美日兩國新一年度的「共同戰略目標」刪除了有關「臺灣問題」的內容，這一不同一般的動作，自然驚動了兩岸。美日這一動作，有沒有新的意圖，煞費思量。 

　　2005年2月間，美日在發表的共同聲明中首次具體提到臺灣問題，並首次將「透過對話和平解決臺灣海峽問題」列爲美日在亞太地區的共同戰略目標之一。對於這種改變，當時曾有美國媒體分析説，這與中國在2005年推動《反分裂國家法》有關，是美國、日本連袂向中國施壓的一種表現。美國擔心中國采取單方面的行動遂行統一目標，因此采取了「防統」的預防措施，避免中國「錯估」美、日對臺海問題的決心。 

　　如果從當初把「臺灣問題」寫進「共同戰略目標」，是爲了遏制大陸，今次則要從反向思考，那自然是對臺灣不利了。臺灣較相似的看法是：該內容從兩年前的確立，到如今的刪除，這是美國對兩岸從「防統」到「遏獨」的一種轉變，其目的在於維係美國關於臺海問題「維持現狀」的戰略利益。 

　　但是事情沒有如此地簡單，不是僅有逆向思考就可以的。對此，美國在臺協會（AIT）臺北辦事處處長楊蘇棣答覆記者，以往也不見得都有提到，因此他不認爲這有什麼特别的。楊蘇棣更强調説，對於臺海鄰近區域的安全問題，美日兩國一向都保持關心。楊蘇棣這一番話，可能點出了真相。 

　　從有利大陸的角度來思考原因，爲什麼僅僅一年多的時間，美日就刪除了有關「臺灣問題」的內容呢？不外乎有如下的幾個因素。 

　　第一，美日應該是完全清晰地看到，中國大陸完全沒有藉助武力快速統一臺灣的跡象，始終堅持和平統一的立場原則。而且，中國大陸的和平解決臺灣問題的信心明顯加强，各種類型的針對臺灣的軍事演習均無大張旗鼓，武力威脅動作基本沒有。也就是説，中國大陸的對臺政策，沒有使得美日找到必須在「共同戰略目標」明文强調采取防範的藉口。 

　　第二，美日應該越來越清晰地發現，兩岸可能發生武力衝突的主要亂源在臺灣。臺獨勢力的極端路線似乎無可更改，扁政府利用武力挑釁大陸的動作越來越頻繁、越來越危險。所以，美國國防部未具名軍事戰略專家説，美日此舉旨在避免向尋求獨立的臺灣陳水扁當局釋放出錯誤信息。兩岸之間，臺灣執政者的「不可預測性」，在美國決策官員的評估先後次序中佔據了更主要的位置。 

　　第三，日本期望借此改動向中國表明不支持臺獨的決心。前杏林大學教授、中國軍事研究家平鬆茂雄指出，雖然不敢確定美日不再將臺海問題列入「共同戰略目標」的真義，但是讓人聯想到，日前溫家寶訪日，安倍晉三首相在會談中以及聯合新聞公報都提及臺灣問題，中方極力要求日本要信守承諾，最大的用意就是希望日本不要支持臺獨。 

　　第四，美日原來把「臺灣問題」列入「共同戰略目標」，未有意料到自身被捆綁得動不了，身陷其中，十分被動。因爲不能超脫，所以常常爲臺灣的舉動牽扯，成爲了爲臺獨背書的工具，與維護美日利益的目的背道而馳，這是美日都無法再容忍下去的。所以，去掉有關內容，讓兩岸維持對峙與平衡，對美日有大利。

　　事實上，美日並沒有放棄對臺灣問題的干預。舉例言之，4月15日，美國太平洋司令部司令基廷上將到訪關島，乘直昇機視察了關島的軍事設施，其中包括爲海軍陸戰隊新建的營地——五角大樓計劃將8000名海軍陸戰隊員從日本冲繩調到關島。基廷上將就美國海軍和空軍增强在關島的軍事力量部署做出瞭解釋，「美國在關島增加軍力和臺灣海峽的局勢緊張有關。」他還説，華盛頓將會盡最大努力緩解兩岸的緊張局勢，避免爆發軍事衝突。

　　由此可以解讀到另外一個信息：美日，主要是美國，仍然以制約、制衡兩岸衝突爲主要的目的。務虛的條文可以刪去，務實的軍力必須加强。所以，刪去相關內容，與放棄控制兩岸關係是沒有關係的，相互之間是不能劃等號的。中國時報報導：「美日兩國在1996年發表的安保共同宣言中曾指出，一旦日本『周邊有事』，美國與日本有共同防禦的責任。至於臺灣是否包含在此一『周邊有事』的範圍之內，雙方並沒有明確界定。」但是，直至今天，我們可肯定，「臺灣問題」一詞不管是否刪除，過去與今後都在「周邊有事」的範圍之內。 

　　美國當前的確是對臺獨勢力憂心忡忡。美國國務卿內格羅蓬特不久前在參院聽证會中表示，臺灣某些領道人正在試圖通過某些方式改變臺海現狀。所以，不能排除美日兩國新一年度的「共同戰略目標」刪除了有關「臺灣問題」的內容，的確存在所謂的「遏獨」的作用。但是，僅僅刪除有關內容就有助遏制臺獨嗎？疑問是很大的。

　　疑問一：在美日軍事力量的具體部署繼續威脅中國安全，甚至干預中國內政的狀況下，臺獨勢力的囂張氣焰不會低落，美日刪改個别條文是無濟於事的。正如臺灣駐日代表許世楷對此問題的表示：美日戰略目標並沒有改變，美日不管在琉球等的駐日美軍重編、飛彈防禦系統的部署上都表示繼續加强合作，可看出美日在東亞安保上並沒有鬆懈，而且這次在美日共同戰略目標中也提及，要求中國提高軍事透明度，這些實質上都與臺灣息息相關，因此無需過於敏感。 

　　疑問二：日本對華戒心不除，就容易道致臺獨勢力在日臺關係中找到高漲的助力。安倍不久前接受美國《華爾街日報》采訪時表示，由於中國增加軍費，日防衛省已把中國軍事發展看作是地區一大安全問題。由於中國軍力增加，美國在亞太地區的軍事存在對於維護地區安全來説是「重要的」，希望進一步加强與美國的密切關係。所以，美日軍事力量矛頭仍然對準中國，仍然縱容臺獨。 

　　在遏獨方面采取務虛的政策，在遏統方面采取務實的計劃。如此下去，美國脫不了身的，美日軍事同盟同樣脫不了身。兩岸關係跌宕起伏，與美國有關。臺獨勢力的日益膨脹，也與美國有關。有幾個難題即將考驗美日「共同戰略目標」。 

　　如果臺灣發生下列幾個問題，美日怎麼辦？一，扁政府、民進黨當局公然宣佈臺灣獨立，引發兩岸戰火，美日怎麼辦？二，扁政府、民進黨當局爲繼續執政，不惜製造兩岸軍事摩擦，美日怎麼辦？三，臺灣因爲選舉或者臺獨事變發生無法平息的重大流血動亂，大陸按照《反分裂國家法》原則進行有效軍事干預，美日怎麼辦？ 

　　把軍事矛頭對準中國大陸，能解決問題嗎？修改幾個字眼，能震懾臺獨勢力嗎？一旦兩岸出事，美日有什麼能力來遏制事態？美日能脫得了身嗎？

　　2007年5月4日