——關於海外僑胞、港澳同胞對廣東改革開放作用的再認識

　　1977年10月，在中國改革開放前一年，改革開放的總設計師鄧小平在會見香港知名人士利銘澤夫婦時指出:“説什麽‘海外關係’復雜不能信任，這種説法是反動的。我們現在不是關係太多，而是太少，這是個好東西，可以打開各方面的關係。”小平同志這裏所説的“海外關係”，是指數千萬海外僑胞、港澳同胞。在“四人幫”垮臺才一年，“左”的流毒影響還没有肅清的情况下，小平同志旗幟鮮明地站出來爲“海外關係”平反，表現出一代偉人的世界眼光和遠見卓識，不僅爲僑務戰綫的撥亂反正提供理論依據，也爲中國的對外開放鳴鑼開道。在此後10多年裏，小平同志多次闡述“海外關係”的作用，1993年在與上海各界人士共迎新春佳節時更指出:“中國與世界各國不同，有着自己獨特的機遇。比如我們有幾千萬愛國同胞在海外，他們對祖國作出了許多貢獻。”從開放前夕爲“海外關係”正名，到後來把海外僑胞看作中國大發展的“獨特機遇”，可見小平同志對海外僑胞、港澳同胞作用的獨具慧眼。改革開放30年的實踐證明，小平同志關於“海外關係”的論述無比正確。正是由於擁有並善於抓住“海外關係”這一寶貴資源和獨特機遇，廣東乃至中國的改革開放才得以迅速啓動、迅速發展、迅速見效，取得令世界矚目的輝煌成就。

　　“海外關係”對廣東改革開放和現代化建設的貢獻，既表現爲物質的，也表現爲精神的和文化的，因而是綜合的、多元的。但是，過去人們在談及“海外關係”的作用和貢獻時，往往“見物不見人”，只是看到“海外關係”所産生的經濟力量，而看不到“海外關係”所藴藏的文化力量，這是一種片面的綫性的認識觀。如果把“海外關係”僅僅理解爲經濟的資源，把“海外關係”的貢獻僅僅理解爲經濟的貢獻，就容易陷入唯經濟論，唯GDP論，也就没有真正認識“海外關係”。全面考察廣東現代化的進程，可以發現，“海外關係”對廣東文化現代化的意義並不亞於對經濟現代化的意義，特别是在當今全球化和信息化時代，“海外關係”對廣東改革開放更具獨特魅力。因此，當我們站在新的歷史起點時，有必要以世界眼光和全球化視野來重新審視和全面評價“海外關係”，從而更加科學地認識僑務、指導僑務、發展僑務。

　　“海外關係”對廣東改革開放的作用，主要體現在以下幾個方面：

　　一、開放源頭

　　1978年11月召開的中共十一届三中全會，確立了實施改革開放的基本國策。但是，對外開放如何起步，路徑如何選擇？這考驗着領導人的眼光和智慧。關鍵時刻，“海外關係”成爲了關鍵力量，成爲開啓對外開放閘門的動力。1979年初廣東省向中央提出創辦經濟特區的請求，當時廣東省領導之所以有“殺出一條血路來”的豪氣，離不開他們對“毗鄰港澳、華僑衆多”獨特省情的科學認識和把握。根據最早提出辦特區的吴南生同志回憶，1979年他提議在汕頭劃出一塊地方搞經濟試驗區，理由之一是潮汕地區海外華僑華人居全國最多，約占全國海外華人華僑的三分之一，其中許多是在外面很有影響的人物，可以動員他們回來投資。而小平同志在謀劃中國改革開放藍圖時，之所以確定廣東作爲改革開放的先行點，並把4個經濟特區中的3個放在廣東，“海外關係”是重要的考量。他在1991年回憶時説：“那一年確定四個經濟特區，主要是從地理條件考慮的。深圳毗鄰香港，珠海靠近澳門，汕頭是因爲東南亞國家潮州人多，厦門是因爲閩南人在外國經商的多。”1979年7月15日中央正式下發關於廣東、福建兩省在對外經濟活動中實行特殊政策和靈活措施的文件，對廣東來説，中央决策的第一依據是廣東毗鄰港澳，華僑衆多，有開展對外經濟活動的有利條件。1983年廣東省委書記習仲勛把實施特殊政策和靈活措施概括爲“對外更加開放，對内更加放寬，對下更加放權”。他説的對外更加開放，主要是放寬利用外資的審批權限，改革外貿體制，落實華僑政策，發揮華僑、港澳同胞在經濟建設中的重要作用。可見，中國改革開放大門首先從廣東打開，改革開放的“聖火”首先從廣東“傳遞”，“海外關係”成爲了中國改革開放這場歷史大變革的助燃劑和推動力，成爲中國特别是廣東改革開放和現代化建設的强力支持者、墾荒者、推動者。

