——在廣東省人民政府參事室（文史研究館）2008年工作總結暨2009年工作安排大會上的講話

　　室（館）在省委、省政府的正確領導下，在國務院參事室、中央文史研究館的親切指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七大、十七届三中全會、中央經濟工作會議精神，省委十届二次、三次全會精神和中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋對參事和文史工作重要指示精神，緊緊圍遶省委、省政府中心工作，爲推動政府决策科學化、民主化提供優質諮詢，爲鞏固社會和諧的共同思想基礎推進文化建設，取得新的成績。

　　認真學習貫徹省委十届四次全會精神

　　中共廣東省委十届四次全會於2009年1月5日至7日在廣州召開。會議主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七大、十七届三中全會和中央經濟工作會議精神，繼續解放思想，堅持改革開放，總結2008年工作，深入分析當前形勢，對2009年工作進行全面部署，推動我省經濟社會又好又快發展。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋向全會報告省委常委會一年來的工作，省委副書記、省長黄華華對今年經濟工作作了具體部署。

　　汪洋書記在報告中回顧了省委常委會一年來的工作。省委十届二次全會以來的一年，是在應對各種挑戰中矢志探索科學發展之路的一年。在黨中央、國務院的正確領導下，省委認真貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全省人民解放思想，鋭意創新，迎難而上，奮力開拓，成功戰勝歷史罕見的嚴重低温雨雪冰凍灾害，全力以赴支持地震灾區抗震救灾和恢復重建工作，沉着應對最嚴重的國際金融危機衝擊，積極落實中央宏觀調控的重大舉措，着力促進提高自主創新能力、促進傳統産業轉型昇級、促進建設現代産業體系，保持經濟平穩較快發展，推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設取得新成就，在争當實踐科學發展觀排頭兵的新征程上邁出了扎實步伐。

　　報告從十個方面對去年的工作作了總結。一是以解放思想學習討論活動和深入學習實踐科學發展觀活動爲載體，着力深化對科學發展觀的認識。二是努力化解各種不利因素影響，着力保持經濟平穩較快發展。三是進一步轉變經濟發展方式，着力提高國際競争力。四是進一步深化改革開放，着力以戰略思維謀劃新一輪發展。五是積極推進社會主義民主法治建設，着力優化經濟社會發展環境。六是加快文化大省建設，着力提昇文化軟實力。七是認真解决人民群衆切身利益問題，着力改善民生。八是大力推進平安廣東建設，着力維護社會和諧穩定。九是加强生態環境保護，着力建設宜居城鄉。十是以改革創新精神加强和改進黨的建設，着力推動黨建工作上新水平。

　　汪洋書記在報告中深刻分析了當前經濟社會發展中存在的一些矛盾和問題。對此，要高度重視，並采取有力措施切實加以解决，努力把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面。汪洋書記還就深刻領會中央經濟工作會議精神、貫徹中央加快推進農村改革發展的决定精神、落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、推進廣東省人民政府機構改革工作等提出了明確的要求。

　　汪洋書記在全會結束時强調：一要統一對形勢任務的認識，切實增强推動科學發展的信心。充分認識當前面臨的困難，做好應對更加嚴峻局面的準備；充分認識應對困難的有利條件，增强戰勝困難的信心；統一對工作思路和應對措施的認識，努力實現“三促進一保持”。二要全力以赴抓落實，努力把推動科學發展的舉措變成利國惠民的現實。明確抓落實的工作重點；創新抓落實的方法舉措；制定抓落實的目標進度；强化抓落實的工作責任；解决抓落實的突出問題；推廣抓落實的典型經驗；創造抓落實的工作條件；形成抓落實的社會氛圍。三要加强和改進作風建設，爲落實各項工作提供堅强保障。要把轉變作風作爲學習實踐活動的重點之一；要加强對轉變作風成效的監督檢查；要及時解决一些社會反映强烈的作風問題；要加大對作風建設的宣傳教育力度。

　　汪洋書記認爲，充分認識當前面臨的困難，做好應對更加嚴峻局面的準備。當前我省經濟總體上仍然保持平穩較快發展勢頭，但受國際金融危機的影響越來越明顯。世界經濟增長明顯减速，我省經濟增長的外部拉動作用明顯不足；新貿易保護主義正在抬頭，技術、緑色等非關税壁壘將進一步增多，産品出口將受到更多限制；國際資金開始從發展中國家向發達國家回撤，我省吸收外資將面臨更多困難；受原材料和産品價格暴漲暴跌的衝擊，加上政策性成本上昇的壓力短期内難以化解，企業經營普遍困難，等等。對此，各級黨委、政府和領導幹部一定要進一步增强憂患意識，增强政治責任感，真正做好打硬仗、吃大苦、受大累的思想準備和工作準備。

　　汪洋書記指出，我省今年的發展在面臨諸多不利因素的同時，也面臨許多有利條件。世界各國遏制經濟下滑的政策力度不斷加大，經濟下行的勢頭將逐步减緩；支撑我國經濟平穩較快發展的基本面没有改變，未來20年仍將是我國快速發展的黄金時期；改革開放30年打下的堅實物質和體制基礎，使我省具有較强的扺禦風險能力；廣東毗鄰港澳的地緣優勢，爲應對危機創造了特殊的逥旋空間；我省用科學發展觀分析形勢、認識問題早，應對舉措出手快，贏得了克服困難的主動權；中央的大力支持成爲我們克服困難的巨大動力，《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》給予了廣東許多可以拉動經濟發展的思路、政策、項目。特别要看到當前我省經濟發展中藴藏着的重大機遇：一是危機中企業的優勝劣汰，爲加快構建現代産業體系提供了機遇；二是危機中人才技術流動頻繁，爲加快提高自主創新能力提供了機遇；三是危機中國家實施擴大内需的政策，爲加快推進重大項目建設提供了機遇；四是危機中出口市場趨緊倒逼，爲加快轉變外經貿發展方式提供了機遇；五是危機中産業和勞動力的重新布局，爲促進區域協調發展提供了機遇；六是危機中一批落後産能被市場淘汰，爲進一步做好節能减排節地和環境保護工作提供了機遇；七是危機中人們增强了變革的緊迫感，爲深化體制機制改革提供了機遇。總之，雖然經濟社會發展遇到了少見的嚴峻挑戰，但同時也具備難得的天時、地利、人和等戰勝困難的條件。只要全省幹部群衆統一認識，堅定信心，共同化“危”爲“機”，就能在應對挑戰中開創科學發展新局面。

　　汪洋書記强調，促進提高自主創新能力、促進傳統産業轉型昇級、促進建設現代産業體系，保持經濟平穩較快發展，是我省貫徹中央經濟工作會議精神、做好今年經濟工作的重點，符合中央精神、廣東實際和市場經濟規律。必須自覺把“三促進”與“保發展”統一起來，做到統籌兼顧，相得益彰。“三促進”要着眼於“保發展”，因爲“保發展”是“三促進”的目的。“保發展”要圍遶“三促進”，因爲這樣發展纔可能既有速度，也有質量，發展才具有可持續性。廣東作爲第一經濟大省，在全國經濟社會發展大局中處於舉足輕重的地位。保增長不僅是廣東的需要，也是中央的要求；不僅是經濟任務，也是政治責任。要處理好改革、發展、穩定的關係，在戰略上按照改革、發展、穩定的思路來謀劃工作，在戰術上按照穩定、發展、改革的次序來推動工作。

