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中國評論學術出版社 >> 文章内容
佐利克離職對中美關係的影響
説出「臺獨就是戰爭」警句的美國副國務卿佐利克已經辭職。佐利克是美國國務院第二號人物。佐利克對華主張接觸,而非壓制,他首度提出中國是美國利益的相關者,成爲美國對華關係的主軸,中美關係亦得以穩步發展。因此,佐利剋的辭職,頗令臺獨勢力鼓舞,甚至也使日本的右翼分子興奮。於是,一個問題面對著中國:佐利克辭職會影響中美關係嗎?
佐利克對美中關係的發展堪稱建樹良多,形象言之屬於「益華派」。他是白宮中有名的既非「鷹」又非「鴿」的「新保守」派,早年作爲美國貿易代表,就加入世界貿易組織問題與中國談判,努力推動了中國「入世」進程。佐利克擔任美國貿易代表期間,完成了中國大陸和臺灣分别加入世界貿易組織的談判工作。佐利克自稱「中國入世的最堅定支持者」。描述中美貿易關係時,佐利剋的名言是「美國不能對中國貨關上大門」。「中國不是又一個『日本株式會社』——只出口不進口,中國賣東西同時還買東西。」佐利克如此説服美國國內反對中國入世人士,「美國人將買到更多低價中國商品,同時也獲得更多機會向中國出口。」
佐利克算得上是美國高層少見的「知華派」。媒體評論説他比賴斯更瞭解中國的過去與現在、歷史與現實。早在1980年他就第一次訪問中國,20多年後他不能不感歎中國的翻天巨變。而佐利克對中國歷史的瞭解也令人驚訝,他2002年4月9日在北京中央財經大學演講時,洋洋灑灑,從中國「五四運動」談起,將孫中山、康有爲、樑啓超一一數來,説明中國要國富民强,就要主動迎接全球化,進行改革開放。佐利克對中國問題瞭解之深,表現在臺灣問題上,他直言不諱地説「臺獨」意味著戰爭,其根本原因在於與那些坐而論道的國會議員相比,他對臺灣問題在中美關係中的重要性和敏感性有更清楚的認識。
既爲「益華派」,就表明中國對佐利剋的印象良好,對佐利剋的建議與意見會非常重視,也聽得進去。既爲「知華派」,就表明美國通過佐利克能夠更加客觀地觀察中國、制定理性的對華政策。由此即可知,佐利克在美中關係中,扮演著極其重要的溝通角色,是不可或缺的重要人物。中國外交部發言人薑瑜日前在回答記者關於美國副國務卿佐利克辭職問題時説,佐利克擔任美國常務副國務卿期間,重視並積極致力於促進中美關係的發展,爲增進兩國的相互瞭解和信任做出了積極努力,中方對此表示贊賞。「我們希望並相信,佐利克先生將在新的工作崗位上繼續爲發展中美關係和兩國的互利合作發揮積極作用。」可見,中方對佐利剋的評價是比較高的,是給予肯定的。
由此也可知,佐利剋的去職,對美中關係是重大的損失,影響一定有的。至少有一點,如果佐利克繼續在原來職務上工作下去,美中之間今後的大風大浪的孕育或者爆發的可能性將大大減低,甚至有可能進入比較長期的穩定時期。當然,如果繼任者繼續維持佐利剋的思路,問題也不大,但是變數多了很多。國際輿論一直在試圖斷定佐利剋的思路或是美國對華政策的分水嶺。這隨著佐利剋的退出,分水嶺的意義還能繼續存在嗎?
當然,絶對不可以認爲佐利克去職將會嚴重影響美中關係。佐利克所代表的絶對是美國的國家利益。這一點是不可能改變的。如輿論認爲,佐利克去年9月在紐約美中關係委員會上的演講《中國往何處去:從成員到責任》確實不是他的即興之作,而是代表了布什政府調整對華政策的最新最全面的思路,即通過以接觸爲主,輔以牽制,推動中國走向政治上的民主化和經濟上的自由化,在美國主道的國際體系中發揮有利於美國的作用。據説,當時這個演講本來是要由賴斯做的,後因爲賴斯臨時有事,才由佐利克首創了「利益相關者」。這不僅是佐利剋的發明,更代表了布什政府的想法。
用一個比喻,布什政府是對華政策框架的建築者,佐利克不過是裝修師而已,在很多局部方面裝修師有修改權,可以發揮一定的創意,但是框架結構是絶對不可以動的,動了,就不安全了。
美國著名中國問題專家李侃如2005年底在北京舉行的一次研討會上,對美國現實主義的對華戰略有很好的概括:第一,爲阻礙中國成爲一個單純的競爭者,美國將通過聯盟系統在東亞地區保持充足的軍事存在,防止中國發起挑戰;第二,美國將通過引入其他地區力量的方式加强其由多邊安全和經濟組織構建的聯盟體系,使它的盟國即使不願惹惱中國,也不會變成美國的對手;第三,不能排除美國試圖通過武裝臺灣來平衡崛起的中國的意圖。
李侃如的概括,這就是美國對華政策的最真實的框架:遏制中國是其政策基礎。當然,在遏制的基礎上,接觸是不可少的。佐利克需要努力的就是接觸這一部分了。無論佐利克想或者不想,他都沒有能力改變美國對華政策遏制的一面。如此看來,佐利剋的去職,對美中關係不會有根本的實質性影響。
2006年6月23日