南海爭端近來越鬧越烈，乃至出現了小國欺負大國的怪異局面，菲律賓爭做出頭鳥，無理挑釁，令中國民眾無不義憤填膺，網上談兵熱烈。但是，中國政府與軍方則十分謹慎，始終堅持平和的立場、溫和的態度，張弛有度，有進有退，個中原因究竟何在？ 

　　2月17日，菲律賓參眾兩院追認了「海洋基線法案」，其最終版本將所謂的「卡拉延群島」以及黃岩島，劃歸為「菲律賓共和國的所屬島嶼」。第二天，中國外交部提出強烈抗議，稱黃岩島和南沙群島是中國領土，任何其他國家提出主權要求都屬非法、無效。面對中方的抗議，菲律賓方面表示將交由聯合國仲裁。與此同時，菲國的強硬派卻不斷展示不惜與中國一戰的決心，惡意挑起戰爭話題。 

　　據知菲國家安全顧問岡薩雷斯2月15日宣稱要緊急召開內閣安全會議商討對策，有眾議員宣稱中國的舉動「等於是侵略」，甚至開始議論「是否需要與中國開戰」。「受過美軍訓練的少壯派軍官」、海軍副司令托倫諾蒂就在媒體上公開揚言，「海軍支持我國（菲律賓）與其他聲稱對南沙群島擁有主權的國家和平解決領土爭端，但我們同時做好海軍以及海軍陸戰隊戰至最後一人的準備」，「我們不惜為南沙戰至最後一兵一卒」。這樣的聲調，十分刺耳。 

　　不僅如此，菲律賓似乎早就積極進行武裝衝突的準備。別有用心的是，菲律賓積極拉攏美國，加強軍事合作，矛頭直指中國。報道稱，進入4月份，美菲2009年度「肩並肩」演習將進入實兵演習階段。美國太平洋司令部前任司令湯瑪斯 ·法戈曾直言：「通過軍事演習建立的經常性聯繫是在必要時美軍進入菲律賓的最大保證。」資料表明，最近幾年，名目繁多的常規性聯合軍事演習使兩軍關係十分密切。去年5月下旬，美第七艦隊旗艦「藍嶺號」率多艘艦隻、上千美軍與菲律賓海軍在巴拉望島海域舉行聯合海上軍事演習，而該島是菲律賓距中國南沙群島最近的主要島嶼。對此，國際軍事觀察家認為，菲律賓已悄然將美軍拉入南沙群島爭奪戰中。而美軍極力恢復在菲律賓駐軍，也被後者視為「靠山」，以便在南沙群島問題上擁有更大的發言權。 

　　也就是說，菲律賓之所以有恃無恐，最大的原因是直接或者間接地得到了美國在軍事上予以支持或者配合的承諾。所以，南海爭端如果涉及用兵，不僅僅是中國與菲律賓或者其他東南亞國家之間的事，最有可能會演變為中美軍事衝突。 

　　有分析說，雖然中國海軍缺乏遠距離作戰力量，但南海各國的軍事實力都不是很強，綜合軍事實力與中國有很大的差距。中國如果真的決定武力解決南海問題，南海各國的任何一個國家都不是中國的對手。全國政協委員、海軍東海艦隊原司令員趙國鈞中將也曾表示，從力量上看，中國海軍完全具備保衛南海的實力。 

　　當然，中國海軍完全具備保衛南海的實力，但不一定就是需要武力解決問題。 

　　如果在南海爭端中中國決定採取用兵。將會出現何種後果？也就是說究竟要打什麼性質、什麼規模的戰爭：一，打一場以菲律賓為形式的中美軍事實質衝突的戰爭？二，打一場以美國撐腰的東南亞一些國家聯合起來的區域戰爭？三，打一場可能導致美國、日本捲入的大規模的亞太地區戰爭？ 

　　這些戰爭或許永遠不會出現，但是，如果天真地以為，中國出動幾艘軍艦，打幾炮，菲律賓就投降了，就願意息事寧人了，那麼，這是不符合客觀實際的空想。 

　　也就是說，在南海爭端方面，中國面臨的三個難題：一，如何處理好中美關係問題。二，如何處理中國與東南亞各國的關係問題。三，如何處理好中國自己的和平發展的國際形象問題。面對這樣的問題，小不忍則亂大謀，祖宗的話不可忘記。 