　　汪洋書記指出，要全力以赴抓落實，努力把推動科學發展的舉措變成利國惠民的現實。中央經濟工作會議對今年的經濟工作進行了全面部署，國務院剛剛批準的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》明確了我省當前和今後一個時期改革發展的目標和任務。省委十届二次全會以來，省委、省政府圍遶深入貫徹落實科學發展觀，對新一輪發展進行謀篇布局，明確了發展目標，制定了政策措施，提出了工作要求。全省科學發展的大政方針已經確定。現在擺在我們面前的任務只有一個字，干！不干，那些目標措施形同虚設，半點價值也没有。今年工作的主綫和重點就是全力以赴抓好落實。一要明確抓落實的工作重點。珠三角地區要圍遶實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，大力培育符合科學發展觀要求的新的經濟增長點，力争在“三促進”上有實質性突破，在保持經濟平穩較快發展上發揮好引領作用。東西北地區要以“雙轉移”工作爲抓手，加快産業轉移園建設，加大招商引資力度，加强勞動力職業技能培訓，爲全省經濟保持平穩較快發展作出應有的貢獻。全省各級黨委、政府和省直各部門都要按照“三促進一保持”對自身工作的要求，確定各自的工作重點，進一步提高服務基層、企業和群衆的自覺性和能力。二要創新抓落實的方法舉措。繼續解放思想、堅持改革創新，才能解决“三促進一保持”、“雙轉移”等工作中面臨的項目、資金、技術、人才以及征地拆遷等諸多問題。三要制定抓落實的目標進度。對争取重大建設項目審批、開工、自主創新項目的實施，現代産業體系建設，“雙轉移”，招商引資，節能减排節地，社會保障，民生福祉和社會穩定等重點工作，都要明確年度工作目標，提出進展要求。四要强化抓落實的工作責任。省委、省政府的領導同志要帶頭結合自己分管的工作，作爲第一責任人，抓一兩件事關全局的重點工作，力争年内取得明顯成效。市、縣領導幹部要把工作重心和主要精力放在抓重點工作的推進和落實上。對重點工作、重大工程項目、重點招商項目，要成立專責小組，明確責任人，專責抓落實。省委辦公廳、省政府辦公廳和各級紀檢監察機關要采取多種形式進行督查督辦，省人大、省政協要組織有針對性的專項視察和專題協商，推動工作落實。建立健全責任追究奬懲制度，把抓落實的實際成效作爲考察奬懲幹部的重要依據之一。五要解决抓落實的突出問題。各級領導幹部的工作重心要下移，深入基層，瞭解情况，尋找解决問題的辦法。建立重大問題報告制度。對一些經過自身努力仍然解决不了的問題，要及時向上級部門報告，争取上級部門的指導、支持、幫助。上級部門要認真對待下級部門反映的問題，盡最大努力幫助下級部門解决問題。六要推廣抓落實的典型經驗。各地各部門要善於發現並推廣求實創新的典型和經驗，使典型經驗能够形成示範效應，盡快變成推動工作的動力。七要創造抓落實的工作條件。今年，省本級政府非行政許可審批事項要减少或下放一半左右，省委、省政府要争取减少四分之一的會議和文件，省委各部委、省直各單位要將各種議事協調機構和檢查考核項目努力减少一半左右，領導幹部下基層要主動做到輕車簡從，减少陪同，讓基層有更多時間抓落實。八要形成抓落實的社會氛圍。牢固樹立全省“一盤棋”思想，圍遶經濟建設這個中心，動員人大、政協、各民主黨派和工青婦以及社會各界力量，把貫徹落實科學發展觀貫穿履行職能的全過程，形成齊心協力、共抓落實的社會氛圍。

　　汪洋書記認爲，抓落實必須有良好的作風作保障，要加强和改進作風建設，爲落實各項工作提供堅强保障。在前所未有的困難面前，要以前所未有的工作責任心、前所未有的工作力度、前所未有的工作作風，在戰勝經濟困難的同時，使我們的工作能力和水平也上一個新臺階。一要把轉變作風作爲學習實踐活動的重點之一。二要加强對轉變作風成效的監督檢查，紀檢監察機關要完善暗查制度，建立對機關作風的民意調查制度。三要及時解决一些社會反映强烈的作風問題。各級黨政機關要帶頭過緊日子，嚴格控制一般性行政經費支出，今年公務購車和用車經費、會議經費、公務接待費用、黨政機關出國（境）費用、辦公經費預算要實行“五個零增長”；嚴格控制由財政出資或國家機關主辦的晚會、展覽、慶典、論壇活動，争取這些活動比去年實現“四個减半”。四要加大對作風建設的宣傳教育力度，以大家喜聞樂見的形式讓機關幹部認識到好作風的好效果、壞作風的壞影響，努力讓有好作風的單位和人“喫香”，讓作風不好的單位和人“受氣”。

　　全會號召，全省各級黨組織和廣大共産黨員，緊密團結在以胡錦濤同志爲總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，振奮精神，鋭意進取，狠抓落實，迎難而上，努力争當實踐科學發展觀的排頭兵，以優异成績迎接新中國成立60週年！

　　黄華華省長就2008年我省的經濟社會發展情况進行回顧。黄華華省長認爲，全省經濟呈現增長較快、價格回穩、結構優化、民生改善的良好局面，經濟發展的基礎更加扎實，社會保持和諧穩定，主要體現在八個方面：有效應對國内外復雜形勢，經濟保持平穩較快增長；全力抗灾救灾，農業農村經濟穩定發展；加快推進現代産業體系建設，産業機構優化調整取得重要進展；狠抓創新型廣東建設，自主創新能力穩步提高；大力推進産業和勞動力“雙轉移”，區域經濟布局得到優化；努力優化外經貿結構，粤港澳合作深入推進；嚴格落實責任制，節能减排節地取得明顯成效；堅持以人爲本，民生得到有效改善。

　　黄華華省長對今年的經濟工作進行部署時强調，要抓住關鍵，突出重點，千方百計促進經濟平穩較快發展：做好今年的經濟工作，要充分認識當前國際國内形勢的嚴峻性和復雜性，把工作做得更加扎實；堅定信心，迎難而上；按照中央的要求明確工作方向和工作重點；堅定不移地推進經濟結構調整和轉變經濟增長方式。具體工作中要突出抓好“十個着力”：一要着力擴大内需，增强投資和消費對經濟增長的拉動作用。一方面擴大投資與優化結構並舉，擴大政府建設投資，大力推動社會投資，重點加快“新十項工程”建設，另一方面積極擴大消費需求。二要着力加快現代産業體系建設，推進産業結構調整優化昇級。按照省委、省政府《關於加快建設現代産業體系的决定》要求，圍遶建設六大主體産業和八大載體的思路，做好規劃設計、項目建設、招商引資和優化服務等工作。三要着力推進産業和勞動力“雙轉移”，促進區域協調發展。用好省財政扶持資金，加大政策引導和推進力度，認真做好《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》的貫徹落實工作。四要着力加大支持力度，促進中小企業發展壯大。抓好我省《關於促進中小企業平穩健康發展的意見》及相關配套措施的落實。五要着力推進自主創新，增强經濟核心競争力。進一步深化省部和院地産學研合作。六要着力保持外經貿穩定增長，提高開放型經濟水平。千方百計提高外經貿發展的質量和效益，進一步優化出口商品、主體和市場結構。七要着力加强“三農”工作，促進農業農村經濟繁榮發展和農民增收。堅持把解决好“三農”問題放在重中之重來抓，扎實推進社會主義農村建設。八要着力加强節能减排節地和環境保護，促進人與自然和諧發展。嚴格執行節能問責制和“一票否决”制，完善節能减排統計、監測、考核體系建設。九要着力深化重點領域改革，增强促進科學發展的活力和動力。大力推進行政管理體制改革，加快完善公共財政體制，深化國有企業改革，進一步完善現代市場體系，推動價格和收費改革。十要着力保障和改善民生，促進社會和諧穩定。積極促進和擴大就業，加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加快發展社會事業，加强平安廣東建設。各地各部門各單位要進一步統一認識，强化責任落實；加快轉變政府職能，加强和改善服務；切實轉變工作作風，堅持勤政廉政；加强監督檢查，確保政令暢通，努力爲促進經濟平穩較快發展創造良好環境。

　　黄華華省長指出，要統一認識，狠抓落實，努力爲促進經濟平穩較快發展創造良好環境：要進一步統一認識，强化責任落實；要加快轉變政府職能，加强和改善服務；要切實轉變工作作風，堅持勤政廉政；要加强監督檢查，確保政令暢通。

　　2008年主要工作

　　省委、省政府高度重視，把參事和文史工作看作支持黨委、政府科學决策的重要條件；室（館）將參事和文史工作放在室（館）各項工作的突出位置，狠抓實抓；省有關部門高度重視，參事和文史工作成果惠及更加廣闊的領域。

　　——室（館）深入貫徹落實科學發展觀，爲破解參事和文史工作科學發展難題出實招，得到省委、省政府充分肯定。根據省委開展解放思想學習討論活動的有關文件精神，室（館）結合實際工作，制定《關於繼續解放思想，推動廣東參事和文史工作進一步發展的意見》，呈報省委、省政府，得到省領導高度重視和充分肯定。汪洋書記對報告作了重要批示：“一個大省，必須有一批能够跳出具體事務凝神聚氣研究問題的人，這是支持黨委、政府科學决策的重要條件。參事室（文史館）就有這樣的職能和優勢。贊成你們圍遶貫徹省委全會所做的思考和部署，希積極穩妥的抓好貫徹落實，做出新的成績。”省委副書記、省長黄華華圈閲報告。副省長宋海批示：“大道合乎自然。此報告寫得新穎、實在。請同志們按報告精神做好今後的工作。”“文章寫得很有新意，也符合參事室、文史館的實際。望在此基礎上形成工作思路，並認真貫徹執行之。”省領導的批示肯定了室（館）的職能優勢和關於推動參事和文史工作進一步發展的意見，充分體現了省委、省政府對參事和文史工作的高度重視、大力支持和殷切期望，指明瞭廣東參事和文史事業的發展方向，是各項工作開拓創新的持久動力。

