全球金融危機對廣東經濟造成嚴重衝擊，需要我們及時調整發展思路，積極應對，通過自主創新再創廣東經濟競争新優勢。

　　一、廣東自主創新的優勢與不足

　　1.優勢與特點

　　（1）高新技術産業規模全國第一，高新技術産業支柱作用進一步凸顯。2008年，廣東省高新技術産品産值達2.2萬億元，約占全省工業總産值的30%；高新技術産品出口額達1486億美元，占工業産品出口額的35%。

　　（2）專利申請和授權數全國最多。專利申請和授權的總數連續多年全國第一，更爲可喜的是2008年發明專利授權躍居全國首位。

　　（3）一批高科技産業和重大科技專項進展良好。新能源電動汽車、雙模電動車、第五代LCD面板生産綫即將投産，太陽能光伏電項目落户珠三角地區，節能减排與可再生能源、中藥現代化、産業共性技術、海洋生物資源及其活性物質的開發利用等專項開局良好。

　　（4）自主創新支撑體系進一步完善，取得了重要成果。一是加快公共平臺建設，已建成省級工程中心337個，農業科技創新中心72個，國家重點實驗室10個，省重點實驗室107個，省公共實驗室17個，科技人才基地7個。二是創建了省部産學研結合示範基地和創新平臺112個，組建省部産學研創新聯盟24個，攻克了一批重點産業的關鍵技術，並産生良好效益，如“多聲道數字音頻編解碼技術”，成爲國家標準，成爲國際標準之一；新一代寬帶無綫移動通信基站産業共性技術等，都成功突破國外技術和專利封鎖，達到國際領先水平。三是高新技術交易會和華南技術産權交易中心，對於搞活高新科技成果的交流，促進推廣應用和産業化發揮了積極作用；各級創新中心和科技企業孵化器對成果的轉化，對培育高新科技企業也起了很好的作用。

　　（5）科技投入加大，科技金融結合。采用以政府爲主導，設立科技貸款準備金，與金融機構、投資公司合作，吸收民間資本對中小科技企業産業化發展所需的融資進行擔保、貼息，以緩解科技型中小企業特别是有前景的初創型企業的融資困難。

　　（6）區域合作與國際合作活躍。一是開展粤港科技合作，實施建設深港創新圈，大力貫徹實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》中的加大區域合作的精神。二是廣東與東南亞、東歐、北歐、加拿大等國建立較密切的科技合作，建立了24個國家和省級國際科技合作基地，開展中醫藥、新能源、生物工程、電子信息等領域的合作研發，有17個重點合作項目列入科技部2008年度國際科技合作計劃。

　　2.問題與不足

　　（1）産業層次總體偏低，産品附加值不够高，整體競争力不够强。

　　（2）專利數雖然居全國第一，但核心技術少，引領行業發展的關鍵核心技術更少。

　　（3）高科技産業和重大科技專項大多處在發展階段，高科技産品的比例有待提高，特别是科技質量有待提高。

　　（4）企業規模偏小，特别是中小企業占多數。三資企業的産品研發和市場在外，研發能力不足。

　　（5）高等院校、研究所和企業的高端人才相對較少，創新能力相對較弱。

　　（6）科技投入雖然逐年提高，但仍處在較低水平。

　　二、我省自主創新工作必須與國家自主創新計劃接軌

　　近年來，我國正式公佈了“十一五”期間國家16個科技重大專項，涉及電子信息、裝備製造、能源、生物、重大傳染病防治、大型飛機、航天登月等國家戰略性科技和産業，實施“自主創新，重點跨越，支撑發展，引領未來”的方針。總投資超過1萬億的國家16個科技重大項目正加速推進，關鍵核心技術的突破，不僅帶動了産業技術昇級，也爲我國經濟的長遠發展提供了强勁動力。在確保國家重大科技專項的基礎上將組織和實施若干重點專項：海洋資源與環境、可再生能源、清潔汽車、高效能計算機和網絡技術、重大醫療器械設備等。並在多個領域籌建10個國家實驗室。