　　二、風氣先導

　　“海外關係”是最早睁眼看世界的中國人群體，由於他們較早、較多接觸並瞭解外部世界，比國内人民更得風氣之先，自近代以來就成爲新思想、新觀念、新文化在廣東乃至中國傳播的主要媒介。近代以來許多重大曆史事件首先在廣東發生，比如廣東是近代民族工業的發祥地、近代革命的策源地，無不與此有關。在當代改革開放這一歷史大潮中，“海外關係”又一次給廣東帶來先進的理念、豐富的信息、廣泛的關係、寬闊的通道，使廣東能迅速瞭解世界、走向世界、融入世界，率先與國際接軌。改革開放後廣東和中國沿海地區之所以較早形成市場觀念、效率觀念、環保觀念、慈善觀念等等，都離不開“海外關係”的影響。如港商霍英東先生投資興建的廣州白天鵝賓館，直接影響和帶動了廣州酒店服務業的改革。泰國企業家謝國民先生倡導的“公司加農户”的經營模式，也對廣東乃至全國産生重大影響。至於“海外關係”對國内慈善公益事業的參與和支持，更是對國内慈善文化重生的重要啓蒙，“海外關係”引進的許多行善形式（包括設立基金和基金會等）至今仍然是廣東各地的主要慈善載體。

　　三、建設支柱

　　“海外關係”對廣東在物質方面的貢獻，也就是我們長期重視的具像的、可量化的經濟上的貢獻，主要表現在巨額投資、捐贈和僑匯，以及才智交流等方面。改革開放30年來，港澳同胞、海外僑胞在廣東的投資達到1200多億美元，占全省引進外資的70％以上（開放早期占的比例更高，據有關資料，1979年到1987年，廣東省實際利用外資549億美元，港澳同胞、華僑華人資金約占90％）；在廣東捐贈興辦公益福利事業達400億元人民幣；廣東僑匯收入也達到數十億美元。此外，還有大批人才到廣東創業和交流合作。“海外關係”優勢的發揮，帶給廣東的效應是：經濟迅速啓動和起飛，原來落在全國後面的廣東經濟23年來一直領跑全國，並先後超越了亞洲“四小龍”的新加坡、香港和臺灣；社會事業迅猛發展，特别是學校、醫院等因接納海外衆多捐贈而迅速改變面貌；僑屬企業星羅棋佈，廣大僑眷成爲首先創業、致富的群體，整個僑鄉社會呈現出蓬勃發展的局面。“海外關係”對廣東巨大的資金和人才投入，搆成了廣東現代化建設事業飛躍發展的經濟支柱。

　　四、溝通橋樑

　　馬克思説：“人是一切社會關係的總和”。“海外關係” 的最大優勢就在於他們本身藴藏的資金、人才以及與住在國社會的方方面面的關係，這是中國改革開放所需要的“國外資源”。改革開放，意味着走向世界、融入世界。這就必須首先恢復和建立與外部世界的各種聯繫。由於社會制度、價值觀念、文化傳統及意識形態等方面的巨大差别，中國需要有一個最快捷、最有效的“聯結點”，把中國與世界連結起來。“海外關係”以其既懂中國國情又懂所在國國情，既有本土資源又有中國背景的特殊優勢，成爲中國和廣東“打開各方面的關係”的重要橋樑，成爲中國走向世界、世界走進中國的引路者。

　　這種溝通橋樑作用，主要表現在兩個方面：一是友好往來使者。1978年4月30日小平同志在接見來北京參觀的華僑華人代表時説，加入外國籍的華人“還會起一個重要作用，就是加强我們國家同住在國之間的友誼，人民之間的友誼。過去是這樣，今後也是這樣。”30年來，廣東與外國建立了78對友好省州關係，不少由“海外關係”促成。此外，不少華人華僑還引領當地政要到中國、到廣東考察訪問，增進了外國主流社會對中國、對廣東的瞭解與友好情誼。二是合作交流媒介。30年來，廣東與外國在經濟、科技、文化、教育等領域廣泛開展合作交流，許多由“海外關係”穿針引綫和大力推動而成。如今，中國企業走向世界，“中國製造”遍佈五洲，“海外關係”的引路助推舉足輕重。