　　——室（館）積極組織抗震救灾工作，成績得到省委、省政府領導和社會各界肯定。

　　室（館）黨組積極響應黨中央、國務院和省委、省政府的號召，在四川等地發生特大地震後18個小時，迅速組織機關工作人員、離退休人員捐款捐物，繳納特殊黨費，發動館員書畫家揮毫義賣、義演賑灾。共籌辦抗震救灾活動10次，籌得善款100多萬元（含書畫作品作價款），全部上交省慈善總會，支援抗震救灾和灾區重建工作。室（館）在抗震救灾活動中的表現得到汪洋書記的肯定：“向參事、館員、離退休等老同志表示衷心的感謝。”洪三泰館員創作的抗震救灾長詩《神州魂》，得到汪洋書記的鼓勵：“感謝您及全省廣大文化工作者爲支援抗震救灾所作出的努力！希望你們發揚偉大的抗震救灾精神，創作出更多弘揚民族精神、展現時代風貌的優秀作品，進一步提昇我省文化軟實力，爲廣東争當實踐科學發展觀排頭兵提供更爲强大的精神動力。”該書獲得第二届中華優秀出版物“抗震救灾特别奬”。室（館）組織抗震救灾活動的成功，是黨組凝聚力、號召力、戰斗力强的體現，是室（館）上下一心、團結協作精神的體現，是室（館）工作高質、高效、高速的體現。

　　——省委、省政府領導及有關部門對參事和文史工作給予高度重視和大力支持。一是分管副省長、省委常委肖志恒親自帶隊莅臨室（館），對廣東參事和文史工作情况、辦公環境等進行調研，使全體幹部職工充滿希望，鼓足幹勁，增强信心。二是大力支持中央文史研究館書畫院南方基地的成立及各項工作。中央文史研究館書畫院南方基地成立後，原分管副省長謝强華、宋海，現分管副省長肖志恒，均接受室（館）聘請，擔任南方基地名譽主任，大力支持南方基地各項工作。三是在省編辦、省編委等單位的大力支持和幫助下，室（館）設立對外聯絡處，與辦公室合署，增加正處級領導職數1名，對於完善内部機構設置，加强宣介聯絡等工作，起到重要推進作用。四是在日常工作中給予諸多幫助，積極支持參事和文史工作開拓創新。支持室（館）聘任一批年輕的參事和館員，改善隊伍結構，提高隊伍活力。

　　一、參事工作

　　堅持以“參政議政、建言獻策、諮詢國是、統戰聯誼”爲基本職責，堅持規範化、制度化、人本化管理，有效推進參事事業科學發展。參事正副組長充分發揮“領頭人”的作用，堅持宏觀性，把握原則性，激發組内參事的工作積極性和創造性，組織開展參政議政活動，成果顯著。

　　（一）參事調研

　　緊緊圍遶省委、省政府中心工作和我省經濟、社會發展重要領域，選定23個專題扎實深入開展調研53次。

　　1.調研課題來源呈現多元化特點。一是從《省政府工作報告》中提煉課題。反復研究《省政府工作報告》及有關重要文件，根據最新經濟和社會發展情况精選調研課題。由室（館）主要負責同志統領、集中力量組織開展的關於廣東如何解放思想、破解發展難題，深化粤港澳合作，高校招生制度改革等三大重要調研課題順利完成。二是在基層調研中發現課題。科技組參事對河源市經濟結構調整昇級及産業轉移、四會市循環經濟發展情况等深入調研，提交的調研報告得到肖志恒副省長充分肯定：“所提建議很好”，請地方市委、市政府負責同志參閲。三是由室（館）指定課題。室（館）多渠道匯總調研信息，合理調配人力物力資源，確定調研課題。組織經濟組參事調研物價問題，撰寫《關於控制物價和抑制通脹的調研報告》，得到省政府副秘書長李春洪批示。四是參事個人選報課題。參事根據專業優勢，自報調研課題。《廣東文化的特質、優勢、概念和定位》等報告，均得到較好評價。

　　2.調研力量呈現多學科聯合特點。一是室（館）内部資源整合。跨組聯合調研：室（館）牽頭重點調研課題，集中有關參事專業組優勢力量，跨組聯合調研。《關於取締無良網吧與壓縮網吧規模的建言》是政法組、經濟組、文化組和綜合組參事，聯合完成的一份優質建議。雷於藍副省長批示：“請省網吧及網絡遊戲管理聯席會議辦公室認真研究王則楚、吴厚德、譚元亨、甘子鈞等四位參事的建議，依法依規解决好網吧管理存在的問題。”顔學亮副秘書長批示：“好意見，建議采納。”參事和館員聯合調研：參事調研及時吸納館員院制改革成果，參事組與館員院聯合調研。廣東文化研究組參事與文學院館員“關於深圳龍崗區平安建設的調研報告”引起有關領導高度重視，“胡總書記視察特呈島五週年調研報告”，省政府辦公廳要求加印30份供有關領導參閲。二是室（館）内外資源整合。中層聯合，“開門”調研：組織社會科研力量，跨行業聯合調研。組織政法組參事，并聯繫省司法廳幹部，形成聯合調研組，就“廣東水資源生態補償問題”進行調研，撰呈調研報告，得到李容根副省長批示。上層協同，聯手調研：圍遶礦泉水資源的合理開發利用和保護、第三代移動通訊業務、電子廢棄物處置利用等課題，協助國務院參事室進行調研，考察鶴山等7個地市，組織近20家單位進行座談。三是積極推薦參事參加國務院參事室的重大調研課題。推薦王智瓊參事參加“公立醫院深化改革、加强管理”專題調研，取得很好的成績。

　　3.調研過程呈現複合化特點。整合參事調研課題共同點，組織參事同赴一地進行多項調研，提高資源利用率和調研效率。組織經濟組參事就廢舊塑料無害化資源利用和穩定物價問題兩項課題，前往有關部門及地市進行調研。經濟組提交調研報告《提高廢舊塑料資源的利用水平，促進我省循環經濟發展》，得到宋海副省長批示；經濟組參事吴厚德撰寫的參事建議《物價上漲的背景及其調控思考》，省物價局認爲很有參考價值，特邀吴厚德參事參加專家座談會。

　　4.調研方法呈現多樣化特點。調研方法與調研課題緊密結合，呈現多種方法有效結合的特點。一是以訪談調研爲主，結合實地觀察：組織綜合組參事赴英德市等地開展華僑農場專題調研，訪談當地代表企業，掌握一手資料，提出有效措施，《關於加快我省華僑農場改革和發展的調研報告》得到宋海副省長批示，此報告同時被《廣東政協》選登。二是解剖麻雀式的蹲點式調研，結合實地訪談。黄樹森參事深入思考改革開放三十年成績和“短板”，長期深入廣州、東莞、深圳等地調研，從思想觀念角度解讀廣東文化建設若干重大問題，撰寫系列參事建議和專著，得到省領導充分肯定。汪洋書記對《關於廣東在觀念上進一步解放思想若干問題探討》的建議做出重要批示：“此文發人深省，建議公開發表，並請宣傳文化部門的同志討論，藉以促進宣傳文化系統的思想解放。”省委常委、省委宣傳部部長林雄根據汪洋書記的批示，及時安排落實；《南方日報》在“兩會”期間全文登載該文章。《廣東要重新扳開觀念上的三大“啓動源”》的建議，再次得到汪洋書記重要批示：“此文可印發宣傳系統領導内部參閲。”《營造廣東文化八大品牌》的建議，得到省政府副秘書長李春洪批示：“黄樹森先生的建議很有價值、很有見地、很有前景，是廣東建設文化大省、發展創意産業的重要元素和切入點。”對黄樹森參事爲加强文化大省建設所提出的優質建言，汪洋書記給予高度評價：“你對廣東文化建設和文化産業發展提出的建議，很有啓發意義。廣東的未來取决於廣東的軟實力。省委、省政府將繼續大力推進文化建設，重視嶺南文化的傳承和創新，爲廣東争當實踐科學發展觀的排頭兵，提供有力的精神支撑。”這是參事精選調研地點、長期深入細緻集中地進行系統調研的成功典範，是參事建議成規模、成體系、出精品的有效途經。三是文獻研究與實地考證緊密結合，互爲補充。廣東文化組參事深研廣東水文化文獻資料，赴各地取证，成果豐富。《廣東如何再創海洋文化新輝煌》的建議得到江海燕副秘書長批示：“該文以一種新的視野詮釋廣東海洋文化精神，對我省經濟社會發展有一定的啓發借鑒，建議轉省文化廳、海洋漁業局閲。”“南江文化調研報告”，得到雷於藍、宋海副省長圈閲。四是理論研究與訪談調查有機結合，相得益彰。支持毛藴詩參事對企業管理問題進行調研，“OEM企業轉型昇級的調研報告”得到宋海副省長重要批示：“此篇調研報告有理有據地揭示了只要政府重視，企業家站得高看得遠，OEM企業轉型昇級是完全可能的。請科技廳、金融辦領導閲研。”省科技廳根據宋海副省長批示，邀請毛藴詩參事參加座談，並請其提出下一步可操作建議。支持黄偉宗參事對文化建設問題進行調研，調研報告《科技是第一生産力，也是第一文化軟實力》得到宋海副省長批示,《廣東科技報》刊載報告主要觀點;“古道文化調研報告”得到韶關市委、市政府重視。

