美國政府通知國會決定售台武器，一石激起千重浪，中美關係的好勢頭又被蒙上陰影。儘管中國大陸對美國的對台售武政策不會改變是心知肚明的，但是不可避免寄予一定的停售希望，美國也未必沒有在思考這個問題。所以，在希望與失望之間，中國大陸遭遇的是失望，這是沒有不惱怒的理由的。在這樣的形勢逆轉下，兩岸關係會受到衝擊嗎？答案可能是，會受到衝擊，但不會是嚴重的衝擊。 

　　華盛頓時間10月3日，美國政府通知國會，決定向台出售「愛國者」－3反導系統、「E－2T」預警機升級為「鷹眼2000」型相關設備和服務、「阿帕奇」直升機、「標槍」型導彈、潛射「魚叉」導彈和飛機零部件等6項武器裝備，總價值64.63億美元。 

　　中國國防部新聞發言人胡昌明4日就美國政府通知國會決定售台武器發表談話指出：美方的做法嚴重違反美方在台灣問題上向中方作出的嚴肅承諾，嚴重背離了兩國領導人就中美建設性合作關係達成的共識，嚴重違背了美方支持兩岸關係和平發展的表態，粗暴干涉中國內政，危害中國國家安全，也嚴重干擾中美兩國兩軍關係，中國軍方對此表示強烈不滿和堅決反對。與此同時，全國人大、全國政協、外交部都發表了措詞嚴厲的反對聲明。 

　　中國的激烈反彈，是有道理的。一，美國對台售武威脅中國大陸的安全，將逼迫大陸更需增加國防開支。二，嚴重威脅兩岸關係，對台獨勢力具有不可低估的支持性。三，美國插手台灣越來越深，是台灣不安定的重要因素。 

　　中評社的編譯稿引述《華郵》編輯、中國問題專家John Pomfret在該報網站上的《中國》專攔撰文分析說，今次軍售案的內容比預期中小得多。縱然台灣會得到阿帕奇直升機、愛國者防空導彈和標槍反坦克導彈等，但看它得不到些什麼，其實具有同樣的重要性——除了60架黑鷹直升機和8艘柴電潛艇，連4組防空導彈的電池也不知所蹤。對於這些失蹤的項目，美國國防當局不置一詞。這是搞什麼了？Pomfret認為，布什政府是嘗試在支持台灣和激怒大陸之間，走一條很窄、很窄的線（walk a very, very thin line）。一方面，布什要向大陸釋出訊號，表明美國仍然支持台灣，並重視台灣在東亞地區政局穩定上的作用。另一方面，美國在許多事務上，包括朝核、伊核和蘇丹問題，甚至是自家的金融危機上，都亟需中國的持續協助。因此，美國嘗試把售武案的規模控制在不致令大陸「盛怒」（huff and sulk）的程度之內，另外也把售武的決定推遲到北京奧運之後才宣佈。

　　這段話值得注意的詞是「盛怒」（huff and sulk），中國目前的確不是盛怒，但一定是惱怒！不管什麼原因，什麼時間，什麼規模，只要美國對台售武，就是在激怒中國，就是在踐踏中美關係。 

　　中國的惱怒，會不會導致在下一階段對美國採取反制或者報復的措施，我們不得而知。但是，我們相信，惱怒歸惱怒，保持理性與克制的態度，仍是中國的首選。原因在於：一，美國總統大選即將開始，新人新政策，中國需要等待和觀察。二，中美關係的大框架沒有因此事而受到嚴重的損毀，合作仍然是主要的趨勢。 

　　在中美關係因美國對台售武產生新的矛盾的時刻，兩岸關係又將如何呢？完全可以置身度外嗎？完全不受到任何影響嗎？恐怕不敢下這樣的結論。 

　　台灣當局對於美國對台售武當然是歡迎的。馬英九表示感謝和肯定。台灣「外交部」指出，布什政府同意出售台灣的各項武器，不僅能提升台灣自我防禦能力，也有助維持台海和平穩定情勢，符合台美雙邊利益。另外，在台海兩岸交往日益密切之際，台灣擁有堅強的「國防」力量，將使台灣在兩岸對話中更具保障與信心。 

