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中國評論學術出版社 >> 文章内容
關於香港基本法釋法權問題
我簡單說一下,我中午跟封教授說,我闖進了一個我很不熟悉的領域。剛才很多教授都談到了香港回歸以後的情況,我想針對剛才封教授提出的一些問題簡單談一下。回歸十年以來,我覺得香港在法律制度、《基本法》實施方面遇到了很多新問題。這並不奇怪,“一國兩制”本身就是一個創舉,有新的問題產生出來也很正常。包括《基本法》,1990年就頒佈了,頒佈了7年以後開始實施,實施到現在十年,會有一些新問題出現。他還提到人大釋法的問題,我覺得可能有一些人不太了解,人大十年三次釋法到底多還是不多?從法理來講,人大釋法是一個很正常的現象。《基本法》明確規定,《基本法》解釋權屬於中國人大常委會。我們中國法律也規定,解釋權屬於中國人大常委會。為什麽十年裡有三次釋法?我相信原因大家也很清楚。我認為這三次釋法,中央是很克制的,必須要這麽做了。
香港對人大釋法為什麽抵觸這麽大?我認為,一個是兩地之間的法制不一樣,還有一個是有一些人在炒作,包括一些大律師。其實他不是不明白,但是他就是要挑起這個事情來。我上個星期在香港開會,有的大律師說,我們不是反對人大常委會釋法,我們是反對特區政府為什麽讓人大釋法。因為他不好反對人大釋法。因為這從法理上完全是講得通的。
所以香港的問題,說到底還是一個人心回歸的問題沒有解決。張社長剛才說的,一百多年了,國情教育不是短時間能夠改變現狀的。但是我覺得,加強國情教育應該是刻不容缓的事情。這裡有很多渠道,包括從青少年時期做起,包括加快兩地的經貿往來,加快兩地之間的學生的交流,這都是很好的途徑。
另外一方面,從我們自己內部來講,我覺得有些事情我們自己是可以總结的。比方說有的民主派現在拿不到回鄉證,他說我世界各國都能去,偏偏我的祖國就不能回去。這個事情看看怎麽解決比較好一些。我覺得這些方面。我們應該是有改進餘地的。
其實香港問題有時候不僅僅是香港問題,與國際也有關係,特別是美國。其實舆我們國內也有關係。很多時候,先把國內的事情做好了,其實對香港也是一個很大的支持。我舉一個例子,關於民主選舉問題,《基本法》為什麽最後有“循序漸進發展民主,最終達致由普選產生”這麽一個解決措施?開始在《基本法》中是沒有這一條的。本來1989年應該定的,結果拖到1990年了。“八九”風波後起草委員會很多問題出來了,許多人士包括商界人士本來是最反對普選的,但“八九”風波後他們也要求普選,所以最後《基本法》採取這麽一個措施。
所以我覺得,考慮香港問題,既要從香港本地考慮,還要考慮國際因素,還要考慮國內因素,要加強各方面的研究和沟通。
我就說這麽多。
(本文根据讲话录音整理,未经本人审定。作者王巧瓏,为国务院港澳事务办公室港澳研究所政法室主任、研究员)