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中國評論學術出版社 >> 文章内容

新會縣域規劃的回憶——園林賓館裏的争論

  1987年9月初,我和倪兆球、司徒尚紀、胡華穎等老師一起,率領經濟地理專業八四級的同學,到新會縣進行生産實習,同時要完成新會縣縣域規劃的任務。當時由於是以生産實習的名義去接受規劃任務,我們没有收取新會縣的規劃經費,但他們負責我們師生的食宿和交通。我們住宿的地方是縣林業局的招待所,對外叫園林賓館。賓館二樓有個大廳,是我們集中討論、研究問題的地方。

  師生一行40人都住在賓館裏。白天大家按照分工分别出去考察、收集資料或進行訪談,晚上大家聚集在一起,交流情况,匯報收集到的資料,研究工作方法,討論一些發展規劃的問題。從我們的教學實踐來説,那時對區域規劃的認識還比較膚淺,開展縣域規劃也十分缺乏經驗,許多理論和方法都處在探索之中。出於這種原因,我們更感到要發揮師生的集體智慧,珍惜晚上匯報和討論的機會,認真對一些問題進行討論。這樣也就難免引起争論,有些服務員以爲是在“吵架”!

  然而,師生共同的討論,那怕是争吵,收穫確實很大,這裏我略舉兩個典型的例子。

  一、區域經濟特徵的分析路徑

  進入新會後我即分工兩位同學專門收集資料,分析新會縣域經濟特徵。一個星期過去了,兩位同學仍拿不出報告,總覺得不知道從何入手去總結區域經濟特徵。匯報時總是談以什麽産業爲主,是以農業爲主,還是以工業爲主的問題,工業生産又是以重工業爲主還是以輕工業爲主等問題。討論中,有人説若把珠江三角洲各縣經濟水平分爲三等的話,新會屬於中間等級的縣,比不上順德、南海,但比恩平、開平要强。你一言,我一語,慢慢思路便逐漸清晰。經過幾天後,我們總結出幾條探索區域經濟特徵的綫路:(1)從經濟發展水平分析,是窮縣還是富縣,如果分等級,該屬哪一等級;(2)從經濟增長速度分析,是慢的還是快的,從速度可以看動力、潜力和發展趨勢;(3)從産業結構分析,看支柱産業是什麽,看經濟類型;(4)從産業空間分佈分析,是匀質空間還是非匀質空間,是集中還是散狀分佈,經濟的重心在哪裏;(5)從區域在全國或上一層次區域中的地位和作用分析,看區域的職能。那一次總結,把感性的東西條理化、系統化了,上昇到理性的認識。那兩個同學們覺得有方法了,很快把縣域經濟特徵概括了出來。

  這次實習我也得到了提高,在以後的講課中,經常繼續引導同學從這些方面去分析區域經濟特徵。

  二、“金三角”解困

  我們到新會後没幾天,當時的縣長葉英昌便詳細介紹了新會的情况,從過去、現狀談到未來的發展計劃。以後許多事情也互相交换意見。比如對經濟增長的預測,當時新會縣年工農業總産值才10億元左右,到2000年能達到多少?葉縣長笑笑説:“50億元吧。”我們已做過高、中、低速度三種方案預測,徵求他的意見,“100億如何”?他反問:“能達到嗎?”

  一些規劃布局方案,我們很想聽聽縣委書記的意見,但縣委書記一直不給面子,説事情多,没時間見面。我想,書記可能以爲我們是來實習的,搞不出什麽名堂故推辭不見。如果他重視,再忙也會排得出時間的。

  眼看就快到國慶了,實習時間將近過去三分之二了,還見不着縣的第一把手,心裏真着急。大概是28日上午,我步行20分鐘,從園林賓館到縣府,找縣委辦公室主任吴卓英,希望在國慶假期見一見縣委書記,交談一些想法。他説:“你有什麽想法?”我説:“福建有個金三角,新會也有個金三角。”並簡述了對新會金三角的開發想法。他説:“我會向書記匯報。”

  新會的金三角是怎樣提出來的呢?是我們多次討論新會重點開發區域時,争論出來的。

  在我們實習之前,新會縣把開發重點放在崖門口圍墾的地方,把崖南墾區作爲縣的開發重點區域。我們在調查中發現,當時的崖南人氣不旺,難以聚人。那時的開發重點應轉向銀洲湖的北部,就是大致以會城、古井、雙水爲頂點的三角形範圍,這裏區位好,發展潜力大,宜規劃爲重點開發區域。如果這個設想成立,新會的發展要作戰略轉移,從以崖南開發爲主轉到以銀洲湖北部一帶爲重點。金三角也就在討論中逐漸成型。

  我離開縣委辦回賓館,中途進了理髮店剪了發。一回去,學生們很緊張,説半個小時前縣委書記來電話,要立即見我們的老師,並留言中午請幾位老師喫飯。

  我們没想到今天如此迅速得到縣委書記的召見,於是幾位老師馬上趕去縣委辦公室。縣委書記張遠貽熱情招呼,並聽了我們的匯報。我詳細介紹了新會金三角的開發意義及初步規劃構想:(1)開發5000噸級的天馬港,發展近海運輸事業,擴大對外開放;(2)建設疏港鐵路,聯絡内地,從天馬港至鶴山或至開平、新興,用鐵路與三茂綫連接起來;(3)建設牛頭等四座跨江大橋,暢通與銀洲湖南部東西兩岸的聯繫;(4)建設火力電站,解决能源不足;(5)利用宋朝末代皇帝在崖門跳海的遺迹,發掘歷史,發展文化旅遊;(6)利用沉睡在銀洲湖底的古戰船,建設必要的設施,發展“北有兵馬俑,南有古戰船”的大型旅遊景區;(7)會城向南發展,向銀洲湖方向拓展;(8)在雙水和古井劃出適當的區域,作工業開發區;(9)拓寬會城至斗門的公路,加强與珠海特區的聯繫等等。縣委書記當場作了記録,基本上同意了上述構想。

  有了金三角的開發區構想,新會縣域規劃便有了一個亮點,對新會的戰略重點轉移便順理成章。

  新會縣域規劃是我校經濟地理專業進行區域規劃的一次有影響的實踐。規劃成果得到新會縣政府和人大的充分肯定,並要我們兩次在全縣幹部大會上宣講,還受到建設部領導的表揚。

  十年之後,新會縣改爲江門市的新會區了,區政府邀請我參加其“十五”規劃的討論,我進一步提出銀洲湖圈的發展設想,許多想法是當時我們曾經在園林賓館争論時就討論到了的。

  帶學生進行新會縣域規劃的生産實習已過去20多年了,但在園林賓館二樓論争時的情景仍似在昨天,學生們的面孔一個個歷歷在目,激烈的論争氣氛仍備感親切。

  (魏清泉係中山大學經濟地理專業1964届畢業生,中山大學地理科學與規劃學院教授)
 
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