一、施行主動追隨戰略，替代跨國公司産品，實現産業昇級

　　實施主動追隨戰略市場風險小，産品附加值高。我國許多行業經過多年的發展，技術積累，已經具有實施這一戰略的條件。我省在承接國際産業轉移的同時，應利用後發優勢，施行主動追隨戰略，替代跨國公司産品，有助於實現産品價值的提昇和推動産業昇級。其替代跨國公司産品的市場路徑是：從在國内替代其進口産品——替代其子公司在國内生産産品——到海外市場替代其産品。

　　我省珠江鋼鐵公司針對進出口市場需求，從生産普碳薄板開始，逐步替代國外産品。選擇進入集裝箱板市場後，珠鋼更是以日本新日鐵和韓國浦項爲目標，通過提高産品質量，提高薄規格比例，擴大市場的佔有率，蠶食原來幾乎被日本新日鐵和韓國浦項壟斷的集裝箱板市場，到後期甚至於基本取代日本和韓國成爲國内集裝箱板第一大生産企業。

　　深圳吉光公司從事高壓高品質鋁電解電容器的研製、開發和生産。從成立之初，吉光公司就對所從事産業的先進項目進行搜索，選定了替代的産品和標杆企業。通過引進設備、生産綫，模仿學習日本企業的技術和管理，吉光公司在開發替代進口的産品，形成規模，佔有較大的國内市場之後，又向國外市場擴展，先到發展中國家替代跨國公司産品，後到新興發展國家（韓國）替代跨國公司産品，再到發達國家（歐美、日本等）替代跨國公司産品。

　　二、推動企業從OEM到ODM再到OBM,或者直接從OEM到OBM的昇級

　　OEM企業要想實現自身的轉型昇級，比較可行的辦法就是通過持續的學習和創新形成自身的核心技術和研發能力，並立足國内外兩個市場，在此基礎上培育自主的國内品牌甚至是全球品牌。具體來講，在開展OEM業務時，通過對生産過程的學習，有意識地進行技術積累；同時通過反求工程，對引進的設備、工藝進行摸索、探求、仿製和改進，形成自己的設計和初步研發能力之後，逐漸過渡到ODM，向産業鏈的上游擴展。隨着企業實力的進一步增加，企業可以向OBM發展，實現從OEM、ODM到OBM的演進。

　　順德東菱凱琴是“珠三角”小家電行業的“貼牌巨人”。由於東菱凱琴出口銷售額占主導，對於國外市場，東菱的路徑選擇爲“OEM→ODM”；對於國内市場，東菱的路徑爲天生OBM；而對於整個市場而言，則爲“OEM→ODM→OBM”。深圳佳士科技在國外市場，走的是“OEM→ODM→OBM”昇級之路；而在2003年啓動國内市場時就只用自主品牌。其OEM業務2003年占100%，到2007年其OBM業務達到了70%，實現了“漂亮的轉身”。

　　而臺灣許多企業則由過去勤奮廉價的代工模式轉化爲爲客户提供智能化、多元化的創新服務模式。如全球排名第一的芯片代工企業臺積電，過去多年一直在生産環節周圍布局，已擁有整合設計、生産及服務的能力，甚至已延伸到標準制定階段，非常近似英特爾IDM（整合器件製造商）模式的雛形。

　　此外，有較强實力的OEM企業還可以反向收購外國公司，再把它的産品放到國内來生産，承續原有的銷售網絡和分銷渠道。如我國萬向集團、臺灣臺昇傢具、臺積電的昇級與國際化之路多采取OEM反向收購的方式。

　　三、推進産業融合昇級，積極培養新興産業

　　自上世紀90年代以來,數字化技術、通信技術和互聯網的迅速發展,以及與之相關的技術融合,使諸多行業之間的邊界正在由清晰趨向模糊，推動電子、電信、文娱、傳媒、金融、零售、物流、旅遊、酒店等行業之間相互滲透和融合。産業融合導致全球形成了大規模並購、重組的浪潮，同時促進了資源配置、整合方式等發生結構性變化,許多新的業態應運而生,形成新的經濟增長點。爲了順應産業交叉融合的發展趨勢,一些發達國家紛紛調整經濟政策和産業政策。如在“3C融合（即計算機、通信和消費電子産品的融合）”的基礎上，加上内容元素，以滿足未來人們在不同時間、地點、設備來實現計算、溝通和娱樂的需要。又如，現代物流業的發展是以衛星定位和信息傳輸爲支撑的多個交通部門的融合。特别值得注意的是，文化産業與其他經濟産業的融合，共同帶動了經濟發展。深圳以文博會爲依託，“創意産業之父”約翰·霍金斯落户設計之都創意産業園，怡景動漫基地的原創動漫打入日本市場。深圳文化産業園區計劃打造全國的“文化産業博覽交易中心”、“動漫遊戲開發中心”、“文化産品生産製作中心”和“區域文化市場消費中心”，培育一批企業示範基地、專業性基地、孵化基地、交易基地和教學培訓基地，形成特色鮮明的文化産業格局，成爲深圳文化頭號品牌，也促使深圳産業實現從高科技産業延伸到文化産業的“漂亮昇級”。

