我們經過考察英國、法國、德國、荷蘭、比利時、盧森堡六國，印象很深，借鑒西歐六國發展經濟的做法，對照我省的實際，有以下幾點啓示和建議：

　　（一）充分發揮經濟特區的“窗口”和改革“試驗場”的作用。我們這次考察的西歐英、法、德等國，他們搞市場經濟比較早，經濟較爲發達，發展市場經濟的一些做法和經驗值得重視和借鑒。我們可先選擇特區先進行試驗，給特區充分的改革試驗權。一是在經濟發展的運行機制上按國際慣例辦事，有的運行方法，凡符合特區情况的可考慮移植與對接。二是在商品和生産要素市場的培育與運作上，逐步與國際市場對接和融合，如金融、期貨、信息、諮詢、中介等市場的營運與管理。三是在科技發展、城市建設、運作機制、人才育用、社會文明等方面大膽借鑒其成功的經驗與做法。

　　（二）堅持“以港興市”的發展方針，帶動沿海地區經濟的發展。這次考察的德國漢堡市、荷蘭的鹿特丹市，他們都是依託港口貿易發展起來的，是港與市融爲一體的經濟，並互相促進，共同發展。以港帶市應是今後我省沿海地區進一步發展的一個重要方面。要加强港與市之間的内在聯繫，突破體制方面的制約，充分發揮沿海港口的優勢。一是以港口的發展，帶動城市行業的發展和就業崗位的增加，擴充城市經濟的容納量。二是以港口的發展促進城市的現代化和國際化水平。三是以港口的物流爲基礎，逐步發展爲萬商雲集的貿易港城市。同時也要以城市的發展，來促進港口實力的增强。

　　（三）在經濟發展上，要抓好“兩個重要環節”。一是搞好産業政策的傾斜，以搞好産業結構的調整，尤其是抓好高新技術産業的發展，要在規劃、政策、税收、人才等方面扶持高新技術産業的壯大和發展。這方面西歐有許多好的做法值得借鑒。如德國的科技實業化的做法，把科研、生産、經營、推廣一體化，科研單位成爲自負盈虧爲主的盈利單位等等。二是搞活公有經濟，深化公有企業改革。加快建立現代企業制度的步伐，對國有經濟實行戰略性改組，“抓大放小”，盤活資産存量。主要做法：第一，要發展一批跨行業、跨地區、跨國界、經濟實力强的綜合經營的企業集團，使之成爲全省公有經濟的骨幹和支柱。第二，發展企業集團要與産業結構調整相結合，堅持“政府引導，企業自願”的方針，推動企業聯合、兼併、收購和股份制合作。法國的國有企業改造，搞股份制合作是讓效益好的企業搞；虧本企業要有盈利才允許搞股份上市，這些做法應借鑒。第三，對多數競争性的小型國有企業，可從國有轉到民營。有的可由集體或個人承包、租賃經營；有的可出售或轉讓給個人、集體；有的可由外商改造；有的可讓大企業兼併等等。同時要加强地區的整體觀念，做好規劃、布局和協調。

　　（四）積極拓寬與西歐的經貿合作領域。法國政府采取提供優惠利率貸款，减輕税務和社會保險負擔，鼓勵私人出口商進行對外經濟擴張活動，通過對外投資，帶動本國産品出口，提高産品國際競争力。英國對我國的貿易實行一套既開放又限制的貿易政策，政府既鼓勵英國公司發展對我國的貿易，並對我國提供普惠制待遇。同時對我國的紡織品、服裝、電視機、綢緞等部分商品實行配額限制和個别商品實行許可证管理。英國還成立一個中英貿易的民間組織，有製造商、進口商、銀行、法律事務所等100多個成員；還有半官方機構中英貿易協會，並設立煤炭、石油和企業現代化三個專門委員會，促進與我國的貿易往來。目前我省在開拓西歐市場方面潜力很大，難度也很大，在資金、技術、人才、雙邊貿易方面也有很大的合作空間。尤其應推行民間的貿易與投資合作。在貿易方面，要加强與西歐的貿易往來，改善貿易關係，增加雙方互補的貿易合作。在引進方面，注意提高引進技術設備的質量和檔次，尤其搞好軟技術的引進。在旅遊方面，學習西歐文化遺産的保護與利用，並搞好自然生態環境的保護，搞好傳統文化和自然景觀、景點的保護與旅遊。