　　五、榜樣力量

　　“榜樣的力量是無窮的”，30年來“海外關係”以實際行動對此作出了很好的詮釋。首先，華商對外商來華投資起到了示範帶動作用。改革開放之初，由於投資環境差，法制不健全，加上對中國不了解，外國人不敢貿然來華投資。此時，大批海外華商以“領頭羊”的大無畏精神率先來粤投資，“飲得頭啖湯”，對外資起到了極强的示範帶動作用。1989年春夏之交的“政治風波”發生後，已在中國投資的外國人紛紛撤離，準備到中國投資的外國企業家則等待觀望。又是“海外關係”穩定投資或者率先進入投資，增强了外資來華的信心，對外資起到了很好的穩定和示範效應。其次，“海外關係”對國内特别是僑鄉人民起到了榜樣作用。許多“海外關係”以其成功的事業、感人的事迹、拼搏的精神、高尚的品格、愛國的情操得到了僑鄉人民的尊重和愛戴，如霍英東、李嘉誠、曾憲梓、陳偉南、莊世平、田家炳、方潤華、吴桂顯、石景宜、伍舜德、謝惠如等就是其中的杰出代表，他們敢爲人先、開拓進取、誠實守信、念祖愛鄉、造福社會的精神已成爲廣東人精神的重要組成部分。

　　以上“海外關係”的5個方面作用，主要從廣東的視角觀察。如果從國家的層面看，“海外關係”的作用遠不止於此。比如，對中國國家形象的重塑，對中華文化的傳播，對中國利益的捍衛，對中國聲音的表達，等等，概而言之，對中國在海外“軟實力”的提昇發揮了重要作用。

　　30年改革開放，30年滄海桑田，“海外關係”與廣東人民共譜盛世華章。當前，廣東正在以世界眼光謀劃新一輪大發展，努力争當實踐科學發展觀排頭兵。在新的歷史時期，“海外關係”的作用並不會因爲廣東經濟的騰飛而式微，相反，作爲全球化的一種獨特力量，“海外關係” 的獨特價值將在廣東實施國際化戰略過程中更加凸現。可以預見，隨着形勢的變化發展，“海外關係”與廣東的關係也在變化發展。如果説過去廣東更多地、甚至是被動地接受“海外關係”的影響，那麽今後廣東與“海外關係”之間將是基於互惠互利、合作共贏基礎上的發展共同體。由此，未來廣東僑務工作必須突破傳統思維定勢和僵化做法，樹立新觀念，實行新舉措，才能適應海内外互動合作、共贏發展的新要求：

　　（一）在指導思想上，要更加重視爲僑服務，樹立僑務工作新導向

　　30年的僑務工作實踐説明：只有把爲僑服務工作做好，才能把僑胞力量凝聚好，才能把海外優勢發揮好，才能把僑鄉發展好。廣東僑務工作過去更多着眼、着重於發揮僑力，今後，應更加强調和重視爲僑服務，讓海外僑胞共享改革開放成果，分享廣東新一輪發展的機遇。因此，要堅持以人爲本、爲僑服務的宗旨，切實維護海外僑胞和歸僑僑眷的合法權益，推動解决歸僑民生疾苦，關心海外僑胞生存發展，支持開展華文教育，組織引導華裔尋根，推動建設和諧僑社，促進海内外同胞關係的和諧。

　　（二）在發展戰略上，要更加重視涵養僑務資源，使僑務優勢持續發展

　　僑務優勢就是藴涵在海外華人華僑社會的資源優勢。經過30年的“使用”，僑務資源面臨“老化”或“斷層”，需要加强培育發展。因此，在充分發揮僑力的同時，要大力保護僑務資源，涵養僑務資源，發展僑務資源。通過支持海外華文教育、弘揚中華文化活動，以及推動傳統社團的革新發展，加强新華僑華人、華裔新生代、社團接班人的工作，使廣東的僑務優勢持續發展。

　　（三）在工作内容上，要更加重視“海外關係”的人脈網絡，使僑務優勢全面發揮

　　要發揮海外關係可以“打開各方面的關係”的獨特作用，更好地推動廣東與各國的交往與合作，如：發揮海外人才智力優勢，爲建設創新型廣東服務；發揮海外華商網絡優勢，推動廣東企業和“廣東製造”走出去；發揮僑胞關係廣的優勢，促進廣東與國際社會的友好往來；發揮“海外關係”與臺島聯繫密切的優勢，促進粤臺之間的人員往來與交流合作，等等。

　　回顧過去，廣東因“海外關係”而在改革開放進程中獨佔鰲頭；展望未來，廣東必將因“海外關係”而在科學發展大道上再領風騷！對“海外關係”的貢獻，歷史不會忘記，廣東不會忘記，並將繼續與“海外關係”携手合作，共創更加輝煌和美好的明天!

　　

　　（注：本文是廣東省僑辦、東莞市人民政府、《南方日報》社2008年8月29－30日舉辦“同根同源，合作發展——海外華僑華人與廣東改革開放論壇”上的演講詞。《南方日報》2008年8月31日04版摘登了文中觀點。南方網現場直播，網址：http://bbs.southcn.com/nfsq/scent/2008-09/01/content_4575475_22.htm）