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中國評論學術出版社 >> 文章内容
中美南海戰略尖銳衝突 令人憂心
如果美國在南海採取了新的激進戰略,看來中美在南海的摩擦不會在短期内結束,南海會成為新的中美關係的磨心,對中美關係的影響十分重大、十分惡劣。
3月10日,美國海洋檢測船「無瑕號」在中國南海專署經濟區內實施作業時與5艘中國船隻對峙,被認為是自2001年中美軍機在南海相撞事件之後,中美發生的最嚴重的軍事對峙,美軍隨即派遣軍艦前往中國南海為「無瑕號」護航。據知,當時中國5艘海軍艦艇在南中國海逼近美國監測船「無暇號」,雙方對峙最近時僅為8米,所幸雙方均未動用武器,沒有任何人員傷亡。美國國家情報總監布雷爾10日也說,事件是8年前中美軍機碰撞以來,兩國最嚴重事故。
這樣的緊張場面,確實令人捏了一把汗。很多假如不可能發生,但是萬一發生,會怎麼辦呢?假如中美艦隻對撞了?假如中美軍人開槍了?假如中美軍艦因此雲集對峙了?中美關係不應該有太多的假如,如果有太多的假如,亞太和平與安全局面就會受到嚴重衝擊。
我們相信,在目前的中美關係基礎上,「無瑕號」事件經過中美兩國外交部門乃至中美兩國領導人的斡旋,會平安落幕的。但是,我們也擔心,這不是一個單一的、突發的、偶然的事件。如果這與美國新的南海戰略緊密相關,那麼,就有可能是今後的一系列衝突事件不斷發生的前奏了,是危機的開端!
表面看來,中美今次的爭端是圍繞經濟專屬區的認定問題。西方媒體說,這與美國航海的一條主要守則相衝突:只要船隻在公海上不侵犯它所穿過的國家海域的經濟利益,就有無限制的通過權。美國沒有在聯合國1982年規定「專屬經濟區」的《海洋法公約》簽字,所以不承認各國的200海里專屬區權利。美國堅稱自己的船隻在公海運作。它宣稱自己是在繁忙的南中國海航線上保護它的商業利益,因為全世界有一半的油輪在那裡穿梭。雖然,美國曾提出就此問題會談,但是,雙方似乎都沒有妥協的意願。
美國參謀長聯席會議主席邁克 ·馬倫談到中美兩國對於該事件的分歧,他表示,中方認為此事發生地屬於中國專屬經濟區所規定的200海里內區域,但美國有權力進入這片水域,「這裡不是領海,領海只有12海里,經濟專屬區有200海里,任何一個國家都有權力進入這裡。」中國國防部發言人黃雪平的表態已經駁斥了這一說法。他說,美國軍事測量船未經中方許可,在中國專屬經濟區進行非法測量活動,違反了《聯合國海洋法公約》、《中華人民共和國專屬經濟區和大陸架法》和《中華人民共和國涉外海洋科學研究管理規定》的相關規定。
但是,一些外國的軍事專家覺得,這是美國的具體的戰術部署的動作。如美國的中國核問題專家克里斯滕森就直言不諱的說,此次事件只是中國新型核潛艇跟美國追捕者貓捉老鼠危險遊戲的一部分,「無瑕號」當時可能正在監測中國新型核潛艇。做出如此猜測,克里斯滕森依據的是事件發生海域,以及「無瑕號」的背景。他認為,「無瑕號」被包圍的位置,距離海南島不遠,而海南島南端的三亞榆林海軍基地是西方普遍認為的核潛艇基地。事實上,美軍在中國南海的偵察活動日趨頻繁。克里斯騰森認為,吸引「無瑕號」的是中國海軍駐扎在海南島某基地的「商」級核攻擊潛艇。
媒體揭穿真相說,事實上,「無瑕號」並非美國所聲稱的民船,它為美國海軍現役水下探測船。隸屬美國海軍戰略海運司令部「特種任務組」,主要利用水底音波探測器實施水下偵察、聲波偵測及追蹤潛艇,屬於典型的作戰支持船隻。這樣的「道具」,表明美國唱的大戲,絕對不是和平的聲調,更非為了商業利益而來。