　　（二）參事建議

　　全年共編輯呈遞參事建議105期（調研報告20篇），其中，57件參事建議得到國務院參事室、省委、省政府、有關地市領導以及省市有關部門的重視和采用，汪洋書記批示6件，黄華華省長批示5件，有關部門采用、各類刊物登載22件，反饋率達75.2％。參事建議數量和質量均創歷年之最。

　　1.參事建議充分體現出“四同”的特點：

　　（1）“同向思考”。“陰慮可否，明言得失”，參事提建議之前，想領導之所想，慮領導之所慮，認真考慮建議可行性，再向領導提出來，並分析其利弊得失。密切關注社會發展重點領域和領導可能慮及的主要問題，站在决策者的位置和角度深入觀察思考，充分發揮政府參事事前决策諮詢的重要作用，有針對性地提出化解矛盾、處理問題的有效方法，取得較好效果。汪洋書記一年之内，對6份參事建議做出重要批示，是歷年來省委主要領導批示參事建議篇數最多、份量最重的。《新形勢下金融風險及防範對策的思考》，汪洋書記給予高度評價：“‘思考’對美次貸危機及由此引起的系統性風險作了簡明扼要的清晰描述，提出的建議值得重視。請省委、省政府的研究機構參閲，並結合廣東實際進行分析，提出防範風險的對策建議。”宋海副省長亦予批示，同時送中央統戰部六局。“關於進一步深入研究‘十三行’的建言”，汪洋書記、廣州市委書記朱小丹均予批示。參事建議“根治西江洪患，根除粤西旱灾”、《廣東如何再創海洋文化新輝煌》等，亦得到汪洋書記批閲。“促廣東金融發展”、《堅持在完成减排指標後安排大型項目建設的原則》、《將南海神廟打造成爲嶺南文化旅遊的精品》、“警惕國際糧價飆昇的背後玄機”、“根治西江洪患，根除粤西旱灾”等5份參事建議，得到黄華華省長批閲。其中，對“促廣東金融發展”的建議給予高度評價：“此件值得參考，請宋海、高雄同志研究。”該建議被《廣東統戰信息》采用。“警惕國際糧價飆昇的背後玄機”的建議，肖志恒副省長批示：“建議很好”，黄華華省長、宋海副省長亦有批閲。

　　（2）“同一高度”。“見其謀事，知其志意”，參事參政議政善於瞭解領導謀劃的事情，明白領導的意圖，具有全局性眼光和創造性思維，身份超脱，立足大局，把握宏觀，全面深入地瞭解和掌握新政策、新法規，圍遶經濟社會發展中的重大戰略問題開展前瞻性建言，及時向省領導提供决策諮詢。《流動性過剩、通貨膨脹與我國當前的宏觀調控政策取向》等建議，得到宋海副省長批示。“優化發展目標”、“轉變政府職能”、“廣東産業昇級”等建議，被中共廣東省委政策研究室主編的《廣東調研》、《廣東政協》、《南方日報》等刊物登載。

　　（3）“同步思維”。“揣切時宜，從便所爲，以求其變。”參事建議緊跟形勢發展變化、緊隨領導者思路、緊接社會熱點難點問題，敏鋭洞察新態勢，準確把握新焦點，及時反映新情况，合理預測新變化，與時俱進，根據新變化及時修正建言内容，放眼長遠發展，建議長效性提高。《關於實現廣佛“同城化”的行動建議》，得到省政府副秘書長李春洪肯定：“王則楚參事的建議值得重視，建議省發改委研究，在制定珠三角經濟一體化規劃及有關政策措施時考慮分階段采納”，亦被《廣東統戰信息專報》采用。

　　（4）“同頻共振”。“必明道數，揣策來事，見疑决之。”參事的思維與决策者同步，把握每件事發生的原因和性質，將領導在不同場合作出的指示精神和對不同經濟和社會發展領域提出的工作要求，進行歸納、總結、提煉、昇華，作爲研究課題，預測事物發展趨向，進一步結合實際深入研究，提出具有全局指導意義的大思路和具有建設性的宏觀策略，受到省領導和有關部門重視。《關於加强我省精神衛生工作的建議》融入參事多年實際工作經驗，立足全省精神衛生工作實情，進行宏觀評議。宋海副省長批示：“呈請雷於藍同志批示。”雷於藍副省長批示：“王智瓊同志的建議值得重視，請省衛生廳抓緊研究。”

　　2.參事建議充分反映出參事參政議政的“四種意識”：

　　（1）强烈的責任意識。參事想政府之所想，急政府之所急，幫助政府積極化解各種社會矛盾，提出處理各種復雜問題的合理見解。《廣東也要争當殘疾人事業的排頭兵》李容根副省長批示：“方（積干）教授的建議很好。”

　　（2）濃厚的民生意識。參事緊密聯繫實際，對社會發展和轉型關鍵時期的民生問題，事不避難，敢於擔當，察實情、講實話、辦實事、求實效，把心思用在解决發展難題上，把精力用在調研社情民意上。《對不安全食品的召回制度的建議——三鹿牌嬰幼兒奶粉事件的啓示》、《雙眼看“三農”》、“化解廣東人口、耕地、糧食之間矛盾”等建議，得到肖志恒、宋海副省長好評，被有關刊物登載。

　　（3)顯著的治道意識。參事建議以“直通車”優勢直接進入省領導視野，針對性、真實性、時效性特色明顯；參事具有豐富的閲歷、深厚的理論和超脱的身份，建言理論有高度，分析有深度，措施有力度，前瞻性和操作性特點突出；參事建議在省委、省政府决策中發揮了重要作用，科學性和建設性得到省領導充分肯定。《關於提昇職業技術教育水平的建議》，宋海副省長批示：“‘建議’對我省職業教育現狀的判斷基本符合實際，所提出的意見具有科學性、可操作性。”肖志恒副省長亦有批示。《摒棄泡沫科研，防止學術腐敗》的建議，省政府副秘書長李春洪批示：“此件指出的問題應引起重視，所提建議有建設性。”宋海副省長亦有批閲。

　　(4)高度的精品意識。參事本着提一個建言、創一個精品，獻一個良策、出一個亮點的積極態度，不斷提高參政議政水平。《解决廣州珠江新城管理混亂可先從路名入手》，分析深刻，説理透徹，得到副省長林木聲、廣州市委書記朱小丹、廣州市副市長蘇澤群等領導好評，亦被《羊城晚報》刊登。《關於在我省率先創辦國際先進國内一流的民辦高校的建議》，肖志恒、宋海兩位副省長均認爲“建議很好”。

　　（三）參事調研、建言成果的轉化形式

　　參事調研、建言成果通過多種途經進行轉化，形式非常豐富，貼近百姓生活，積極服務社會，使參事工作成爲健全政府公信力和大衆知情權的重要渠道，樹立起政府參事學科帶頭人、社會知名人、决策參謀人、群衆貼心人的良好形象。一是藉助大衆傳媒，發揮參事作用，參事參政議政活動在群衆中的影響力顯著提高。參事聽群衆知心話，傳百姓真心話，講自己心裏話，深得群衆信任和好評。王則楚參事爲民請願，深刻評論“華南快綫三期”等社政民情熱點，觀點多次被刊載。二是以政府參事和專家身份應邀參加有關部門活動，參政議政活動在省市各單位普受歡迎。何問陶參事應省金融辦邀請，出席“粤港金融合作研討會”，並參加討論，爲粤港金融合作問題獻智。三是深挖地域文化，宣傳文化品牌，參政議政活動惠及地方。室（館）與鬱南縣委、鬱南縣政府主辦、省珠江文化研究會承辦“2008南江文化論壇”及文化藝術節等綜合型文化活動，爲地方文化建設把脈獻策。四是積極著書立説，參政議政活動影響深遠。黄樹森參事編著出版的《深圳九章》等書，廣受好評，得到汪洋書記的重視和肯定：對於“瞭解廣東歷史文化、風土人情極有幫助。”

