王則楚

　　省委、省政府《關於争當實踐科學發展觀排頭兵的决定》提出要“加快推進珠三角經濟一體化”，“推動由按行政區域配置資源向按經濟區域配置資源轉變”，强調“加强統籌協調、優化分工合作、促進資源共享、增進互利互贏，推進城市規劃、基礎設施、産業發展、生態環保一體化，推動同城化發展”。

　　“同城化”在城市居民的感覺裏，主要就是公共服務的同城化，事實上要變“按行政區域配置資源”爲“按經濟區域配置資源”，最主要的也就是要努力實現在不同行政區域内的公共服務共享。現根據多年的觀察，就廣佛同城化，提出以下可以操作的建議，希望通過這些行動，使廣大老百姓真正看到解放思想帶來的新變化。

　　1. 同城化第一個要求就是通訊的同城化。因此，廣佛同城化的第一個要求就是廣州和佛山兩地的中國電訊區號同城化位都是020，讓近在咫尺的南海區能够和60公裏外的南沙港一樣可以與廣州通話。實際上，只要整合在廣東電信集團下的廣州和佛山兩個電信局的業務就可以實現。兩市加起來的區域依然没有上海大，在那麽大的上海地區都可以只用一個021區號，廣佛爲什麽不能同用一個020呢？

　　2. 同城化第二個要求就是交通的同城化。關於在建軌道交通實現“無縫連接”和“零距離换乘”已經提出，還應采取的措施是：其一，高速公路依然有非出口的收費阻隔，應該取消廣州北環高速與廣佛高速之間的收費站，實現進出口收費，這也是“實現全省公路聯網收費”的要求，應該立即進行。其二，廣佛的公交車輛應改變不在對方行政區内設中途站的限制，可以互相聯通，一起進行公交綫路經營權的競投和經營。其三，雙方的出租車都可以互相行駛和載客，收費標準統一。其四，對所有的車輛實行年票互認，只要在本地交過年票的車輛，進入對方，不必再買年票的次票。

　　3. 同城化的第三個要求就是兩地的義務教育實行同城化。根據居住地的情况，所有居民的適齡兒童都能就近入學。兩地的高中實行聯考聯取，根據成績和報考志願，對兩地初中畢業生開放所有學位，同等待遇録取。地方高等院校在兩地的録取指標合一使用，對兩地高中畢業生開放，同等待遇録取。

　　4. 同城化的第四個要求是兩地的城市規劃建設同城化。也就是把兩地的城市規劃一並進行優化規劃，使資源能够按照經濟發展規律，優化地、自然地形成最優的配置。

　　在公共資源配置的同城化下，經濟才會由行政區經濟向經濟區經濟自然發展，在市場經濟無形的手的作用下，使兩地的發展更符合科學發展的要求。

　　廣佛兩市的同城化是珠三角城市群同城化的先導，它的實現具有重要的實驗意義，建議省政府組織有關部門認真研究，制定時間表，予以實施。

　　

　　2008年7月4日