布什政府對台政策調整有時，但是美國主流社會對台灣問題的整體思考是滯後的，至今仍處在艱難的思考之中，仍未算得上成熟，其對付「台獨」危害的策略仍處在不夠力度的狀態之中。

　　中央日報網絡報報道，近來，美國華府智庫圈流傳一種說法指出，台灣的民進黨政府核心人士正積極向美國的行政部門、國會山莊，以及智庫人士強調，民進黨主張兩岸維持分裂狀態的政策，符合美國的亞太戰略利益；一旦台灣由國民黨執政，其所主張的「終極統一政策」，將破壞美國在西太平洋的整體利益。 

　　以上的消息很難得到證實，但是，不在於民進黨的活動與否，兩岸維持分裂狀態的政策，符合美國的亞太戰略利益這一觀點，是美國自冷戰以來長期堅持的。大陸學者始終認為，美國是台灣問題的始作俑者，「以台制華」是美國長期推行的戰略。從美國第七艦隊進入台灣海峽開始，台灣即成為美國遏制中國的一個「棋子」。隨著美國全球戰略的調整變化，台海政策也相應地進行策略調整，台灣的「價值」時起時落，但不變的是，台灣始終是美國手中遏制中國的一張牌。 

　　抱持這一觀點的中國社科院學者張華早在數年前就指出：美國政府基於某種政治、經濟原因，或出於某種眼前利益，其對台政策可能會在一定程度上發生策略性變化。但在戰略上，美國在今後相當長一個時期內，對台採取的「兩面政策」不會改變，維持兩岸「不統」、「不獨」、「不戰」的戰略不會改變，美國長期的「以台制華」的政策也不會改變。 

　　對於布什政府調整對台政策的觀察，我們有幾點心得：一，更多是基於戰術調整，而非戰略的重大轉移。二，更多是點到為止，不做實質性的改變。三，更多是政府層面的對策，而非社會的主流認識。也就是說，布什政府對台政策的麻煩性很強，關鍵在於：一，隨著政府的更換，對台政策容易發生不可預測的變化。二，對台政策的兩面性仍然保持下去，模糊化難於去除。三，美國政府對付「台獨」軟弱無力。 

　　中央日報網絡報報道說，2007年12月上旬，華府智庫「戰略與國際研究中心」（CSIS）與麻省理工學院（MIT），聯合出版的華盛頓季刊（The Washington Quarterly, Winter 2007-08），即發表一篇題為「Seizing the Opportunity for Change in the Taiwan Strait」的專論；在此之前，其亦在2002年6月中旬，發表題為「If Taiwan Chooses Unification, Should the United States Care」的分析文章。這兩篇專論均針對台海兩岸透過密切的經貿互動，已經產生出的重大政治、經濟，以及軍事戰略影響，提出深入的剖析。 

　　通觀這兩篇專論的要點，可以歸納出如下幾點：一，台灣的經濟繁榮將明顯地受制於北京與台北間政治關係的變化。二，美國方面傾向於認為中共可能採取武力手段併吞台灣，但卻很少想到台灣方面可能主動選擇與大陸結合。三，如果統一實現，中國的軍事部署將不再以台灣為目標，將會重新靈活地調整。美國在台海地區的軍事戰略，美國與日本的軍事同盟關係，中國大陸與日本的關係，都將會發生結構性的變化。四，兩岸統一可能會損害到美國若干的利益，但是相較於消除引爆美中軍事衝突的「發火點」，那些因兩岸統一而導致的不利損失，也可以算是化解戰爭危險的代價。 

　　由此可見，美國智庫對美國對台政策的思考，出現了三大變化：第一，對兩岸形勢的變化很敏感，對大陸不斷增長的實力很重視。第二，試圖得出兩岸統一對美國未必是壞事的結論。第三，美國利益受損最大的問題是捲入兩岸戰爭。 

　　當然，這樣的思考畢竟是智庫的思考，如果這樣的思考成為美國社會主流思想，很可能會對美國修改對台政策時發生指導性的作用。但是，目前沒有達到這樣的狀態。美國對台政策還在徘徊中。 

　　不過，台灣政局的異變將不得不牽制著美國對台政策的改變，不是更好，就是更壞，一味地打模糊牌是無濟於事的。最重要的原因，是「台獨」勢力的惡性發展，兩岸關係的日趨緊張，美國僅靠模糊政策不足以維持台海局勢的穩定，不更加旗幟鮮明地反對「台獨」、遏制「台獨」，美國的對台政策將失去約束力。 

　　2003年6月，中國人民大學教授、美國問題專家金燦榮表示，美國在未來有可能發生的台海衝突中將置身事外，而這一時間可能是5年。美國方面在努力地與「台獨」保持一個越來越清晰的距離，從近期看，這個趨勢還不明顯，它只是從減少「戰略模糊性」來講，而這幾年美國方面不支持「台獨」這個理論有一個潛在的、戰略性的含義，就是它跟「台獨」保持越來越清晰的距離。這樣，美國在未來有可能發生的台海衝突中將會置身事外，因為它早早地就跟台灣的「獨立」選擇劃開了界線。 

　　時間已經過去了4年半，也就是接近5年了，金燦榮教授當時堪稱為極為大膽的預測，在今天看來趨勢是對的，美國對台政策的確是往這一大方向在發展。但是，美國至今尚未達到在台海衝突中將置身事外的政策變化。美國的心路歷程走得非常艱難，但又不得不往前走。 

　　美國對台政策在被動中猶豫，最典型的事件莫過於美國國防部澄清聲明。2007年11月，美國國防部新聞發言人5日發出聲明，澄清五角大樓網站11月3日、4日的兩篇報道提及台海現狀的文字。聲明強調，先前的新聞稿「描述不正確」。11月3日的新聞稿所稱「美國希望看到以和平方式統一」，是對美國政策「不正確的描述」。 對於11月4日的新聞稿提及，「布什總統反對台灣這個島國獨立」，發言人說，「這是不正確的描述」。 

　　由此可見，美國對台政策有三不內涵：一不支持兩岸統一。二不採取實際行動打擊「台獨」。三不願意改變台灣海峽現狀。

　　由此可知，美國對台政策帶著腳鐐在跳舞，怪不得總是這麼的沉重！

　　2008年1月4日