　　（四）參事工作創新成果

　　一是初步建立參事工作聯繫點制度。便於參事在地方政府和部門的支持和協助下，爲地方發展出謀劃策，對相關文件草案提出意見和建議，8個參事專業組在全省範圍内各確定一個省直部門和一個地級市作爲工作聯繫點。目前，已建立16個參事工作聯繫點。二是組織召開參事組長工作會議。提出當好政府高參的“四同”要求，提煉出“從看到想、從學到聯、從吸到納”的參事調研工作“三步曲”，總結繼續做好參事工作的方法和途經。三是推進參事工作研究的理論化和系統化。集中學習國務院參事室主任、黨組書記陳進玉同志關於“政府參事調查研究的若干方法”的報告，與兄弟省市參事室進行業務交流，深化參事工作認識。四是創新激勵機制，設立特别奬，激發參事參政議政積極性。

　　希望各位參事在以下五個方面繼續努力：一是參事工作重點向關係我省重大問題和長遠發展科學諮詢方面轉化；二是參事調研選題進一步體現視角廣泛化、方式多樣化、層次精細化、内容深遠化和經費專門化特點；三是參事建言要“臨行而思，臨言而擇。”謹行慎言，多出精品，在促進發展協調性、保障人民權益和社會公平正義、加快發展社會事業、加强生態文明建設等方面加强力度；四是積極推進參事制度改革方案的深化、細化，加强參事工作理論研究；五是加大參事工作宣傳力度。

　　2008年是我省參事事業大發展的一年，也是承前啓後的關鍵一年。深入學習實踐科學發展觀活動，爲廣東參事工作注入新活力，促成新突破，拓展新渠道，激發新思考，主要有以下體會：做好廣東的參事工作要“堅持四個圍遶”、“提高四種能力”、“保持四個不變”。一是“堅持四個圍遶”：堅持圍遶省委、省政府的中心工作和經濟社會發展中的重大戰略問題開展前瞻性調研和建言，體現起點高、眼光遠、思考深的特點；堅持圍遶我省重要决策的執行情况開展跟踪性調研和建言，體現責任强、實效好、見效快的特點；堅持圍遶進入决策程序的重要工作開展評估性調研和建言，體現啓動快、週期短、方向準的特點；堅持圍遶社會生活和人民群衆關心的熱點問題，加强反映社情民意，體現凝民心、集民智、達民願的特點。二是“提高四種能力”：提高政治把握力，審時度勢，緊扣時政，及時啓動調研，爲落實我省發展戰略和發展目標獻計出力，争取調研成果在省委、省政府决策之前發揮作用，做到科學性與時效性相結合；提高駕馭掌控力，胸懷全局，把握規律，關注社會熱點、難點問題的同時，做好政府顧及不到而參事有條件做、又能做好的“小”問題，做到建言立論與解决問題相結合；提高務實求真力，深入實際，深入群衆，把實現好、維護好最廣大人民群衆的根本利益作爲參政議政的根本出發點和歸宿，瞭解掌握真情、實情、難情，出大力、巧力、實力，調研和建言注重普遍性和典型性，點面結合，注重一手資料和政策理論，上下結合，注重本區域調研和先進區域學習，長短結合，力求每一項調研成果都能爲黨政决策提供有價值的參考依據；提高整合提昇力，學科交融，行業互滲，以參事隊伍集聚多種專業背景、學術積澱和職業素養的高級人才作爲調研和建言工作的優勢和長處，盡量超越個人專業領域的局限性，從新渠道發現新問題，從新角度獲取新思考，想人之所未想，發人之所未發，多作開創性工作。三是“保持四個不變”：保持政府參事講學習、重調研、勤實踐的作風不變；保持參事工作求創新、求開拓、求發展的思路不變；保持調研工作立足實際情况、實際需要、實際效果的做法不變；保持建言獻策講實話、出實招、辦實事的風格不變。

　　二、文史工作

　　文史工作以館員爲主體，積極參與廣東文化大省建設，爲我省精神文明社會建設服務，不斷推進内部體制機制和工作方式的改革創新，逐步强化粤港澳文化交流與合作的特色内容，充分發揮中央文史研究館書畫院南方基地的平臺作用。館員各院正副院長争當“有心人”，堅持公正性，體現科學性，激發院内館員的工作主動性和自覺性，組織開展豐富多彩的文化諮詢、文史研究和藝術創作活動，成績喜人。

　　——省政府宣介廣東文史工作佳績。由廣東省人民政府辦公廳主編的《粤府信息》（\[2008\]第6期），宣介我省近年來文史工作成績：“省文史研究館全面加强文史工作改革創新力度，充分發揮特色資源優勢，深入挖掘區域文化内涵，推出文化大省建言、珠江文化研究等品牌，加强隊伍建設，提高隊伍活力，組織調研，積極爲文化建設建言獻策，爲保護文化資源提供智力支持，弘揚嶺南文化，傳承藝術精華，深化學術研究，做好典籍整理，促進中西文化交流，加强統戰聯誼工作，推進制度建設，辦好南方基地，在多方面發揮了文史館員在文化大省建設中的諮詢和參謀作用。”

　　——五十五週年館慶受到省委、省政府重視。五十五週年館慶之際，省委常委、副省長肖志恒致函祝賀，省政府副秘書長江海燕主持大會並觀看館員作品展覽。肖副省長高度評價省文史館五十五年來“爲嶺南文化振興和廣東文化大省建設作出了重要貢獻。特别是省文史館與省政府參事室合署辦公，全體館員、參事和工作人員，優勢互補，開拓創新，與時俱進，有力推動了我省文史研究、參政諮詢和機關建設等各項工作”，並對廣東文史事業的科學發展寄予殷切期望。我館編輯出版的《館員傳略》、《館員書畫集》和《嶺南文史》五十五週年館慶專刊，在紀念大會上首發。館慶活動喜慶熱烈，形式精巧、内容豐富，規格高檔、簡檏高效，受到好評。

　　——推進改革創新，完善内部結構，成立文學院、史學院、書法院和畫院，增强各院職能。室（館）主要負責同志親自抓文史工作的改革創新，多次召開館員座談會，研究館員管理體制和活動模式改革，將館員五個專業組改爲文學院、史學院、書法院、畫院，80歲以上和年高體弱館員參加聯誼組。室（館）在深化文史館體制改革中，着力打造好“四種角色”：一是管理者角色，進一步明確四院定位；二是引導者角色，加强四院之間的信息交流和優勢互補；三是組織者角色，在各院之間、外單位與四院之間牽綫搭橋，發揮館員整體資源優勢；四是領導者角色，充分發揮院長作用，由各院院長組織本院成員開展活動。組改院後，館員活力提高，各院開展業務活動的自主性和自覺性增强，館員調研、文史研究、書畫創作、文化交流等方面取得成效。

　　——進一步加强中央文史研究館書畫院南方基地軟件和硬件建設。充分發揮南方基地綜合服務平臺優勢，有效拓展文史館工作空間。完善南方基地管理制度，擬定了《展覽登記審批制度》等規章制度。完善各種硬件設施，做好購置物品和物品登記工作。承辦各類活動16次，展覽5次，揮毫15次。接待全國參事、文史系統人員9次。館慶五十五週年、“華風粤雅”館員書畫精品展、抗震救灾揮毫及古琴義演、館際交流、廣東文史學會籌備大會等活動，都是在南方基地平臺上開展的。南方基地的管理嚴格、有序，爲弘揚嶺南文化、增添宣傳聯誼平臺，發揮了重要作用。

