-20空防系統以作為國產空防系統服役前的臨時措施。從俄羅斯引進的“基洛”級潛艇和“現代級”驅逐艦已使解放軍海軍獲得現代武器系統，中國還在生產宋級潛艇和LUYANG級驅逐艦。
中國還可能在2005年獲得更多的蘇-30MK2、伊爾-76運輸機、伊爾-78空中加油機 。中國還在按許可証生產和技術建議方面與俄羅斯合作。為了獲得現代化的第四代戰鬥機，中國已與俄羅斯簽署了按許可証生產Su-27SK/F-11 的合同。中國去年試圖重新談判這一協議，以便在剩下來的生產周期內生產蘇-27SMK多用型戰機。
據報道，中國和俄羅斯正在合作研發PL-12空空導彈的導引頭、慣性導航系統， PL-12導彈的實驗工作仍在繼續。中國海軍於去年還裝備新型潛艇，這種潛艇看起來採用了俄羅斯設計性能，其中包括可能採用中不依靠空氣推進技術，這將極大提高了潛艇下潛時間的長度。
中國還在研發新型步戰車炮管方面獲得了俄羅斯的幫助。中國新型多管火箭發射器A-100看起來也有俄羅斯設計的特點。盡管以色列於2000年開始取消與中國的空中預警機項目，中國仍在繼續實驗以伊爾-76為平台的空中預警機。以色列2001年向中國提供了哈比無人機，並於2003年至04年提供了哈比無人機的維修服務。中國還從其它國家獲得了幫助，例如，中國於2001年購買了英國的斯貝既202發動機裝備了FB-7戰轟機。意大利和法國可能幫助中國研發了一種新型中型直升機。在過去三十年裡，中國還從法國、德國、意大利、美國所出售的彈藥和軍民兩用技術中獲益。
強點和弱點：
中國已投巨資來發展其人力資源。包括西方教育在內的改進的技術教育正在對中國的國防工業產生積極的影響。另一方面，質量和創新仍是弱項。中國工業仍在學習可靠性和可重復性的重要性。中國還未証實其在沒有外國幫助的情況下自主研發一項先進武器裝備系統的能力。同時，許多新的和改進後的設施仍受電力不足和分配系統的制約。由於道路、鐵路和港口運輸能力有限，原材料的運輸仍受到制約。最後中國的戰略金屬工業仍依靠進口的材料和外國生產設施。
歐盟解除對華武器禁運的影響
中國一直在大力遊說歐盟解除對華武器禁運，稱這是“冷戰遺物”。歐盟解除對華武器禁運將產生多項嚴重的後果。盡管歐盟稱解除對華武器禁運將不會導致大量向中國出口先進武器，但歐盟監督這一承諾的工具仍不完備。解除對華武器禁運將使中國獲得軍用和軍民兩用技術，這將有助於中國提高其現有的武器系統並提高其國產未來先進武器系統的工業能力。解除對華武器禁運還將終止有關中國軍隊和歐洲軍隊交流的限制，這將使中國軍隊獲得廣泛的關鍵軍事“軟件”，例如現代化的軍事運作方法、作戰學說和訓練、後勤技能等。如果歐盟對華武器禁運被解除，那麼中國的戰略可能會以與歐盟公司建立合資企業為中心來獲得所需技術和技能。
中國可能會採取逐步行動以免破壞其武器禁運只是象征性的立場。即使是在中國在這方面採取迅速的行動，國防工業也需要時間來吸收這些武器制造或改進的新技術、工藝和專業知識。但在中遠期，從歐洲獲得的國防技術將極大地提高解放軍的作戰能力。中國可能對獲得先進的宇航技術、雷達系統、預警機、潛艇技術、精確制導武器系統的先進電子部件最感興趣。
解除對華武器禁運可能還會使外國進一步加劇向中國出售武器的競爭，這將進一步放鬆對華軍售的限制。來自歐盟國家的潛在競爭可能已迫使俄羅斯擴大對華軍售的范圍。俄羅斯於2004年向中國提供了蘇-30MK2型機，並簽署了向中國出口S-300PMU2 防空導彈的合同。蘇-30MK2型機裝備了改進型的雷達系統，並裝備了遠程R-77和R-27導彈，這增強了中國空軍在進行防空區外和超視距攻擊的能力。由於考慮到來自歐盟的競爭，俄羅斯還正在討論向中國出售常規潛艇合作生產權事宜。中國軍事力量現代化的加速將對台灣海峽的穩定和美國軍人的安全構成直接影響。它還將加劇地區力量失衡並影響許多國家的安全。最後，中國的常規武器交易紀錄表明歐盟或第三國向中國出售的武器將使中國公司出口武器的性能提高，而中國出口的武器可能流向伊朗等國家。此外，中國軍援的主要接受國如緬甸、蘇丹、津巴布韋都是歐盟武器禁運清單上的國家。 |