　　台美關係在陳水扁、民進黨執政時期受到了嚴重的傷害，如今，馬英九及國民黨當然不會放過利用美國對台售武這一事件，營造台美關係恢復正常的輿論。這樣做有利執政、有利鞏固政權、有利影響民意。 

　　但是，兩岸關係不可避免地將會受到衝擊。大陸擔心的最大的衝擊是什麼？全國人大外事委員會負責人4日就美國政府售台先進武器發表的談話有所透露：當前，兩岸關係出現了改善和發展的良好勢頭，這符合兩岸人民的共同利益和心願，有利於亞太地區乃至全世界的和平與穩定，符合中美兩國人民的根本利益。美國政府決定向台灣出售武器，實際上是在海峽兩岸之間制造緊張局勢，阻撓和破壞兩岸關係的改善。 

　　具體來看，首先遇到的衝擊是： 

　　一，台灣一直在爭取的、大陸目前一直在思考的放寬國際空間問題，恐怕會因此暫停、暫緩、暫時不議，從大陸的心態來看，不是不可以做，實在是未到能做的時候。美國對台灣售武充分表明，美國的態度不變，馬英九政府的立場不明，台灣的政局不穩，在這樣的形勢下，大陸是不容易下決心打開國際空間大門的。 

　　二，兩岸建立軍事互信、最後達成簽訂和平協議的進程，看來將是坎坷不平的，啓動時間會否拖延？美國輿論稱，美台軍售案有結果，讓華府許多官員以及支持台灣的專家人士都鬆了一口氣，證明美國對於馬英九上臺後的台灣防衛政策沒有疑慮。這次通過的軍售案，都是過去幾年提出並進入協商，馬政府未來對美軍購與防衛政策還待觀察，因此馬英九何時提出下一波的防務規劃將是美台軍事合作的重點。在此我們要指出，如果馬英九一意要加強美台軍事合作，那麼，兩岸軍事互信關係的建立是遙遙無期的了。 

　　兩岸關係還有什麼方面的問題會因此受到衝擊，我們需要嚴密觀察。尤其是對馬英九今後的言行動作，不能不採取慎重對待的策略。 

　　為什麼呢？ 台灣大學政治系教授張亞中一語道破：一連串有關軍購發展的消息讓民眾擔心，馬英九政府的「平衡政策」，可能會淪為「多邊不討好」，更嚴重些，可能會從平衡板上摔下來。馬政府在處理美中台三角關係時，認為自己可以在其中尋得平衡。今年8月4日，在「外交部」闡述「活路外交」、「外交休兵」的理念與策略，但是在同一個場合又宣示「國防預算不低於國內生產毛額百分之三」，並積極向美遊說軍購。美國與大陸對此次軍售案的反應可以看出，現在的台灣似乎很難在美中台三角關係中得到自己想要的。美國與大陸目前暫時分別以「2100億元新台幣的軍售」與「開放觀光客、包機直航等惠台政策」來滿足新政府。值得注意的是，長期下來，美國與大陸是否會滿意馬政府的行為？馬政府的作為又是否會「順了姑情、逆了嫂意」，甚或「兩邊都不滿意」？張亞中教授的批評，入木三分，道出了兩岸因此產生的深度疑慮，不可不重視。 

　　但是，我們相信，大陸方面絕對不會因為美國對台軍售問題而放鬆、放棄推進兩岸關係的發展。回顧過去，在陳水扁執政期間，最惡劣、最難堪、最可怕的問題在兩岸關係中不斷發生，大陸都沒有因此退縮。現在的台灣，現在的兩岸，雖然沒有達到理想的境界，但是，比過去8年，不知道要好多少。大陸方面，絕對不會錯過這樣的一個推動兩岸關係正常發展的大好機會。 

　　有消息說，陳雲林會長訪問台灣的行程不會變，這是一個極為利好的消息。陳雲林會長訪問台灣將成為一個不可忽視的兩岸關係發展的新指標。在美國對台軍售的不利因素衝擊下，我們期盼馬政府、國民黨不遺餘力地做好安排，重拾兩岸關係的信心。

　　2008年10月7日