　　國家又發表了十大産業振興規劃，要將新科技和産業對接，要求用科技改造傳統産業。這將大大推動國家的科技進步，是迅速提昇國家競争力的重大戰略决策。面對國家這些高瞻遠矚的重大項目和措施，我省應積極參與。大力組織我省企業、高校、研究所參與和列入這些項目的標準制定，技術研發和設計，特别是積極組織相關企業承接這些科技成果産業化，支持在我省部局建設國家重大科技基礎設施、重要科研機構和重大創新能力項目。另外，我省發揮經濟實力强的優勢，給以配套資金投入的支持。

　　這是國家的戰略，是産業昇級轉型和改變增長方式的科技强國之路。我省應自覺納入國家科技發展和自主創新的軌道，這也是廣東自主創新，提昇經濟競争力最重要的一個環節。

　　三、集中力量對有廣東特色的科技重大專項進行攻關

　　自主創新面很廣，科技日新月异，應本着有所爲有所不爲的原則。面對廣東的實際、針對廣東的支柱産業，分行業、分輕重緩急，選擇一批具有發展條件和優勢並對廣東經濟貢獻大的關鍵科技項目，組成廣東科技重大專項。集中力量，集中財力，解决各行業的重點、難點科技問題。發展出一批擁有核心技術、擁有自主知識産權的自主創新産品，培育出一批具有國際競争力的企業。建議考慮下列領域進行：

　　1.新一代寬帶無綫移動通信

　　我國的3G移動通信已經正式發牌，我省正在大力建設和推廣應用。最近，國家又在3G的下一代技術的研究上取得新進展，技術研究和標準的設計已經完成，有望在2010年的上海世博會上進行試驗應用。我省應銜接産業化的環節，在應用系統、基站、4G手機的研製方面加大力度。

　　國家廣電總局頒佈了中國移動多媒體廣播行業標準（CMMB），它的産品突破時空限制，隨時隨地接收廣播電視。融合了移動電視、數字影音、電子遊戲三大功能，集電視、視頻、音樂、電子書、收音、録音、圖片、遊戲、萬年曆、計算器、秒表等功能。與TD-SCDMA

　　3G手機技術配套，優勢明顯。預計到2010年終端市場規模達1000億元。對這種終端進行整合性開發創新，是很有前途的。

　　2.LCD平板顯示器和OLED技術

　　我省大量生産和出口的CRT顯示器和電視機面臨淘汰，新型液晶顯示器（LCD）目前已經佔領電視、顯示器的主要市場。目前，我省成爲全球最大的LCD電視模組製造基地，LCD電視機、顯示器大量組裝生産，但其面板均是進口貨。要繼續保持廣東這方面的競争力，引進第六代乃至第七代的LCD面板生産綫，進行産品整合創新。與此同時，組織OLED（俗稱電子紙）下一代顯示技術的研發，本項目對我省電子産品的競争力有重大影響。

　　3.大功率發光二極管（LED）

　　大功率LED可以搆成一個産業。用在照明代替傳統的燈泡，節省大量能源。目前，我省LED節能燈行業，有非常多的企業和下游生産綫、進口芯片，封裝加工成LED燈返銷國外。國外大功率1－5瓦的芯片生産綫已經成熟，引進芯片生産綫，可以搆成一個完整的LED行業，大大降低LED燈成本後，可廣泛在國内推廣使用，達到節能的效果。另外，LED在LCD屏幕背光源、儀表設備顯示、大型顯示板、景觀照明、廣告牌、汽車指示燈、車頭大燈、投影機光源等方面均廣泛使用，是大有作爲的項目，可以形成很大的LED産業鏈。

　　4.新能源動力汽車

　　石油價格高漲和環境要求，迫使下一代新能源汽車登場。我省汽車製造業具有强大的生産能力，小轎車産量已躍居全國首位是我省重要經濟支柱之一，廣汽集團、五洲龍、比亞迪等新能源汽車的研究計劃，研發電動、混合動力、氫能源等新能源汽車都取得不同程度的進展。面對全球性的競争，也關係到汽車産業的未來，其重要性不言而喻。

