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希拉里訪華欲求成功需注意什麼?
美國國務卿希拉里即將訪華,在華期間,她將與中國談些什麼,這是一個很吸引美國媒體關注的問題。其中不少媒體都認為,希拉里可能會涉及敏感與強硬的話題。這就導致我們要關注一個焦點:希拉里要做到成功訪華,需要注意什麼?
從目前的情況來看,希拉里訪華不可能會出現大的問題,成功是可期的。主要原因在於:一,中國對美國太重要了,希拉里訪華只能成功,不能失敗。美國多數智庫專家認為,中國雖是希拉里的最後一站,但地位更顯重要。二,奧巴馬的對華基本思路是要維持與穩定。傳統基金會亞洲研究中心主任羅曼稱,希拉里壓軸訪問北京,意在向北京傳遞奧巴馬政府對華政策的新氣象。三,希拉里個人對中國事務也具有高度興趣。專家學者認為,與前任國務卿賴斯不同,希拉里在對華外交上似乎很有興趣和雄心。
美國約翰 ·霍普金斯大學高級國際關係學院中國問題專家蘭普頓教授稱,希拉里此次訪華肩負三大任務:一是增強戰略互信;二是保持經濟穩定。在當前形勢下,應對金融危機,保持經濟穩定是中美兩國共同面臨的首要問題;三是擴大互利合作。蘭普頓教授的話很精辟地解釋清楚,希拉里此次訪華,務必達成好的結果。
不過我們要注意到,美國國務院發言人表示,希拉里訪華議題包括金融危機、人道主義問題、安全和氣候變化,並說人道主義問題包括人權和西藏問題,希拉里還會提出婦女地位問題,這是延續1995年她以總統夫人身份出席北京的世界婦女大會時的關注。
如果希拉里硬要涉及人權和西藏問題,還有什麼婦女問題,看來與中國有不可避免的衝突與爭執。根據美國媒體的分析,希拉里的個人因素與一些敏感問題聯繫很緊密。
一,對西藏問題,希拉里有明顯的誤解,與中國的差距很大,矛盾很大,對中國的戒心很重,不可能有什麼良好的交集。如紐約時報指出:西藏去年爆發「3 ·14」事件後,當時的民主黨總統提名參選人希拉里曾呼籲布什總統不要出席北京奧運開幕式。但最後,布什還是去了北京,因為布什政府主要是在人民幣匯率議題上施壓,而非人權議題。
二,對婦女問題,希拉里也有明顯的偏見,對中國計劃生育政策完全不瞭解、不理解,這樣的認識幾乎是固執的,不可放棄的。與中國的國策抵觸,就算爭執下去,也不可能有任何結果。記得在2005年11月間,針對美國總統布什即將訪華,時任紐約聯邦參議員希拉里致函布什,希望他在與中國領導人會面時,提出有關婦女墮胎等違反人權的問題。她在美國律師協會舉辦的一場研討會上,也批評中國的人口政策。稱中國的一胎化政策是對人權的侵犯,是不公義之舉。
如果希拉里今次訪華仍秉持上述立場來與中國辯論,最後的結果只能是不歡而散。但是,希拉里今次訪華負有的歷史使命,並不是要一舒個人之氣,一泄個人之怒。作為美國的國務卿,訪問中國的時候,希拉里沒有以個人思想因素為主導的特殊權利。
對此,美國的媒體和智庫人士很清醒,近來紛紛提醒希拉里訪華欲求成功就需要注意的重點:
一,關鍵在於與中國建立更全面合作關係。如紐約時報刊登分析文章指出,希拉里將開展上任後的首個外交之旅出訪北京。美國政府表示希望能與華建立更全面關係,以祈創造更多合作機會,不只局限於應對全球金融危機方面,更可在氣候和朝鮮伊朗核問題上開展合作。又如美國外交委員會中國問題高級研究員西格爾認為,由於中國的綜合國力的上升,尤其在全球金融危機的背景下,美中兩國需要加強戰略合作。他說,希拉里訪華應帶去奧巴馬政府希望傳遞給中國的大量信息中的一部分,闡明美國致力於與中國在經濟、氣候變化、朝鮮以及伊朗和達爾富爾等問題進行全面合作的根本立場。
二,關鍵不是西藏和人權,而是更多涉及美國國家利益的重大問題。如美國《洛杉磯時報》2月10日文章指出,希拉里訪華時,她最大的挑戰是如何影響中國在經濟、核擴散、氣候變化和流行疾病等領域發揮更大的作用。在對人權、中國軍隊建設、達爾富爾等問題上表達我們的不同意見時,希拉里應該清楚中國是很多重要領域的戰略夥伴;美國歡迎中國以一個負責的、受尊重的以及利益攸關者的身份參與國際事務。美國外交關係委員會資深中國問題專家亞當 ·西格爾認為,希拉里訪華將向外界傳達一條重要信息,即美國致力於發展中美關係的既定立場沒有改變。美國希望在經濟、朝核、氣候變化、伊朗以及達爾富爾等雙邊和國際問題上與中國進一步合作。
三,關鍵是要防止爭論話題給中美關係帶來的緊張與衝擊。卡內基國際和平基金會中國研究項目主任裴敏欣(Minxin Pei)分析說,「希拉里的困難不只在於時勢不對,更在於這些話題將會增加兩國摩擦。兩國過去沒有談這些話題,是因為這些都是具爭議性的問題。」另有專家指出,希拉里新的對華關注點會為中美關係帶來風險,專家表示,談及西藏和污染物排放等敏感問題均會導致中美關係緊張。專家也指出,希拉里要談及這些話題也非易事,因為美國仍然很需要中國的經濟支持。若將這些話題放到談判桌的話,美國要得到北京對於金融監管和救市計劃上的支持,便更加艱難了。
我們更期盼的是,希拉里今次訪華,能夠確實落實美國總統奧巴馬的主要想法:美國政府願同中方共同努力,發展更加積極、更富有建設性的中美關係。對中美兩國而言,沒有比兩國關係更為重要的雙邊關係。雙方有著許多共同利益。中美兩國加強建設性對話和合作不僅有利於兩國,而且有利於世界。美方期待著在重大國際和地區問題上同中方加強合作。
要落實奧巴馬的主要想法,希拉里就必須注意,個人的不同的思想因素不要摻和太多,一切以美國國家利益為重吧!
復旦大學美國研究中心副主任吳心伯教授說得很好:「2001年鮑威爾訪華,是在發生中美撞機事件後,當時兩國關係跌入低谷,所以鮑威爾是帶著緩和中美關係的目的來華的。2005年賴斯訪華時,一是為了緩和中美兩國因台灣問題造成的緊張關係,二是希望在朝核問題上尋求中國幫助。這次希拉里訪華時,中美兩國關係背景總體來說比較平和。」
在比較平和的環境中,一不應該人為制造緊張,二則應該有更好的訪問成果誕生。
只要抛棄了個人因素,在平和的大背景下,希拉里完全可以心平氣和地來華與中國政府商量中美之間各種合作大事。如果頤指氣使,个人色彩太濃,則肯定不可能成功。
2009年2月20日