　　（一）文史研究

　　發揮人才集聚優勢，挖掘廣東特色資源，推進文史工作深入開展。一是在文化與社會建設、經濟建設、文明建設等方面，提出新觀念和新舉措，爲政府文化决策提供智力支持和論证。組織史學院館員針對挖掘研究廣東歷史文化資源，宣傳廣州市文化精品進行專題研討。組織史學院、文學院館員考察南海神廟、陽山縣古道、龍門縣農民畫等，宣傳地方文化特色，撰寫調研報告，引起省委、省政府和廣州市委、市政府主要領導的高度重視。鼓勵館員個人爲我省文化建設獻計獻策。屈干臣館員應邀旁聽省人大會議，提出開展以“當好一個廣東人”爲主題的系列活動的倡議，獲得汪洋書記、黄華華省長的鼓勵；創辦個人檔案館，接待各方參觀考察，影響較好。二是舉辦大型文化活動，打造文史館知名品牌，塑造新時期廣東人文精神，在增强廣東文化引領力和競争力上下功夫。介紹廣東文化名人：繼2007年成功舉辦“廣東歷史文化名人巡禮”圖片巡展暨《廣東歷史文化名人巡禮》畫册發行儀式之後，我館於2008年應邀在中山市、珠海市、佛山市順德區以及省政協等地舉辦巡展，將廣東優秀傳統人文精神宣介至更廣泛的地區。宣傳廣東博愛精神：我館與省社科聯、省檔案局、中共中山市委宣傳部、孫中山基金會聯合主辦，廣東文史學會承辦了“廣東文史大講堂——博愛精神廣東行”。省政協副主席蔡東士，老領導歐初等，省政府副秘書長江海燕出席了啓動儀式。挖掘廣州祥和文化：組織館員參加由廣州市社會科學界聯合會等單位主辦的“廣州祥和文化”座談會，並作大會發言，總結廣州歷史發展特點，提出廣州“祥和文化”口號。三是加强對嶺南文化的研究和宣傳。著書立説：編纂出版《碧琅玕館詩鈔》，樹立我館“嶺南文史叢書”品牌。對《嶺南文史》雜誌的印製、發行工作進行改革，由廣東文史學會承擔。館員個人出版專著14部，劇本6部，詩集2部，書畫集14部（包括我館爲已故館員蔡敬翔先生出版的《蔡敬翔畫集》一部），音樂光盤1份，參編著述4部。文化宣傳：名譽館員張磊主講、廣東電視臺播放的“解密檔案”節目在全國電視系統節目評比中榮獲“金牌欄目”奬。四是發展掛靠學術團體。掛靠省政府參事室、省政府文史研究館的學術團體——廣東文史學會成立，爲聯繫文化建設人才，研究宣傳嶺南優秀傳統文化，將發揮積極作用。

　　（二）藝術創作

　　激發館員文化自覺意識，弘揚時代主旋律。一是積極組織館員藝術家爲灾區人民奉獻愛心。響應中央文史研究館的號召，捐贈書畫作品賑灾。室（館）主要負責同志代表我館，參加全國文史研究館抗震救灾書畫捐贈暨迎奥運書畫大展，捐贈了陳景舒等11位館員的12件書畫作品，並代表全國文史館在開幕式上發表講話。組織館員參加各種揮毫義捐義演活動，所籌善款全部交付省慈善總會轉送冰灾及地震灾區。二是提高館員社會影響力。鼓勵館員舉辦個展，參加社會公益活動和藝術創作等活動。不少館員書畫家因其獨特的藝術風格和深厚的藝術修養，被各大傳媒關注或被著名高校聘爲特聘教授。三是開展藝術交流工作。組織館員參加上海市文史研究館主辦的“中華傳統詩詞研討會”、湖南舉辦的“湖湘研討”暨十省三市文史館書畫展、雲南舉辦的全國文史館紀念改革開放30週年書畫展、貴州省文史研究館建館55週年慶典活動及“長安雅集·盛世奥運——中國第三届長安雅集大型國際文化活動”。

　　希望各位館員在以下四個方面繼續努力：一是創新活動形式，豐富活動内容，加强宣傳工作力度；二是提高整體水平；三是各院加强工作計劃性、自主性、創新性。四是應加强廣東近現代史的研究。

　　建設文化大省的戰略目標，爲廣東文史工作提出新要求，提供新動力，規劃新前景，圍遶推動文化大省建設，我們開展了獨具特色的文史工作，主要有以下體會：做好廣東的文史工作，要堅持“四個必須”：一是必須堅持主導與主體並舉。文史工作的根基和主體是全體館員，只有在室（館）領導班子的帶領下，充分激發館員的工作積極性和創造性，充分發揮館員工作委員會、館員正副院長的引領者、召集者和組織者的作用，發揮館員四個院在選擇活動主題、創新活動形式、豐富活動内容中的核心作用、平臺作用和紐帶作用，發揮館員個人的帶動作用、示範作用和監督作用，把室（館）的主導作用和館員的主體作用有機結合，文史工作才能健康發展。二是必須注重發揮制度的樞紐作用。制度建設和創新對於推動文史工作的發展具有長效性和相對的穩定性，提高文史工作活力，應當通過工作實踐，健全完善文史工作制度，創建適應經濟文化化、文化經濟化趨勢的文化經濟一體化的創新性機制，創立富有文史館特色的文化品牌，弘揚新時期廣東人精神。三是必須樹立開放的文化觀念。文史工作必須兼收並蓄，注意内部資源的整合提昇和外延拓展過程，不斷開拓視野，吸收養分，博採衆長，爲民主政治的建設和人文精神的建設發揮積極作用；重視區域文化研究，抓住省港澳文化圈的特色研究，充分研究省港澳之間的文化互動，爲文化大省建設提供决策參考；重視省内不同地區、不同類型的傳統文化研究，從文化整合的角度進行審視，爲新時期廣東人精神的形成和中華民族精神的弘揚和培育，提供有益借鑒。四是必須立足“實戰”，深入實踐。加强文化調研，在文史研究工作的實踐過程中，把實實在在的文化元素昇華爲文史工作的文化精魂，昇華爲弘揚嶺南傳統文化精神、培養當代廣東文化精神的基因和要素，進一步通過加强文史工作諮詢性，向省委、省政府提供文化决策諮詢，努力提昇文化在經濟建設中的地位和作用，使文化成爲推動經濟和社會發展的新生動力，成爲衡量我省綜合實力的重要搆成因素，從而實現文史工作的高水平、高品位、可持續發展。

　　三、統戰聯誼工作

　　深化粤港澳文化交流，促進海内外團結合作，做好統戰聯誼工作，爲進一步鞏固和壯大黨的愛國統一戰綫服務，爲團結海内外炎黄同胞、推進廣東現代化建設服務，爲促進祖國統一、民族振興服務。一是室（館）主要負責同志連任廣東海外聯誼會六届理事會副會長。二是積極響應中央文史研究館的號召，全力組織館員專家及港澳著名學者編撰《中國地域文化通覽》粤港澳三卷。室（館）主要負責同志親自抓落實，多次召開三地專家編撰工作座談會，傳達中央文史研究館有關要求及會議精神，研究編撰提綱及編輯思路，細化各項工作要求。藉助三地共同編書的寶貴機會，加深粤港澳文化交流。三是室（館）主要負責同志應邀在香港城市大學參加文化交流研討活動，提出加强粤港澳合作的思想，加深了粤港澳文化領域的相互瞭解和友誼。四是成立全國首個“歷届離任參事聯誼會”，制定《廣東省人民政府參事室歷届離任參事聯誼會章程》，弘揚中華民族敬老崇賢、崇文尚德的優良傳統，爲離任參事發揮餘熱搭建平臺。五是在香港選聘一批特聘館員。六是香港亞洲電視臺，拍攝歷史文化名人伍廷芳專輯；支持湯集祥等7位館員赴海外進行文化研討和交流。此外，通過召開新春茶話會、中秋茶話會、看望慰問老參事、館員等多種形式，做好統戰工作，貫徹落實黨的統一戰綫政策，讓館員時刻感受到黨和政府的温暖。

　　希望各位參事和館員在開展統戰聯誼工作中做好以下工作：進一步提高統戰意識，發揮海外關係的作用，豐富活動形式和内容，發展港澳乃至海外特聘館員，加强與省有關部門聯繫合作。

　　做好統戰聯誼工作，我們的主要有以下體會：一是統戰聯誼工作是一項凝聚人心的工程，爲參事和文史工作的健康發展打下堅實的情感基礎；二是統戰聯誼工作是推動經濟效益和政治效益的工程，做得好，能穩定人心，增强團結，提高政府威信力和凝聚力，推動社會經濟進步和發展。