　　5.農業新品種的培育和優質水稻産業工程

　　廣東在水稻育種等方面，歷來走在全國的前列，有較好的基礎。采用轉基因培育新品種，培育出優質、高産新水稻品種，會給農業發展帶來新的科技和新的增長點，對提高我省糧食供應的自給率有重大意義。

　　6.新能源技術開展及應用

　　我國可再生能源發電重點是風電。我省海岸綫長，海島多，有很豐富的風力資源，利用風力發展風力發電站，有廣闊前景。應作好規劃和科技的準備，解决大功率風力發電機組製造、控制調節、並網運行等問題。最近，全球最大風電企業巴哈曼公司將核心技術風電控制器授權華南理工大學和東興風盈風電設備製造公司。利用此次授權，提昇我省風力發電機産品的自主知識産權和核心技術水平，提高産品的質量和性能，加强在全國風電行業的競争力。

　　我省可以深港創新圈落户的杜邦太陽能光伏電科技項目爲契機，發展太陽能光伏電晶片和太陽能發電站。最近，以色列科學家利用鏡子反射集聚太陽光的方法，將太陽光-電轉换效率提高到約30%，4年時間便可回收投資，廣東是太陽光充沛的地方，發展太陽能是有廣闊前景的。

　　發展新能源，提高新能源轉换效率，降低新能源的成本，使其可與傳統能源競争，充分利用國家新能源的優惠政策，成爲産業化和推廣的焦點。如集約種植木薯，生産酒精，酒糟養猪，猪糞、尿生産沼氣，沼渣沼液肥田的循環模式生産緑色能源，在廣東也是可行的。

　　以上只是提出幾個可選項目，應聽取各行業專家意見，集思廣益，充分認证，篩選立項，再施行。

　　四、加强自主創新，改造製造業

　　廣東是世界製造業生産基地，擁有大批加工出口的中小型企業，受金融海嘯的影響最大，由於海外定單大量减少，企業經營處在危機之中。如何救企業，增加就業機會，必須予以重視。加强自主創新，改造製造業，成爲轉危爲機的重要一步。

　　1.自主創新，瞄準各行業的關鍵核心科技

　　我省産量大、産值高、種類繁多的家用電子電器業，生産大量的電腦、打印機、顯示器、複印機、照相機、DVD機、手機、電視機等等，但是，這些産品的核心技術大多掌握在外國人手上，需要進口大量IC芯片和核心部件，或者需要交專利費，我們只是做裝配，附加值很小，利潤很低。因此，需要突破行業的關鍵核心技術。例如激光打印頭技術，CCD掃描技術，專用軟件技術等。對各行業的關鍵技術組織攻關，將起到關鍵作用。

　　2.利用高新科技，發展新産品，改造中小企業

　　我省中小企業製造的産品，主要是供國際市場的中低檔産品，産品利潤低。在這次金融海嘯的危機中，這類企業如何求生？以玩具業爲例，汕頭澄海、東莞常平等玩具廠利用高科技自主創新發展智能玩具，采用智能、電子、聲、光、電等綜合技術，研發有自主知識産權的新一代智能玩具，澄海一個系列新産品，逆市走紅，今年出口達9千多萬美元，該廠已納入國家智能玩具生産基地的行列。

　　服裝、傢具、小五金、電器等企業如果都采取積極自主創新與高科技、與創意行業相結合，將會大大提昇産品的檔次，從模仿、貼牌、來料加工，走向産品設計，自主創新之路，從而爲産業昇級鋪平道路。

　　3.發展具有廣東特色的電子商務，幫助中小企業脱困

　　大型企業開展電子商務並不困難，只需自己在互聯網上開設網站，或交由第三方電子商務服務商上網即可。但中小企業面臨資金和人才等方面的困難，不可能自設網站，爲了幫助中小企業脱困，幫助他們宣傳企業和産品的形象，增加産品的銷售，方便原材料、配套零部件的采購，可用以下兩條途徑進行：