　　借鑒國内外産業融合推動現代産業體系建設的成功經驗，建議清理和廢止立足部門利益或地方利益的“法規”、“政策”。對原有的審批流程實施大刀闊斧的改革，以開放、公平、公正的政策促進産業的融合和發展。深化壟斷行業的改革，進行包括適當放鬆管制，使之有利於産業融合的改革。促進各類行業之間的滲透與融合，延伸傳統産品和服務，形成新服務、新業務、新産業等現代産業。

　　四、加强創新鏈的薄弱環節，促進科技成果産業化

　　目前，我省科研機構分散，學科單一，並缺乏使科研成果産業化的有效載體和制度。因此，應盡快建立起一整套促進成果轉化的高效能機制：一是建立區域公共技術創新平臺，成爲溝通研發活動上下游的橋樑，不斷向企業轉移創新成果，促進創新成果産業化。二是强化區域公共技術創新平臺的科技成果産業化功能。三是建立寬鬆的人才流動機制和有效的知識産權轉移制度等。

　　政府要爲中小企業提供優良服務，推動企業昇級發展。可在現有基礎上策劃並實施一系列推動中小企業創業成長與昇級項目，以建立有利於中小企業昇級發展的良好環境與長效機制，着力加强對中小企業的扶持、服務與指導的範圍與力度。

　　五、通過培育大型支柱企業，形成衍生産業群

　　開發區和科學園區作爲企業的創新載體，要爲企業提供良好的投資設廠環境、技術開發、資本市場和高效的專業化的中介服務等。我省開發區和科學園區數目不少，但是園區内企業規模大多爲中小型。因此，要加快我省開發區和科學園區的産業昇級，需要進一步明確園區定位，進行園區的調整與轉型；鼓勵園區企業向産業鏈高附加值環節延伸；通過扶持園區内大型支柱企業的迅速成長，催生一批世界級的大公司，從而培育出大型支柱企業，形成衍生産業群。

　　六、從産業集群向創新集群轉變，推動産業昇級

　　近年來，廣東省以“專業鎮”爲主要形式的産業集群發展迅速。2000年，廣東在全國率先開展“專業鎮技術創新試點”工作，逐步成立了一批富有濃郁地方特色的産業集群技術開發研究機構和創新平臺。其中，中山“中國小家電專業鎮”東鳳鎮就是成功的範例之一。又如，珠江東岸形成了全國規模最大的電子信息産業集群，珠江西岸形成了以家電産品爲主導的産業集群，還建立“華南家電研究院”、“關東生物技術研究院”、“佛山陶瓷研究院”等富有濃郁地方特色的産業集群技術開發研究機構和創新平臺。這些措施大大推動了産業集群向創新集群轉變與産業昇級。

　　不過，目前我省衆多産業集群仍存在技術水平不高、創新能力差、公共服務缺乏等問題。針對這些問題，政府應進一步實施創新帶動昇級戰略，在産業集群昇級示範區建設的基礎上，加快推進全省範圍産業集群向創新集群的轉變。對一些制約集群發展的共性技術難題立項及資助，並鼓勵科技企業、創新中介機構和教育機構加入到産業集群網絡中，推動産業昇級。

　　七、以跨地域並購促進企業做强做大，帶動産業昇級

　　美國經濟學家、諾貝爾經濟學奬得主斯蒂格勒認爲，現代大公司的形成無一不是通過兼併實現的。並購重組是企業成長的永恒主題。《十大産業調整和振興規劃》及《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》的實施，也必將進一步促使廣東企業加快並購重組的步伐，進而向世界性的企業發展。

　　2009年5月，廣汽集團並購湖南的長豐集團，成功實行戰略重組，成爲我國頒佈實施“汽車産業調整”、“汽車産業振興規劃”和“鼓勵兼並重組”以來的第一起重大重組項目，也是跨省産業重組的典型範例。通過重組，廣汽獲得了生産基地和SUV平臺，補齊産品短板，也找到了長豐汽車作爲資本市場的突破口，打破廣汽資本運作的悶局；而長豐拿到發展所需的資金和後續産品，廣汽數年來通過合資企業積累的經驗，也將有助於長豐在汽車製造與銷售上的改革。從地域來看，兩省毗鄰，互補性强，對地方經濟有很大好處。

　　我省要進一步發展，要立足國内、國外兩個市場，有選擇地開展國際並購和戰略合作，推進兼並重組。通過跨地域和海外並購，一方面，淘汰落後企業，促進産業結構昇級，推進我省經濟順利轉型和可持續發展；另一方面，加快提昇大型企業競争力，促進企業做大做强，集中培育發展龍頭企業，帶動相關産業的發展，加快構建現代産業體系。

　　執筆：毛藴詩（廣東省人民政府參事、中山大學教授）

　　廣東省政府參事室（文史館）專題調研組（本文係國際金融危機的發展趨勢及對策研究專題之五）
　　2009年8月10日