中評社記者綜合報道╱美國國防部7月19日公佈中國軍力年度報告指出，中國視美國為最可能介入台海衝突的第三者，同時越來越認為日本也會介入。台灣高等政策研究協會祕書長楊念祖20日表示，大陸海軍目前阻止美日船艦介入台海衝突的能力不高，反而是其發展快速的戰略核武能力可能構成嚇阻美國的介入決策；前國防部副部長、淡江大學戰略所教授林中斌也指出，美國對大陸戰略核武能力的說明卻有部份保留，反應了美國目前希望「以正面態度看待中國崛起」，不太願意與中國在這方面製造衝突。
據東森新聞報報道，中國軍力報告指出，中國發展軍力的重點之一在防止美日等第三方介入台灣海峽的衝突。報告說，中國為了達到阻止或延緩第三國介入台海衝突，可能會對它們採取威逼或瞄準該國的手段，包括禁止該國飛機及船艦通過戰區空域及海域，使第三國的干預力量無法在台灣投降前發揮。
報告指出，美國情報單位相信，中國為了防止第三國介入，可能會使用海域禁入策略（sea-denial strategy），阻止美國海軍，包括航空母艦和補給船艦接近台灣海域。
此外，北京可能會在開戰前或開戰時，威脅或實施對台封鎖。
楊念祖指出，為了執行海域禁入策略，中共海軍雖然持續發展超音速反艦飛彈阻止美軍船艦進入，並強化時施對台封鎖的能力，不過到目前為止，「中共海軍仍未形成具體戰力」。即使中共海軍最近幾年有發展海權的想法，實際上也在增強當中，不過其投射到西太平洋的能力也有限。
他表示，因此如果是依照中共希望戰事要速戰速決，並採取高強度兵力展示的方式，例如飛彈等先制攻擊，基本上目前在台海衝突中，中共還是會選擇戰略核武以及精密制導飛彈等武器，「因為這部份發展很快」。
中國軍力報告指出，中國的戰略飛彈武力的數量和品質都在提升，可提供可信而有存活力的核子嚇阻及反擊能力。報告還說，中國陸續推出存活力較高的戰略飛彈，有能力瞄準的目標幾可達美國全境，另包括印度、俄羅斯和亞太區域，可遠及南半球的澳洲和紐西蘭。
楊念祖說，因此中共海軍軍力的擴張在台海衝突中的可能性，在五角大廈的評估中是相當持平的，因為中共海軍軍力目前「並不會因此反映未來雙方會在海面及水下衝突」。
不過，林中斌則是認為，今年的軍力報告在中共擴張海權的說明部份如此「溫和」的原因，應該是「在軍事部份不願太刺激（中共）」，所以國防部配合國務院的整體考量，沒有去提過去一年中共潛艇多次引發緊張的例子，包括進入關島海域。
除此一重點之外，林中斌也指出，觀察中共軍力還有另兩個重點，其一是對台點穴戰及癱瘓戰，另一個是戰略核武，用來促使美國決策者在考慮是否介入台海衝突產生遲疑效果。
對於報告中未提到點穴戰、癱瘓戰，林中斌認為，其實這反而是解放軍對台最關鍵的戰略，因為如此一來不至於造成大量破壞而又能獲取台灣。不過，報告也對高空核爆的可能還是稍微有所著墨一番。
林中斌還指出，文中未見有關解放軍「在水底存活的戰略」，例如戰略潛艇核彈。他表示，真有一日美中開戰，因不曉得太平洋海底有那些飛彈那一天會打到紐約，這一點顧慮就有可能會使美國將來介入台海軍事的決心有所遲疑。可是，報告也完全未提及。
林中斌說，中國軍力報告在這三方面如此溫和，應與國務院的態度有關。國務卿萊斯希望「以正面態度看待中國崛起」，不太願意與中國在這方面製造衝突，而是以經濟力量打開中國大門。此外，這些考慮也應與胡錦濤將在8月訪美有關。
林中斌認為，台人不應一廂情願認為美中軍事緊張會對台灣有利。 |