　　（1）由政府補貼，交由第三方電子商務服務商上網。如阿裏巴巴電子商務服務商等等，政府補貼則由地方政府相關部門與服務商協商解决辦法。

　　（2）建立專業市場電子商務系統。一是在完善的專業市場電子商務的基礎上，由行業協會整合成行業電子商務系統，再整合成市級電子商務中心，最終整合成省級的電子商務中心。在網上延伸了全省産業鏈，有利於開展企業-企業（B-B）電子商務，有利産品銷售和采購。增加企業和品牌的宣傳，提昇廣貨的影響力，也有利我省對外的形象宣傳。二是各級電子商務中心可方便群衆的民生需求。將購物、旅遊、休閒娱樂、醫藥、餐飲、票務、交費等網上服務内容整合，形成統一門户，方便群衆購物（B-C）和解决群衆的民生需求。三是各級商務中心只是一個鏈接到行業電子商務系統的門户網站，技術上容易實現，建設和營運以市場經濟模式運作，網上廣告收入自負盈虧。

　　4.加大傳統産業技術革新和技術改造的力度

　　各行各業進行技術革新和技術改造是企業適應市場與科技發展的需要。采用電子信息技術，采用計算機輔助設計/計算機輔助製造（CAD/CAM）和企業資源管理、供應鏈管理、顧客關係管理、産品生命週期管理等信息管理系統；加强生産工藝，生産流程的革新；可以加速研發新産品，提高産品質量，降低生産成本，增加企業利潤，改善企業經營管理。在傳統行業推進技改是政府的重要科技工作，也有許多經驗，其中采用貼息貸款是重要措施。在當前形勢下，應加大力度和鼓勵企業積極開展。

　　5.實施品牌和名牌戰略

　　隨着技術進步和新産品的問世，一定要建立自己的品牌，以提高産品的附加值。實施品牌和名牌戰略，必須提昇産品的知名度，充分利用媒體宣傳廣東的企業和産品。自主創新擁有自主核心科技是實施品牌和名牌戰略的基礎。同時重視國外國内兩個市場，隨着改革開放的逐步深入，廣東出口産值不斷攀昇，隨着其他省份的競争加入，廣東原有的電子、家電、輕工産品的優勢，逐漸被趕上，國内市場廣貨佔有率逐步下降。特别是在當前出口受阻的形勢下，努力開拓國内市場就顯得更加必要了。

　　五、保障我省現代服務業優先發展

　　《珠三角地區改革發展規劃綱要》明確提出建設廣州、深圳兩個地區金融中心；建設廣東金融高新技術服務區；建設輻射亞太地區的現代金融産業後援服務基地；建設世界一流的物流中心，確立珠三角的國際電子商務中心和建設國家級軟件、動漫産業基地。現代服務業的一個顯著特徵是建立在高科技的基礎上，主要是在信息技術的基礎上，如何實現對珠三角現代服務業的要求，提以下幾點建議：

　　1.建設南方物流信息交换中樞，確立珠三角地區的國際電子商務中心地位

　　（1）着力建設一個可信任安全可靠，既符合國家電子商務標準，又能與國外電子商務接軌的電子商務系統，這個系統除了能在網站宣傳展示企業商品外，還能進行網上交易、網上支付和自動物流。

　　（2）電子商務的進一步發展必須要解决相關政策問題，如網上電子商務納税問題？電子商務没有紙質合同，商業糾紛如何排解？由誰出具訴訟文件？電子文件有没有效力等等，這些問題需要立法和各國協商才能解决。

　　2.大力發展軟件，積極推動外包服務

　　軟件和IC一直是我國重點發展的技術，軟件與其他産業的關聯度極高。各行業要産品昇級，甚至要産業結構昇級，需要信息技術的支持，特别需要軟件技術的支持，從廣東的實際出發，可以從三方面入手：一是圍遶製造業，發展嵌入式的軟件。二是圍遶信息化，發展應用軟件系統集成。三是積極推動軟件外包服務、金融後臺服務。

　　軟件外包服務承接外國軟件的開發、維護、服務等工作，印度和愛爾蘭是軟件外包比較成功的國家。軟件外包靠腦力勞動開發和服務，賺取利潤，可以容納大量的大學生就業。通過軟件外包可以吸收外國先進技術，可以使軟件科技與外國接軌。金融後臺服務是爲金融的信息數據進行貯存和維護，實際上是軟件外包服務的一種形式，可以在現有的基礎上發展成輻射亞太地區的現代金融産業後援服務基地。