　　（五）進一步搞好“保税區”的建設。德國漢堡港港區（面積100平方公里）内劃出16平方公里爲自由港區，已有百年曆史，實行“境内關外”的海關監管辦法，開展國際轉口貿易，它爲漢堡市的經濟發展起到了十分重要的作用。目前我省特區、沿海開放城市有的已設保税區，有的没有設立；已設立的一定要管好。保税區的發展，大體上以出口加工業帶動倉儲和貿易的發展，逐步完善保税區的功能，建立適合國情的保税業務體系，並能够適應現代市場經濟和國際貿易迅速發展的要求。保税區要搞好規範運作，充分發揮作用。没設立的可根據條件與可能，予以設立。建議：（1）在珠海港設保税區。目前珠海港有2個萬噸級煤碼頭正在施工，5萬噸危險品碼頭和25萬噸油碼頭已開展前期工作，具備了一定的發展基礎與條件。（2）設立南澳對臺保税區。南澳海島開發試驗區面積13091平方公里，人口 7萬多人。南澳靠近臺灣和西太平洋國際主航綫，每天經過南澳海域的客貨輪達300多艘次，具有發展國際中轉貿易的區位優勢。1994年被批準成爲國家一類口岸。鑒於南澳對臺工作、對外開放的獨特優勢以及現有的基礎和條件，可考慮在南澳島劃出一定區域設立對臺保税區，重點發展以海來海去爲特點的倉儲補給、轉口貿易、出口加工和商貿旅遊業等。（3）深圳鹽田港碼頭和港區後方工業區可劃爲保税區，區内主要從事貨運處理、倉儲、出口加工、船舶維修等服務。

　　（六）借鑒西歐金融市場的經驗，建立和健全社會主義市場經濟的金融市場。要認真貫徹落實省委提出的形成廣州—深圳區域性金融中心，推進粤港金融合作，發展穗深港金融走廊，促進粤港兩地金融市場的優勢互補與協調發展的重大决策，努力建立一個與社會主義市場經濟要求相適應的金融體系。（1）積極争取多設立外資龢民間的商業銀行。在珠江三角洲有條件的市可多設立一些外資銀行。省應争取設立廣東華僑聯合銀行和中國光大、民生銀行在我省設立分行。充分利用東南亞華僑的僑資和國内社會上的散資。（2）廣東可到港澳辦離港金融業務。（3）允許一些外資銀行辦經營人民幣業務試點。（4）對大的工程重點項目投資，允許在外匯自求平衡下，到境外借貸，國家不設限額或增加額度。（5）對特區銀行的存貸款管理，允許實行差額包干，多存多貸。

　　（七）借鑒歐共體各國邊防檢查的做法，簡化手續，方便外國遊客進出。待香港回歸後，凡獲准進入香港的外國旅客，在其簽证有效期内，允許自由進出特區。深圳特區可考慮參照外國和香港移民局的模式，成立入出境事務管理局，實行職業化管理。珠海按國際慣例進行口岸管理改革，並准予爲到香港、澳門的外國人進珠海特區旅遊72小時落地免簽证。

　　（八）進一步建立和健全社會保障制度。西歐六國社會保障制度比較完善。如英國自二次世界大戰以來，社會保障權益項目越來越多，且保障標準越來越高，他們的社會保障資金主要來源個人繳費、雇主繳費、財政預算、國民保障基金投資收益。法國的社會保障主要是醫療、老年人、就業、生育及家庭4項，由企業、個人强制性承擔，國家預算只承擔在此之外的社會救濟部分。德國早在100多年前就建立社會保障，社會保障網絡遍及全國，全社會絶大多數人都參加了不同形式的社會保障，其内容包括：社會保險、社會贍養、社會救濟和社會補貼，其中失業、養老、事故和醫療保險是社會保險的四大支柱。德國社會福利資金主要由個人、企業及國家三方共同負擔，各占1/3。我們應加快社會保障體制的建立，要逐步建設一個能覆蓋全社會的保障網絡。社會保障制度要充分體現經濟發展同社會相結合，把社會保障作爲市場經濟體制的重要組成部分。目前，要盡快建立起覆蓋全省各類企業和個體勞動者的、以社會統籌和個人帳户相結合爲基本特徵的養老保險制度，對失業、工傷、醫療等保險制度也要盡快地完善。要做到保險的項目多、覆蓋面廣、保險的基金來源寬、社會福利的基金使用適當，通過社會保障制度的建立，促進市場經濟的發展和社會的進步。

　　（本文與他人合作，寫於1995年12月）