“變廢爲寶”、“變垃圾爲資源”這是循環經濟核心價值之所在。在資源和環境成爲制約我省經濟社會可持續發展的今天,

　　大力發展循環經濟，樹立新的資源觀，提高資源利用率，促進廢舊資源再生利用，這對實踐科學發展觀，建設節約型社會和環境友好型社會具有重要的現實意義和深遠戰略意義。

　　一、我省開展循環經濟的現狀和問題

　　近年來，我省在貫徹節能减排中，大力推進循環經濟工作，取得了很大的進展，完成了全省2008年節能减排的預定目標，並做了不少基礎性工作。如推動我省循環經濟發展總體規劃編制工作，指導、推動國家和省循環經濟試點單位開展試點工作等，爲我省進一步發展循環經濟，完成“十一五”節能减排目標奠下良好基礎。

　　由於我省循環經濟是以實現節能减排的目標而展開的，因而其重心放在耗能大户的生産領域上，如鋼鐵、有色金屬、水泥等八大行業重點耗能産品，以及污染物排放量巨大的污染源的監管和治理上，如火電廠、污水處理廠、水泥廠、造紙廠、陶瓷廠等行業。而在消費生活領域，大量廢舊物的綜合利用方面，基本上是停留在分散、無序、小作坊式的手工操作，這不僅造成資源的極大浪費，更主要的是給環境保護帶來巨大的壓力。必須指出：廢舊家電和電子産品將會成爲我們治理環境的一大難題。

　　我省是一個經濟大省，也是生産電子電器産品的大省，家庭電器化和社會信息化的普及程度也較高，這在客觀上要求我們要爲廢舊電子電器的處理問題做出應有的貢獻，並開拓出一條産業化的道路。據瞭解，我國有關部門已經選定兩個試點區域，用以規範廢舊家電和電子産品的回收處理體系。在山東青島，將以海爾等企業爲試點，由製造家電的企業負責回收、處理電子垃圾；在浙江杭州則建成一個專業處理中心，對浙江省一年80萬臺廢舊家庭電器和電子産品進行回收、資源化利用和無害化處理。他們已經探索和積累了一些經驗和教訓，值得我們借鑒。據報導，他們至今仍然難以正常的運作，其主要原因：一是經濟效益問題，二是廢品回收的組織管理問題。由此可見，作爲環保産業，完全按市場化操作，單純追求經濟效益是難以維持的，尤其是初期階段。另一方面，廢舊電子電器産品分散於千家萬户，其活動既不定期又無規律，這給廢舊品的回收工作帶來很多的難題。顯然，系統的回收隊伍和專業的組織機構是必不可少的。這些都是值得我們借鑒的地方。

　　因爲隨着我國經濟的高速發展，人民生活水平不斷的提高，家庭電器化在大部分城鎮已經相當普及，社會生活信息化使個人電腦和手機得到廣泛的應用，伴隨而來的是數量龐大的廢舊物如何加以處理龢利用的問題。因此，我省有關部門應及早籌劃，把廢舊家電和電子産品納入發展循環經濟的重要領域。

　　二、開發“城市礦山”可以創造朝陽産業

　　廢舊家電和電子産品是當代的城市電子拉圾，隨着我國當前爲了拉動内需、促進消費而實施鼓勵“家電下鄉”、家電“以舊换新”的財政補貼政策，必將加速家電的更新换代，同時也加速農村家庭電器化的進程，這就意味着廢舊電子電器的數量將會大大增加。據報導，光是家電“以舊换新”就可産生9000萬件的消費。另外，我國目前個人2G手機擁有量約爲5億部，從2009年開始，我國將開始推廣3G手機，2G手機將被淘汰。總之，我們將面臨數量龐大、來源不斷的廢舊電子電器，必須引起我們足够的重視。然而，必須引起我們重視的另一方面，是這類電子垃圾含有許多有價值金屬材料，例如金、銀、銅、錫等。據報導，七部手機可回收一條金項鏈，盡管這不是一個科學的量化概念，但也反映了其所含資源的價值。所以，國外把廢舊電子電器這類電子垃圾稱之爲“城市礦山”。顯然，這是一座藴含豐富資源的寶藏，如何有效開發龢利用“城市礦山”，“變廢爲寶”、“變垃圾爲資源”，這正是循環經濟所要研究和解决的課題。作爲再生資源利用行業是朝陽産業，它的優勢在於節約資源和保護環境，這是一個永恒的主題。