　　3.大力發展生産性服務

　　工業設計創意業是新産品、新工藝、新流程及産品外型、包裝的開發和設計。生産性服務對自主創新和核心技術研發的企業提供技術支持，也是現代工業虚擬生産的一個重要環節。

　　4.以創新思維發展文化創意業

　　動漫、網上遊戲是很有前途的新興文化産業。這個産業在日本、韓國得到了巨大發展，不但經濟上有重大收益，也使他們國家的文化推向全世界，造成很大影響。我國動漫産業也快速發展，一部原創動畫片“喜羊羊與灰太狼之牛氣衝天”公映首周票房突破3000萬元。據報導，中國這個新興産業將有超千億元産值的發展空間。廣東的動漫産業一直處在全國的前列。有良好的發展條件，應以創新思維加速發展,將創意、軟件、美工、電影製作、音像、漫畫書刊等行業，組成産業鏈，集中力量發展原創性産品，與衍生産品：服裝、玩具、兒童用品、電子遊戲等行業組成産業聯盟；加强電視媒體和網絡的宣傳推銷，發揮優勢做大做强這個産業。

　　六、借創業板上市之機，解决創新型中小企業融資問題

　　我省各級政府應積極鼓勵、支持和幫助符合條件的優質企業申請上市。深圳證券交易所將推出創業板，完善代辦股份轉讓系統，支持建設廣東金融高新技術服務區。符合條件的優質企業可上市融資，擴大直接融資比重，降低融資成本，這是創新型中小型企業謀求成長的最好的方法。我省應作好充分準備，爲創業板積極準備企業資源，將具有自主創新能力强、基礎好的科技型企業入選重點培育計劃，舉辦培訓班，爲廣東企業早日登陸創業板做好先期準備。

　　同時，適應風險投資增加新形勢，加快中介諮詢公司的建設。發展技術評估、産權交易、成果轉化等科技中介服務機構。

　　七、建設促進科技發展的基礎設施

　　1.構建先進高效的信息網絡和信息化應用體系

　　（1）構建“數字珠江三角洲”。加大信息基礎設施的建設力度，下一代互聯網技術已經成熟，建設下一代互聯網是網絡發展的必然。加快部署新一代移動通信網絡，推進無綫寬帶、城市群建設，構建“隨時、隨地、隨需”的珠三角信息網絡。

　　（2）三網融合，促進通信、信息、廣電網絡資源共享和互聯互通，促進數字、語音、視頻信息融合服務。

　　（3）促進電子政務的應用，特别是建立跨地區的社會保障網絡系統。

　　（4）率先發展“物聯網”，連通全省物流中心和相關企業和部門，促進電子標籤（RFID）的連網應用。

　　2.建設中國華南超級計算中心

　　3.加速中科院廣州工業技術研究院和中科院深圳先進技術研究院的建設

　　八、加强區域、國際科技創新合作

　　1.加强粤港地區科技創新合作

　　加强粤港科技合作是很有潜力的，要逐步形成以廣州-深圳-香港爲主軸的區域創新布局。一是在深港創新圈内可多引進如太陽能光伏電等科技項目落户。二是加强中醫藥等科技的合作研發，加强創意科技合作。三是共同構建現代金融産業後援服務基地，爲香港金融業服務外包服務。

　　2.加强國際科技創新合作

　　一是努力做好與歐洲合作研究項目，積極開展廣泛合作，實施國際合作創新試點。二是引進高新科技，特别注意吸收專利技術，成爲再創新的基礎，鼓勵三資企業引進新産品、新創意、新科技，承接跨國公司研發中心轉移。三是構建輻射亞太地區現代金融産業後援服務基地和軟件外包基地。

　　執筆：周浩華（廣東省人民政府參事、華南理工大學教授）
　　廣東省政府參事室（文史館）專題調研組（本文係國際金融危機的發展趨勢及對策研究專題之三）
　　2009年8月6日