在當前出版發行單位體制改革大潮中，作為公益性出版社，“人”字頭出版社怎樣更好地完成黨和國家賦予的政治使命，弘揚社會主義核心價值，宣傳主旋律？下一步該如何改革和發展？7月3日至6日，在內蒙古呼倫貝爾市召開的中國版協人民出版社工作委員會第12屆年會，給了我們一個很好的解答。
本屆年會恰逢黨的十七大召開前夕，又處於出版體制改革的關口階段，對於各地人民出版社來說，意義非同尋常。討論中，如何為迎接、宣傳、學習、貫徹十七大精神出版更多、更好的出版物，如何加強人民出版社的改革與發展，成為與會的50多位社長、總編們深入討論的主題。
無論企業還是事業人民社都不能忘記使命
目前來看，全國各地人民出版社的改革進程和模式不盡相同：人民出版社定位為公益性事業單位，新疆人民出版社定位為全額撥款並加專案支持的事業單位，廣東人民社、遼寧人民社已經全部轉制為企業，有的即將轉制為企業，但大部分仍然是事業單位企業管理，由集團代管。
無論是企業性質還是事業單位，大家在這點認識上毫無疑問地一致：作為黨和國家的重要政治出版社，人民社任何時候都不能放棄自己的職責，都要為黨和國家的政治輿論宣傳站好崗、把好關，多出弘揚主旋律的優秀圖書，絕對不出一本有任何問題的圖書，這是人民社的使命所在。
與會社長、總編們認為，為迎接十七大出版一批重點圖書，是全國各地人民出版社當前工作的重中之重。一些人民社正在陸續推出一批有分量的宣傳中國特色社會主義理論與實踐、體現改革開放偉大成果等有關方面的重點圖書。人民出版社社長黃書元建議，集中全國人民出版社的力量，出版一套迎接十七大的重點圖書。大家對該提議表示贊同，並就如何出版好迎接十七大的重點讀物提出了很多具體建議。
如何學習、宣傳、貫徹好十七大精神，是大家討論的另一個重點話題。與會者一致表示，一定嚴格按照中央有關要求，提前做好準備，全力以赴做好宣傳、學習十七大精神的出版物和音像製品出版工作，確保圓滿完成相關文件的出版發行工作。
若定位非經營事業單位出版社可能會萎縮
“目前中央雖然已經明確，人民社屬於公益性事業單位，但還沒有具體的扶持政策，想要中央出臺一個一刀切的政策很難，因為各地人民社面臨情況不同，我們不能等靠要，關鍵是要靠自立自強”。許多與會者這樣說。
人民出版社定位於公益性出版社，是否就意味著不能經營？對此，與會社長、總編們的認識相當冷靜。大家普遍認為，如果不經營，很可能會削弱自己，影響使命的完成，從而捆住了手腳，出版社可能會萎縮，因此公益性和經營性還是應該有機地統一起來。
“人民社要想發展，退回以前的事業單位肯定不行，如果不經營，肯定無法取得大發展，也無法留住人才，沒有實力和競爭力，怎麼發展？”山東人民社社長金明善這句話頗有代表性，引起了很多人的共鳴。“最好的方式是經營性事業單位，從這個意義上講，定位不能過於拘泥於形式，要立足於發展”。
相對於企業性質的出版社來說，人民社面臨著政治和經濟雙重壓力，非經營性事業單位的體制和機制可能無法有效地激勵員工。黃書元認為，這也是制約人民社發展的因素之一。
“作為地方人民社，如果完全定位為公益性事業單位，就不是上海人民社了，就成了政治讀物編輯室，這肯定不是出路”。上海人民社社長丁榮生認為，人民社應該是經營性的事業單位，否則，未來肯定沒出路。地方人民社要把這兩者很好地結合起來：一是要承擔責任，出版好政治性出版物，二是要搞好經營，搞活機制，使出版社能夠發展壯大。
“不要單純從概念上去理解公益性事業單位，各省可以根據自己實際情況來選擇”。新疆人民社黨委書記、總編輯李維青說，“人民社應保持自己的獨特地位，要自重、自強、自立。”
若從公益性專案界定可能更合理
圖書既然是商品，經營是必然的。但對於各地人民社來說，處於兩難境地：如果不進行經營，想活下去很難；如果完全變為事業單位，又不一定利於發展。那麼，究竟該怎麼辦？
黃書元認為，人民出版社主要職責是提供公益性產品和服務，如果純粹靠國家給錢，國家財政不可能投入太多，也不可能養人，但國家財政可以做項目補貼，這樣可能更合理。
對此，李維青深有體會，“新疆自治區政府多年來一直很支持民文圖書出版，對於出版社來說，有了補貼，大家底氣就足了，就能下功夫往好裏做”。
人民社在目前體制下如何發展？怎樣發揮更大作用？丁榮生認為，作為政治性出版社，有兩種出路可以爭取，一是爭取適當差額補貼，二是把主流意識形態領域專案做深做透，以爭取政府更多的專案補貼。
人民社政治意識很強，像一些政治類出版物，即使虧本也要出，很多人民社一直以來都是用其他圖書的收入來補貼政治性出版物。但代表們反映，儘管如此，有些地方主管部門對人民社還是用經濟指標來考核，這也不盡合理。
對此，大家建議，對於人民社來說，考核指標主要應是社會效益，是否可以把社會效益視同經濟效益，劃減掉一部分經濟指標。
討論中，社長總編們也提出幾點困惑：一是哪類產品可以算公益產品？二是到底需要多少家公益性出版社，才能滿足國家政治輿論宣傳需要？這需要有關部門做出一個界定。
如何進一步加大公益性產品的開發和服務？黃書元介紹說，人民出版社目前已經在網上建立公益性產品服務區，把該社出版的黨和國家的有關文件及學習輔導等圖書，免費提供給讀者下載；正在策劃出版一套迎接十七大的重點圖書作為公益性產品，免費提供給有關單位和讀者；下一步還將逐漸把馬列主義經典著作等政治類圖書數位化，供讀者線上閱讀和無償下載。
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