促成簽署兩岸綜合性經濟合作協議是馬英九競選時提出的重要政見，沒有料到的是，當其開始著手推動的時候，卻引發了台灣政治大風暴，導致馬英九政府陷入了輿論困境，左右為難，甚至把原來的英文名詞CECA改變為ECFA。但是，我們要指出，根本的問題沒有解決，仍然糾纏難解，如果馬英九沒有足夠的勇氣，改了名字的ECFA也是落實不下去的。然而，大陸不存在任何問題，胡錦濤的支持態度是明朗的。 

　　回顧整個過程，可以得知，CECA的起源在於連戰。2005年訪問大陸，連戰與胡錦濤達成的和平五項願景中，其中第三項即是：「促進兩岸經濟全面交流，建立兩岸經濟合作機制」。當然，這個合作機制的形態、名稱當時都沒有定，但意向是很明確的。馬英九在競選的時候，接受了連戰的主張，但做出了修改，提出了在WTO架構下，推動與各國洽簽自由貿易協定(FTA)或「全面經濟合作協定」(CECA)的政見。兩岸簽定CECA只是其中一項、不是唯一一項。 

　　當時可能就是說說而已，沒有深入地去研究，但是，執政之後，馬英九團隊發現了重大問題，非與大陸先簽定CECA不可，此事不可以擱置，十分緊迫。客觀地說，馬英九發現了CECA的重要性、緊迫性和必然性： 

　　第一，如果不抓緊時機促成兩岸商談乃至簽訂CECA，台灣經濟將面臨重大的威脅，特别是支柱產業將面臨沒頂之災。馬英九這樣闡述自己的認識：雙邊自由貿易的協議有排他性，大陸明年要加入東南亞國家聯盟（東盟），稅率可能降到零，台灣會先受影響的是石化、電子零件、紡織與工具機，銷到大陸立刻要面對6.5%的關稅，那台商就會改到大陸投資，工廠就會遷廠，這樣子估計會失去11.4萬的就業機會。台灣的「國內生產毛額」（GNP）會下降一個百分點，這情況十分嚴重，很多生產企業生死交關，不能開這個玩笑。 

　　第二，如果不利用CECA這座橋樑，台灣拓展國際經濟空間的能力就被困死，而台灣的國際政治空間也不可能得到改善。馬英九這樣認為：現在WTO登記的已有230個協議，但台灣外交孤立，最為吃虧，要做生意可以，但要簽約卻是困難重重，尤其現在台灣所簽的5個約，都是有「邦誼」的中南美洲國家。但這5個約，總貿易量加起來不到台灣的1%，因此對台灣總體貿易幫助不大。台灣真正要簽的，是與台灣貿易量大的地區，即美國、日本、大陸以及東南亞，但現在都卡住了，美國短期內不簽，日韓、東南亞都在看大陸的態度。 

　　大陸對馬英九的心思非常瞭解，早有判斷。如果按照過去的基本情況和常規思維，大陸根本不會輕易答應台灣的什麼CECA提議。所以，當「胡六點」明確回應馬英九，非常清楚表示大陸願意談的時候，很多人都有些吃驚。 

　　胡錦濤新的基本思路又是什麼？為什麼要打破原有政策來支持兩岸商談CECA？其實，胡錦濤在「胡六點」中已經有明確的答覆了。支持與台灣商談及簽訂兩岸綜合性經濟合作協議，體現了胡錦濤對台政策的新思路、新思維。 

　　胡錦濤的思路如下： 

　　第一，胡錦濤認為，當前最重要的大事是要確保兩岸關係和平發展，要確保和平發展，就要實現三個宏觀的「有利於」：一，有利於兩岸同胞加強交流合作、融洽感情，有利於兩岸積累互信、解決爭議。二，有利於兩岸經濟共同發展、共同繁榮。三，有利於維護國家主權和領土完整、實現中華民族偉大復興。

　　第二，胡錦濤認為，落實在具體的兩岸綜合性經濟合作協議方面來看，這是建立更加緊密的兩岸經濟合作機制進程，好處很多，也有三個具體的「有利於」：一，有利於台灣經濟提升競爭力和擴大發展空間。二，有利於兩岸經濟共同發展。三，有利於探討兩岸經濟共同發展同亞太區域經濟合作機制相銜接的可行途徑。 

　　有這樣的新的認識和新的形勢判斷，胡錦濤願意回應馬英九的要求，願意支持大陸與台灣商談兩岸綜合性經濟合作協議，就是理所當然的了。在這裡，我們要高度評價胡錦濤的新思維：一，能把台灣的經濟發展與大陸的經濟發展包容在一起進行融合性思考，尋找兩岸共同發展之道路。二，能夠充分理解台灣需要新的國際經濟空間的急迫性，並排除政治困擾而願意作出實際有效的幫助。也因此，胡錦濤與馬英九能在兩岸綜合性經濟合作協議方面找到交集點，找到了著力點。 

　　然而，我們實話實說，馬英九與胡錦濤關於兩岸綜合性經濟合作協議的思考，也有很大的差異性，最為重要的一點，馬英九更多的是著眼於利台與利己，胡錦濤更多是著眼於利兩岸、利雙方。當然，從客觀上來說，如果兩岸成功簽署綜合性經濟合作協議，必能使得兩岸經濟貿易達到雙贏的境界，馬英九的政策對兩岸、對雙方也是有利的，但這是客觀效果，而非政策的根本出發點。 

　　不管怎樣，只要馬英九能夠踏踏實實考慮好台灣的發展，而胡錦濤能夠用廣闊的心胸做包容兩岸及促進和平發展的思考，兩岸人民就不會吝嗇掌聲和喝彩的。 

　　目前的嚴峻問題在於，兩岸的心態不同，合作的落差很大，如果不經艱苦努力，兩岸的手一隻高、一隻低，沒有平衡線，不在一個層次，對接不上，如何可以握在一起？ 

　　大陸已經凝聚高度共識，願意與台灣合作，願意支持台灣的經濟發展，只要台灣一聲OK，各個方面立即可以啓動，在最快最有效的狀態下完成任務。 

　　反觀台灣，則情況至為不妙了。台灣出現了很大的麻煩，甚至可以用禍起蕭墻來形容，原定要推動的CECA，因為執政內部認識不一致，沒有形成合力，反而產生很大的分歧，導致禍害蔓延，給為反對而反對的反對黨找到了從經濟缺口進行反擊的機會，終於醖釀成了政治風暴。不久前，馬政府把CECA（Comprehensive Economic Cooperation Agreement）改為ECFA（Economic Cooperation Framework Agreement），表示退讓，但是，這不是辦法，不敢堅持原則就是軟弱的表現，退能夠退到何處去？一味退讓，最後只能作罷，不了了之。 

　　中央日報網絡報指出：不可思議的是，這一項政見在馬政府成立之後，好像內部出現了不同的聲音，而且這些不同的聲音，阻擋並且延緩了政府與民眾溝通的工作與時機。更糟糕的是，政府內部的歧見反而成了反對人士的資糧。CECA會從經濟議題演變成政治風暴，原因有二：一是政府內部無法有效整合不同的意見。二是政府未能密集有效地與民眾溝通。  

　　事實說明，馬英九目前最大的問題還是在於政府內部，甚至在於馬英九自己的勇氣與決心。面對胡錦濤的準備好了，馬英九要到哪一天才能回應：我也準備好了！兩岸在等待。

　　2009年3月5日