　　四、機關建設工作

　　在室（館）黨組和領導班子的帶領下，黨建與機關建設緊密結合，爲參事和文史事業發展搭建優質服務平臺，開創了想幹事、能幹事、干成事、乾净幹事的良好工作局面。各處室領導幹部政治過硬，工作得力，業務精湛，作風務實，密切配合室（館）黨組開展各項工作，成效明顯。一是解放思想，提高認識，加强黨建工作力度。以“學習實踐科學發展觀活動”爲抓手，努力推進室（館）科學發展。制定活動實施方案，嚴格執行省委“規定”動作：“五個一天”、“四個一次”，突出“自選動作”：“我爲室（館）科學發展出謀獻策”活動，開好民主生活會和組織生活會，積極開展群衆評議活動，做好深化“算一次賬”活動工作，高質量完成領導班子分析檢查報告等材料。通過開展學習實踐科學發展觀活動，爲室（館）科學發展和争當全國同行科學發展排頭兵提供了思想政治保障。此外，圍遶省委主題實踐活動部署，抓好解放思想學習討論、“三創建三促進”、紀律教育月等大型學習教育活動，撰寫了“落實汪洋書記重要批示”等一批重要材料，通過學習、座談、調研、授課等多種形式，提高了黨員的黨性觀念、勤政廉政意識及思想政治素質，得到了省委有關部門的肯定。在活動次數多、時間銜接緊、材料任務重、工作人員少的情况下，在室（館）黨組的帶領下，以最大的熱情和能量把各項工作做到最好，切實做到上手快、業務精、成績大，高效率、高規格、高質量。二是以人爲本，協調發展，加强“兩支隊伍”建設。提高參事和館員隊伍素質：新聘8位參事和20位館員，進一步完善隊伍學科領域；做好新聘參事、館員培訓，參事續聘、離任，南方基地書畫家特聘等工作。提高機關幹部隊伍素質：選調2名優秀人才增强機關黨委實力，選派5名領導幹部學習進修，組織參事和館員爲機關工作人員進行專題講座。做好離退休人員服務工作。三是圍遶中心，服務大局，加强辦公室職能建設。按照“無差錯、出精品、上檔次”的目標要求和“少環節、快節奏、高效率”的原則，着重抓好“辦會、辦文、辦事”三件大事，做好交流、保密、行政、財務、醫療、安全等後勤保障等各項工作。辦公室黨支部工作突出，被省直機關工作委員會評爲“和諧創建排頭兵”黨支部。四是服務職工，關心群衆，加强工會工作。通過擴建活動場館、增添文娱設施、成立室（館）福利小組、擴建機關飯堂等扎實的工作，切實維護職工利益。

　　希望機關建設工作把加强和改進作風建設作爲重點任務，繼續保持開拓創新、工作踏實、廉潔高效、熱情服務的良好勢頭，眼光再遠一些、步子再快一些、膽子再大一些、工作再細一些；選人用人，堅持責任爲重，用敢負責的幹部，引導幹部忠於黨的事業，忠於人民利益，鋭意進取，敢闖敢干，以此爲奬懲幹部的依據之一，讓事業心强、肯幹事、敢負責、干成事的幹部心情舒暢，揚眉吐氣，受尊重，被重用。

　　抓好機關建設，就抓住了業務工作和思想政治教育工作的載體。“不惟金玉其質，亦且冰雪爲心”，機關建設必須倡導“四種精神”，主要體會有：一是倡導忠誠精神。每位幹部必須政治堅定，理論清醒，行動堅决，思想上靠得住，作風上過得硬。二是倡導求實精神。深入基層，深入群衆，深入實際，經得起實踐的檢驗。三是倡導奉獻精神。甘於奉獻，澹薄名利，時時事事處處嚴格要求自己，干明白事，做清白人，讓領導放心，讓群衆滿意。四是倡導協作精神。切實提高自身修養，增强集體榮譽感和責任感，謀事講大局，大事講原則，小事講風格，做事講配合。

　　去年，我們的工作也存在一些不足：參事建議的質量需進一步提高；文史工作機制需進一步革新；統戰聯誼工作需進一步拓展；機關作風建設和兩支隊伍建設需進一步加强；辦公樓立項和裝修工作需繼續努力。

　　2009年工作安排

　　2009年是進入新世紀以來經濟發展最困難的一年，是深入貫徹落實科學發展觀最關鍵的一年，也是我省實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》等科學發展規劃的重要開局之年。我們要認真貫徹落實好省委十届四次全會精神，把思想認識統一到省委和省政府的决策上來。“思齊則成，志齊則盈。”我們要充分認識國情、省情，齊心協力，團結共事，進一步增强憂患意識，增强政治責任感，在戰略上按照改革、發展、穩定的思路謀劃工作，在戰術上按照穩定、發展、改革的次序來推動工作，努力開創參事和文史工作科學發展的新局面。參事、文史及機關建設等各項工作的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十七大、十七届三中全會、中央經濟工作會議精神，省委十届四次全會精神和中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋對參事和文史工作重要指示精神，按照汪洋書記在省委十届四次全會上提出的“明確任務求共識，轉變作風抓落實”的重要要求，切實把思想和行動統一到深入貫徹落實科學發展觀的要求上來，統一到中央對當前形勢的分析判斷上來，統一到中央和省委的决策部署上來，緊緊圍遶省委、省政府的中心工作，突出一個“干”字，全力以赴落實好《關於繼續解放思想，推動廣東參事和文史工作進一步發展的意見》及汪洋書記的批示精神，在應對挑戰中開創參事、文史和機關建設等各項工作科學發展新局面。

　　參事工作的總體目標和要求是：在“三促進一保持”（促進提高自主創新能力、促進傳統産業轉型昇級、促進建設現代産業體系，保持經濟平穩較快增長）、構建有利於科學發展的體制機制、群衆及基層部門反映强烈的突出問題等方面，深入開展參政議政活動，呈報精品建言成果；緊扣“四項創新”，即參事工作機制創新、激勵機制創新、參政議政創新和工作方法創新。文史工作的總體目標和要求是：在推動宣傳思想工作新加强、文化事業和文化産業新發展、廣東人文精神新昇華方面有新進展；在加强館員文化調研，健全館員專業隊伍，發揮制度樞紐作用，密切海内外文化交流，優化中央文史研究館書畫院南方基地平臺等方面，增强文史館組織和引導力，激發館員積極性和創造力，不斷提高文史館活力。統戰聯誼工作的總體目標和要求是：認真學習貫徹統戰相關工作會議精神，以參事和館員爲主體，以參事和文史工作爲載體，以參事和館員海外關係爲依託，密切與有關部門和社會團體的聯繫，創新和拓展統戰聯誼工作平臺，發揮室（館）統戰聯誼工作優勢，豐富參事和文史工作中統戰聯誼性質的工作内容。機關建設工作的總體目標和要求是：在加强和改進作風建設上有新成效，爲落實各項工作提供堅强保障。强化民主意識，凝聚力量，幹事爲先；强化責任意識，困難不讓，有過不諉；强化落實意識，要有眼力、有辨力、有魄力、有耐力；强化爲民意識，知民情，順民心，化民怨；强化科學意識，做全局型、服務型、創新型幹部。

　　今年要着力做好以下六方面參事工作：

　　第一，根據黄華華省長在省委十届四次全會上提出的做好今年全省經濟社會發展工作的“十個着力”的重要要求，精選調研課題，做好參政諮詢工作。圍遶着力擴大内需，增强投資和消費對經濟增長的拉動作用；着力加快現代産業體系建設，推進産業結構調整優化昇級；着力推進産業和勞動力“雙轉移”，促進區域協調發展；着力加大支持力度，促進中小企業發展壯大；着力推進自主創新，增强經濟核心競争力；着力保持外經貿穩定增長，提高開放型經濟水平；着力加强“三農”工作，促進農業農村經濟繁榮發展和農民增收；着力加强節能减排節地和環境保護，促進人與自然和諧發展；着力深化重點領域改革，增强促進科學發展的活力和動力；着力保障和改善民生，促進社會和諧穩定等十個方面重要要求，組織政府參事深入調查研究，秉公建言，撰寫並提交具有全局性、宏觀性、前瞻性、預見性的參事建議。第二，深入開展中國參事制度的理論研究，探索參事工作的科學發展規律。一是適時召開一次參事工作理論務虚會，組織參事進行理論研討，立足於參事事業的長遠和可持續發展。二是着手組織編著《中國參事制度》一書，着力探索參事工作的客觀規律，構建參事理論體系。第三，建立和健全參事工作機制。加强與省直單位和地方市縣參事組聯繫點的聯繫。繼續推廣參事、館員和社會科研力量聯合調研的做法。不斷完善參事工作網絡，逐步在全省建立參事工作聯絡員制度。積極參與國務院參事室和省直職能部門的專題調研。做好省領導有關批示的跟踪落實工作。第四，加大宣傳力度，提高參事知名度。不定期舉辦《2009年廣東參事論壇》，每次論壇確定一個主題。與廣東電視臺合作開闢“參事風采”欄目。争取以省政府的名義重奬有突出貢獻的參事。第五，高質量完成《2008年參事建議》編印工作。第六，精心組織好參事外出考察和療養活動。

