多年來，每年一次的中國政府工作報告中，關於台灣和兩岸關係的內容最祥和、最積極的，只有昨天溫家寶總理所作的，溫家寶提出了積極推動兩岸關係和平發展的系列政策。這是大陸對台政策從反獨為主轉向和平發展為主的重要標誌，也是貫徹落實「胡六點」主張的具體的政府工作安排。 

　　通觀溫家寶所陳述的有關內容，我們可以發現，今年的政府工作報告與往年的相比，在台灣與兩岸關係方面有「三無」、「三多」與「三不變」之不同特點。 

　　三無： 

　　一無：沒有了反對台獨的宣誓。 

　　反台獨是過去不可以沒有的決心宣誓。在2006年的政府工作報告中，溫家寶這樣表示：反對「台獨」分裂活動決不妥協。2007年則這樣表示：堅決反對「台灣法理獨立」等任何形式的分裂活動。2008年又表示：堅決反對「台獨」分裂活動，絕不允許任何人以任何名義任何方式把台灣從祖國分割出去。今年則沒有這樣的強硬表示了。 

　　在今次的政府工作報告的有關文字中，溫家寶完全沒有提到台獨的字眼，與過去言必稱反台獨不同了。這表明兩岸關係發生重大變化之後，反台獨已經不是大陸最為緊迫的任務和最為擔心的大事了。當然，這不意味著大陸就此高枕無憂了，反台獨的立場是不會改變的。 

　　二無：沒有了洩憤情緒的詞彙。 

　　過去的政府工作報告都免不了要使用表達大陸一方洩憤情緒的詞彙：在2006年的政府工作報告中，溫家寶這樣表示：兩岸關係朝著和平穩定、互利共贏方向發展是人心所向，任何人妄圖破壞這種大趨勢是注定要失敗的。最終完成祖國統一大業是全體中國人的共同願望，是任何人都阻擋不了的。2008年表示：企圖改變大陸和台灣同屬一個中國的現狀，破壞台海和平，是注定要失敗的。 

　　過去常用的「妄圖破壞」、「注定要失敗」等詞彙。在今次的政府工作報告有關文字中，不見蹤影，全部都是正面表述，與過去不可或缺的負面表述是不同的，所以，負面的洩憤詞彙就完全不用了。這是馬英九、國民黨執政之後，大陸對台態度發生重大變化的表現。 

　　三無：沒有重申「和平統一、一國兩制」的基本方針。 

　　在2006年、2007年、2008年的政府工作報告中，溫家寶都這樣表示：「堅持『和平統一、一國兩制』的基本方針」。這是根本的、一貫的、不可改變的習慣表述。 

　　但我們特別注意到，在今次的政府工作報告有關文字中，溫家寶捨棄了過去必定要用的「要堅持『和平統一、一國兩制』的基本方針」這一句話，取而代之的是：「我們要繼續堅持發展兩岸關係、促進祖國和平統一的大政方針。」和「要在一個中國原則的基礎上，努力增強兩岸雙方政治互信。」這樣的變化十分值得琢磨。需要指出的是，這並不意味著大陸已經放棄「一國兩制」。 

　　三多： 

　　一多：和平發展一詞用得特別多。在今次的政府工作報告有關文字中，溫家寶一口氣用了四次「和平發展」，這是過去沒有的，而且溫家寶還把「和平發展」分解為「主體」、「框架」、「新局面」，內涵十分豐富，考慮已經很縝密。 

　　二多：促進兩岸經濟合作的措施描述特別多。在今次的政府工作報告有關文字中，溫家寶用了接近200字的篇幅來描述大陸支持兩岸經貿關係發展的計劃，與過去比較這是空前多的。而且涉及金融危機、台資企業、雙向投資、農業合作、海西發展、簽訂綜合性經濟合作協議等，政策內容也是最多、最具體、最積極的一次。 

　　三多：積極的正面的建議特別多。在今次的政府工作報告有關文字中，溫家寶通段都是在為兩岸關係的和平發展提出積極建議與意見，以及表述積極正面的政策。經濟方面如此，還涉及台灣參與國際組織活動問題、兩岸政治、軍事問題，結束敵對狀態、達成和平協議創造條件等問題。這些新形勢下的新政策、新思路，是過去未見的。 

　　三不變： 

　　一不變：要注意到，溫家寶在歷次的政府工作報告中，有一句話的主要意思是不變的，今次也沒有變，昨天他指出：「有兩岸中華兒女團結奮鬥，就一定能够實現祖國的完全統一，實現中華民族的偉大復興！」在2006年，溫家寶這樣說：「最終完成祖國統一大業是全體中國人的共同願望，是任何人阻擋不了的。」在2007年，溫家寶這樣說：「在包括台灣同胞在內的全體中華兒女的共同努力下，中國的完全統一一定能夠實現！」在2008年，溫家寶這樣說：「兩岸統一是中華民族走向偉大復興的歷史必然，海內外中華兒女共同奮鬥，一定能夠完成祖國統一大業！」可見，中國完全統一的目標，是大陸堅持不動搖的。 

　　二不變：要注意到，溫家寶在政府工作報告中特別指出：「加快推進兩岸經濟關係正常化，推動簽訂綜合性經濟合作協議，逐步建立具有兩岸特色的經濟合作機制。」這是在台灣方面對此舉棋不定、不斷在變的同時，大陸高調宣佈自己一方推動簽訂綜合性經濟合作協議的態度不變。這是對台灣的正面答覆，是支持馬英九有關政綱的堅定表示。因此，台灣不必擔心大陸今後會生變。 

　　三不變：要注意到，溫家寶在歷次的政府工作報告中，支持大陸台商的表態是不變的。在2008年之前，溫家寶比較多這樣強調：「支持海峽西岸和其他台商投資相對集中地區的經濟發展。」今次同樣作出表態，但是更加全面、充實。溫家寶這樣說：「支持在大陸的台資企業發展，對符合條件的提供融資服務，鼓勵企業自主創新和轉型升級。加強兩岸雙向投資和產業合作，拓展和深化農業合作。支持海峽西岸和其他台商投資相對集中地區的經濟發展。」 

　　中國總理每年在兩會上所做的政府工作報告，是經過千錘百煉而濃縮起來的政策精華，每個方面的字數不多，但方方面面都涉及到了，具有指導工作的綱領性作用。在台灣和兩岸關係方面，更是詞斟句酌，處處體現出大陸高層新的精神與策略。兩岸有關人士必須高度重視。

　　2009年3月6日