　　所以，中國政府一貫主張以和平方式談判解決國際爭端。根據資料可知，多年來中國已同一些鄰國通過雙邊協商和談判，公正、合理、友好地解決了領土邊界問題。這一立場同樣適用於南海。中國願同有關國家根據公認的國際法和現代海洋法，包括1982年《聯合國海洋法公約》所確立的基本原則和法律制度，通過和平談判妥善解決有關南海爭議。這已明確寫入1997年中國－東盟非正式首腦會晤發表的《聯合聲明》中。中國政府還提出「擱置爭議、共同開發」的主張，願意在爭議解決前，同有關國家暫時擱置爭議，開展合作。近些年來，中國與有關國家就南海問題多次進行磋商，交換意見，達成了廣泛共識。中菲、中越、中馬等國的雙邊磋商機制正在有效運行，對話取得不同程度的積極進展。在中國－東盟高官磋商、中國－東盟對話會中，雙方也就南海問題坦誠交換意見，一致贊同以和平方式和友好協商尋求問題的妥善解決。 

　　目前看來，中國政府的一貫主張和對策沒有錯，沒有失效，沒有走到死胡同。以和平方式談判解決南海爭端具有三符合特點：一，符合中國最大的國家利益。二，符合東南亞國家的最大區域利益。三，符合亞太地區和平發展的最大國際利益。對此，我們有理由認為，東南亞國家，當然包括菲律賓，都不可能摒棄和平方式而一致選擇武力方式。 

　　因此，中國十分克制，沒有派出軍艦，而是派出了漁政最大執法船311船，已經抵達西沙群島的政治、軍事中心——永興島。漁政311船對西沙一帶進行漁政管理和監督工作，對專屬經濟區巡航管理，對西沙、南沙、中沙護漁護航，對北部灣聯合監管以及漁業突發事故的救援工作。311船此次出海，被賦予了各種形而上的意義。有專家分析認為，「這次311南巡，可以看出中國是在重申主權的原則基礎上，在努力尋求『堅持以和平方式而不是戰爭手段解決國際爭端』。」　 

　　有網民慨嘆說，比起此前，針對德國、法國在西藏問題、以及日本在釣魚島問題上的態度來看，中國此次的態度明顯溫和。到目前為止，仍然只是停留在以外交手段解決此次問題的層次上。而且，比起美國的軍艦護航，中國也只是派出漁政船隻出巡南海。態度不可謂不溫和。那麼，中國政府為何如此呢？其原因有以下幾點：一、大局為重，力保經濟穩定增長。二、以行動消除「威脅論」。三、恪守睦鄰友好政策，實現平等互惠目的。這樣的網評，可謂貼切準確。 

　　中國的專家宋曉軍也說得很清楚，中國派漁政311船，恰恰證明了我們不想跟東盟周邊的國家，菲律賓、馬來西亞等國家發生衝突，因為這些國家也是遭受海上霸權屈辱的國家，而且他們的產業結構跟我們現在確實有相似之處，但是將來會有很好的配套，那是我們的鄰居，我們不可能派更多的軍艦去和這些國家示威，那就是以大欺小了。這是我們通過既維護我們的海洋權益，同時在外交上，我們要拿捏住力度，不讓背後美國人的敲詐得逞，所以我們選擇了漁政的船來宣示我們的主權，或者維護我們的海洋權益。 

　　但是，我們在支持中國政府繼續採取和平方式處理南海爭端的同時，也要呼籲，中國必須清醒地認識到，南海爭端將日趨複雜化，美國軍方染指南海、挑唆爭端的居心不會改變。對此，中國應該勇敢地下定決心，發展和壯大海軍實力，加快做到能夠全面應對美國的軍事壓力，不戰則已，戰則必贏。有這樣過硬的軍事實力作支撐，才能更好地以和平方式解決南海爭端。

　　2009年3月31日