　　三、保護環境的迫切要求

　　面對數量龐大的廢舊家電和電子産品，如果没有科學、有效、規範化的資源化和無害化處理，而讓其無序地散落到個體小作坊之中，他們爲了追求經濟利益最大化，不可能采用先進的技術手段而是采用簡陋手工操作，這不僅不能合理有效的回收利用資源，更重要的是對環境造成嚴重的二次污染，對周邊環境和居民生活帶來極大的影響。我省粤東地區的貴嶼鎮就是現實例子之一。該地是我省廢舊電子電器較有名集散地，經營者都是個體小作坊，條件簡陋，手工操作，對廢棄物也没有作無害化處理，二次污染嚴重，對周邊環境和居民生活帶來很大的影響，對此，國内外有些報刊曾作過有關報導。最近，中央電視臺經濟頻道在環保系列節目中，詳細介紹了貴嶼的情况，這應該引起我們高度重視。保護環境是現代經濟發展中的重要課題，也是實踐科學發展觀體現以人爲本的重要内容。電子垃圾的出現是現代社會電器化、信息化的必然結果，就像生活垃圾、建築垃圾一樣，只有面對，不能逥避。由於廢舊電子電器産品一般含有一定的重金屬，一旦對環境造成污染，其影響更長遠，危害更嚴重，事後處理付出的代價也就更大了。因此，明智的選擇是防患於未然，早行動早主動。

　　四、幾點建議

　　1.我省有關部門應盡快組織力量，成立專門機構，系統深入地對我省的電子電器消費情况和廢舊品的數量及流向進行調查研究，以及對未來發展趨勢估計，從而爲我省廢舊電子電器回收處理體系進行統籌規劃，制訂切實可行的行動方案。

　　2.制訂相應的扶持政策，支持環保産業的發展。廢舊家電和電子産品的回收利用是環保産業，其發展價值在於環保效益和社會效益，而不是單純的經濟效益。環保産業投資不能等同於其它行業的投資，前者一般是微利甚至是虧損的，我國試點地區的經驗説明瞭這一點。因此，政府應該給予明確的政策扶持，給予一定减免税的政策優惠，以鼓勵民間資本的參與，這是促進我省環保産業順利發展的必要條件。

　　3.充分發揮我省産品生産廠家的作用，引導和鼓勵他們積極參與到廢舊産品的回收處理工作中來。由於當前國家實施家電“以舊换新”的財政補貼政策，客觀上他們就成爲廢舊品的收購者，必然存在如何利用和處理的要求。另一方面，生産廠家對産品的性能和結構非常熟悉，處理起來駕輕就熟。此外，廠家掌握産品的生産和銷售情况，這對瞭解廢舊品數量和流向有很大的好處。總之，産品生産廠傢具有良好的技術優勢和資源優勢，他們應該成爲本環保産業的主角。他們的參與，對我省建立規範化的廢舊家電和電子産品回收處理系統具有舉足輕重的作用。

　　4.發揮現有城市環衛隊伍的優勢，建立暢通的收集渠道，這是保证機構正常有效運轉的關鍵環節。根據我國試點企業的經驗，他們經營運轉中碰到的最大難題是難以收集到足够的廢舊品供生産之用，嚴重影響企業的正常運轉和經濟效益，其原因在於没有靈活有效的收集渠道。

　　盡管當前國家有家電“以舊换新”

　　的政策，大大有利於廠家對廢舊品的回收。但必須預見到，國家這一政策目的在於擴大内需、拉動消費，不可能長期靠財政補貼下去。因此，企業一定要立足長遠，建立靈活有效的回收系統才能立於不敗之地。

　　我國現成的城市環衛系統是一個規範的組織機構，人數衆多，遍佈於城市每個角落，且熟悉周邊環境，再加上各小區的物業管理，把他們組織起來，加以培訓，帶证上崗，按章辦事，按勞取酬，這將形成一個通暢便捷的回收體系。只要精心組織，科學設計，廢品回收難題是可以解决的。

 　　（周裕新）
　　2009年7月28日