然而,很多中國有識者都認為,美國有戰略陰謀。如果從地緣政治和戰略角度來看,美國的戰略陰謀呼之欲出。
有專家這樣分析說,美國南海政策的核心是對付中國,南海問題已成為美國防範、制約中國的整體戰略企圖中的新的鬥爭焦點。美國插手南海問題,向東北可穿越台灣海峽,深入日本海,穩固其亞太防線;向南可覆蓋南太平洋地區,強化美澳、美新南太平洋同盟體系;向西可穿越馬六甲海峽,經印度洋而直達波斯灣;向北更可以直接遏制中國的拓展,呼應台灣海峽與日本海防線,從而完成對中國的封堵。在探尋美國、菲律賓、馬來西亞、先後對中國南海事件問題背後,不難看出其中的緣由,美國是這件事情的始作俑者。
這樣的觀點具有合理性。通過南海衝突來遏制中國的發展與壯大,不可能不是美國一直在考慮、甚至在部署的戰略與戰術計劃。然而,我們認為,這樣的戰略、戰術部署美國從來就沒有停歇過,過去也有衝突,今次的衝突再次敲響警鐘,問題在於,今後的形勢是不是會更加嚴峻?
我們的判斷是,從長遠來看有關問題會得到一定程度的解決,從短期來看,問題的積累與衝突不可避免發生。具體原因在於:
第一,中國崛起需要南海。中國海權意識正在加強,一定會確立新的海洋戰略,並採取新的措施、新的力量來以有效地維護國家海洋權益和發展利益。有專家指出,南海問題再次成為國際爭端的焦點,提醒中國決策層,現在已經到了調整海洋主權爭端政策的時候了,需要從「擱置爭議」,轉變為「主動存在」。
第二,中國維護南海安全的決心加大。南海艦隊政委黃嘉祥將軍已經表態說,海軍官兵態度明確,作為軍隊,我們一個是要貫徹好黨和國家在處理南海問題的這些政策、原則。更重要的是要提升軍事鬥爭準備的水準,維護國家的海洋權益,確保南海安全。
第三,中國航母建造將改變美國獨霸南海的局面。中國國防部外事辦公室主任錢利華少將向英國《金融時報》表示,如果中國建造一艘航空母艦,世界不應對此感到意外。此言一出,世界一片沸騰。對此,海軍裝備部政委王登平將軍表示:我們有1.8萬公里的海岸線,300萬平方公里的藍色國土。我們保衛我們的權益,保衛我們的和平,保衛人民的和平勞動,我們發展我們正常的武器裝備我認為是應該的。20日,中國國務委員兼國防部長梁光烈會見日本防衛大臣浜田靖一時表示,中國不能永遠沒有航母。這是中國軍方高層首次公開地正式作出這項表明。
對中美今後在南海的關係,西方輿論很悲觀,如英國泰晤士報的報道指出,按照現代戰爭的標準,美國一艘監測船和中國艦隻的衝突只是滄海一粟,但是,它引起的漣漪還在擴散。又如美聯社記者克里斯多夫 ·伯丁(Christopher Bodeen)報道說,事發兩天之後,中國對華盛頓的指控做出了尖銳的回應,專家說,隨著北京增強海軍軍備,加強對鄰近海域的控制,這類事件會越來越頻繁。
有消息說,繼美國防部發表聲明,抗議中國船隻對美海軍監測船進行所謂「騷擾」之後,美軍已向南海派出先進導彈驅逐艦。北京國際問題專家相信,美軍可能已同時向南海派出了攻擊型潛艇,並已做好了在中美對峙進一步升級時,召喚核動力航母編隊到中國南海進行軍事恐嚇的可能。
對此,中國必須嚴正表態,如果美國軍方蓄意要在南海問題上、在中菲矛盾上挑事弄非、制造重大事端,中國一定會做好軍事準備,不惜一切加以遏制!
在當前中美都不願意把南海衝突擴大化的時候,兩國的南海戰略的碰撞似乎又難於避免?這樣的問題實在令人憂心。
2009年3月26日