　　在開展參事工作時，注意把握好以下三個問題：

　　一是進入領導視野，争取各方支持。參事工作要緊緊圍遶省委、省政府的中心工作，有效提高參事室的職能作用、提高參事參政議政水平和實際效能，在工作思路上符合領導想法，工作過程進入領導視野，工作結果得到領導認可。二是緊密結合專長，開展調研建言。參事室和參事自身都要準確把握和充分發揮參事專業特長、多年社會工作經驗、科學研究成果和海内外關係積澱的優勢開展調研和建言活動，並將其作爲今後較長一段時間内，推進參事調研建言向水平“高、精、尖”，思維“廣、遠、深”，風格“準、實、簡”，三維立體方向發展的主要途經。三是加强隊伍建設，提高整體素質。參事隊伍建設、參事各項活動都離不開參事室的平臺，參事要不斷提高責任意識，時刻不忘參事身份，不斷提高奉獻意識，由衷熱愛參事工作，不斷提高民主意識，密切關注參事室建設。參事室要深入組織開展參事理論學習、研究和宣傳，完善參事工作制度，組織參事活動，在搞好、搞活、搞强參事工作上下苦功；加强參事隊伍建設、思想建設和外部環境建設，在壯大參事隊伍力量上下苦功；發揮參事優勢，突出工作特色，加大調研力度，打造精品建議，加强溝通聯繫，保障後勤服務，在提高參事建言水平上下苦功。

　　今年要着力做好以下六方面文史工作：第一，爲地方文化建設服務。保護和發掘地方特色文化資源，開展文化調研活動，爲政府文化决策提供智力支持和論证。第二，創新館員活動方式，豐富内容，發揮館員各院的主動性，以院爲單位開展調研、創作、交流、宣傳活動，弘揚傳統文化。組織史學院、文學院在省内開展一次文化調研活動，並提交調研報告。組織書法院、畫院爲室（館）舉行三次雅集活動。以澳門回歸祖國十週年、中華人民共和國成60立週年爲主題，組織館員開展書畫創作活動，協助中央文史研究館在澳門舉辦大型書畫展覽。第三，努力辦好中央文史研究館書畫院南方基地。把南方基地辦成廣東書畫藝術界高層創作交流平臺、理論研究基地和創新文史工作機制的先行地。第四，完善文史工作制度。完善館員激勵機制，建立館員考核制度。第五，深化嶺南文化理論研究。繼續推進《嶺南文史叢書》、《嶺南文史》、《廣東參事文史通訊》的編輯出版工作，争取編印出版《館員傳略（已故館員）》一書；鼓勵館員個人著書立説。第六，争取政府和社會力量的支持，籌辦嶺南文化研究基金會。

　　在開展文史工作時，注意把握好以下三個問題：

　　一是要通過文史研究和藝術創作活動，做好“三種銜接”工作：優秀傳統文化與當代先進文化化相銜接、傳統的優秀價值觀與社會主義核心價值觀相銜接、文史工作創新與服務經濟社會建設大局相銜接。二是始終注意選準角度，發揮優勢，體現特點。館員進行文史研究和藝術創作時，要注意素材和資料的“三親性”：親歷、親見、親聞，善於將記憶史料轉化爲文字史料，傳之久遠。三是發揚大協作的精神，善於取得各方面支持，善於利用多種平臺，善於運用各種資源，多組織綜合型、影響大、有特色的專題調研，提昇文史館工作服務現實的功能和地位，加大文史工作宣傳力度，增强館員的責任感和使命感。

　　今年要着力做好以下三方面統戰聯誼工作：第一，繼續組織參事和館員參加國際學術交流、詩詞研討、書畫展覽等活動，促進海内外文化交流，積極宣揚愛鄉愛國精神，最廣泛地團結海内外一切愛國同胞、僑胞和外籍華人，增强民衆認同，增進文化共識，增加民族凝聚力。第二，加强調查研究，擴大交流渠道，豐富交流内容及交流形式，加强與省有關部門進行聯繫和合作，發揮參事和館員在海外工作的人力資源優勢。第三，重視區域文化研究。繼續推進《中國地域文化通覽》粤港澳三卷的編撰工作；抓住省港澳文化圈特色，充分研究省港澳之間的文化互動，爲文化大省建設提供决策參考。第四，積極與香港、澳門中聯辦聯繫溝通，做好香港、澳門特聘館員的聘任工作。第五，繼續做好看望慰問老參事、館員，舉辦茶話會等其它各項統戰聯誼工作。在開展統戰聯誼工作時，注意把握好以下問題：增强統戰聯誼工作的主動性和創造力，以地緣、血緣、文緣等關係，以親情、鄉情、友情等情誼，通過參事和館員的各種海外關係，深交老朋友，廣交新朋友，以“友好接待、廣泛聯誼”等多種形式，拓展統戰聯誼工作平臺，擴大對外交往工作面。

　　今年要着力做好以下四方面機關建設工作：

　　第一，繼續抓好深入學習實踐科學發展觀活動。“德者事業之基。”良好的德行是事業成功的基礎，深入學習實踐科學發展觀，是立德利行，做好各項工作的根基。要重點抓好加强和改進機關作風建設工作，明年中央和省委各個會議的貫徹落實工作，以及各項黨務工作、教育活動和制度建設。一是認真貫徹落實汪洋書記在省委十届四次全會上的重要講話精神，把轉變作風作爲開展深入學習實踐科學發展觀活動整改的重要内容，力求通過轉變工作作風，進一步增强黨組織戰斗力，進一步提高黨員幹部服務中心工作的能力和水平，進一步促進各項工作的落實。以黨支部爲單位，圍遶轉變作風過一次專題組織生活，黨員領導幹部帶頭參加，針對自己作風方面存在的突出問題提出整改意見；建立對機關作風的民意調查制度，采取多種形式聽取群衆對機關作風建設的意見建議，對作風問題突出、嚴重影響工作的幹部要及時調整，造成嚴重後果的要嚴肅處理，今年的“紀律教育學習月”活動要以作風建設爲重點，進一步打牢加强和改進黨的作風建設的思想基礎；將作風建設的宣傳教育工作制度化，認識作風建設的效果和重要性，提高轉變作風的自覺性。二是嚴格按照省委要求，認真完成學習實踐科學發展觀活動，形成高質量的、具有指導性作用的領導班子分析檢查報告。圍遶領導班子分析檢查報告所反映的問題，集中力量解决一批影響和制約科學發展的突出問題、黨員幹部黨性黨風黨紀方面群衆反映强烈的突出問題，健全完善推動科學發展的體制機制。三是繼續抓好黨建工作、省直機關工委關於建設和諧機關的教育活動、發展黨員等工作。第二，加强管理，開源節流，提高工作效率，促進機關管理工作的規範化、科學化。認真貫徹落實省委十届四次全會關於加强作風建設，實現“五個零增長”的重要要求，嚴格控制一般性行政經費支出，實現公務購車和用車經費、會議經費、公務接待費用、出國（境）費用、辦公經費預算“五個零增長”，可辦可不辦的事不辦，可花可不花的錢不花；完善學術成果和藝術作品的編輯出版服務工作制度，爲參事和館員發表研究成果提供制度保障；通過開設《廣東參事論壇》、定期向新聞界發佈參事建研成果、召開新聞發佈會等方式，進一步加强對室（館）及參事、館員的宣傳工作。第三，高標準、嚴要求選聘參事和館員，繼續做好任期届滿參事的續聘工作和南方基地特聘書畫家的聘任工作；進一步加强機關公務員隊伍建設，暢通公務員交流渠道，做好公務員調配工作，完善各處室崗位職能，做好幹部有關培訓工作；跟進南方基地機構和人員事業編制工作，加强與省編委事業編制處的聯繫，争取更多的理解與支持；做好居住外地的室（館）統戰對象遺屬的探訪和慰問工作，離退休人員管理和服務工作、關心下一代工作以及其它日常事務性工作。第四，争取建設職工書屋。加强工會宣傳龢民主建設。

　　在開展機關建設工作時，注意把握好以下問題：

　　全力以赴抓落實，加强和改進機關作風建設，努力推動廣東參事和文史工作的科學發展，創建“五型”機關：創建學習型機關，幹部隊伍以“素質取勝”，增强學習的緊迫感和責任感；創建創新型機關，把機制創新、理念創新、工作創新作爲追求目標，樹立創新的思維，增强創新的膽略，采取創新的舉措；創建競争型機關，争機遇、争政策、争發展，工作標準求高，工作質量求精，工作方法求新，工作效果求好，實現工作的“零差錯”；創建實效型機關，辦實事、務實效，不逥避矛盾，不推卸責任，堅持原則，大膽工作；創建服務型機關，增强工作透明度與規範性、實現管理服務的科學性、規範性、持續性、實用性和有效性。

　　同志們，展望未來，參事和文史事業的發展前景十分廣闊和美好，在新的起點上實現參事和文史事業的新發展是我們的光榮使命。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志爲總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，鋭意創新，迎難而上，奮力開拓，共同譜寫參事和文史事業科學發展的新篇章！

　　周　義（廣東省人民政府參事室（文史研究館）主任（館長）、黨組書記）
　　2009年1月13日