最近我們就廣東省殘疾兒童少年義務教育問題先後到廣州、珠海、佛山、中山等市進行了調研,發現我省特殊教育落後於北京、上海、天津、江蘇、浙江、山東、安徽等兄弟省市，重度學齡殘疾兒童少年的義務教育尤其如此，特提請我省各級政府高度重視。

　　一、重度殘疾兒童少年的義務教育幾乎空白

　　據省教育廳提供的資料顯示，我省現有特殊教育學校68所，普通學校附設特殊教育班144個，招收盲、聾、弱智三類殘疾兒童；輕度肢體殘疾兒童少年一般在普通學校隨班就讀。然而,重度肢體殘疾、中重度智力殘疾、腦癱、孤獨症等殘疾兒童少年的義務教育幾乎是一片空白:除廣州市有一所專門招收孤獨症殘疾兒童少年和一所專門招收部分腦癱殘疾兒童少年的學校外，僅有個别綜合型特殊教育學校接收極少量的輕度孤獨症和腦癱殘疾兒童少年。

　　目前僅廣州市就有學齡孤獨症兒童少年3200名，每年新增加400人，在校門之外等待招收的學齡孤獨症殘疾兒童少年還有幾百人；珠海、中山和順德等地的教育主管部門對特殊教育雖有較高積極性，但由於現有特殊學校的人力、設施和規模，尚有數百名重度智殘兒童少年入學無門。珠三角尚且錦上無花，其他地區重度殘疾兒童的特殊教育更待雪中送炭。

　　二、重度殘疾兒童少年教養實驗學校未得發展的原因

　　一是認識不足。人們不理解學齡殘疾兒童九年義務教育的必要性，特别是對發展特殊教育的戰略意義認識不清。有人認爲，“健全人教育都管不過來，哪有精力去管殘疾人教育”；“需要用錢的地方多了，特殊教育管不過來”；“搞殘疾人教育投資多，收益少，没有回報效應”。甚至有人認爲，“重度殘疾人受不受教育無所謂，養起來就行”。

　　二是資金投入嚴重不足，特殊教育大大滯後於普通教育。主要表現在：對輕度殘疾兒童教育的資金投入較前有所提高，但對重度殘疾兒童少年的義務教育幾無問津，欠賬太多；對特殊教育的資金投入與經濟、社會的飛速發展極不相稱。

　　三、幾點建議

　　根據中共中央、國務院《關於促進殘疾人事業發展的意見》、《國務院辦公廳轉發教育部等部門關於進一步加快特殊教育事業發展意見的通知》和廣東省委、省政府《關於加快殘疾人事業發展的决定》精神，政府有關部門應從優先發展特殊教育事業高度出發，盡快解决目前存在的問題。

　　（一）建議省政府應盡快審批省教育廳、省民政廳、省殘聯等單位聯合制定的《關於進一步加快特殊教育事業發展的實施意見》。該《意見》就特殊教育建設和發展提出了具體的落實措施：一是各地級市建設一所重度殘疾人教（托）養實驗學校；二是實施特殊教育百校建設工程，2012年前全省新建、擴建100所特殊教育學校；三是對學齡殘疾人全面實行義務教育；四是公立特殊教育學校的生均經費不低於普通學校標準的8倍。

　　（二）希望各地級市有關部門盡快落實省教育廳、省發改委、省殘聯聯合下發的《關於編制2009-2012年特殊教育學校建設總體規劃及項目建設方案的通知》精神，盡快上報建設規劃。要從資源共享出發，切實解决重度殘疾兒童少年（重度肢體殘疾、中重度智力殘疾、腦癱、孤獨症等殘疾）的教育問題，把每個特殊教育學校建設成爲集教育、康復、養護一體化的特殊教育學校。

　　（三）爲了保障廣東省特殊教育的可持續發展，建議我省教育廳和殘聯盡快填補特殊教育專業設置的空白。特殊教育的師資需求是長期的、大量的；這類師資需要集教育、康復和養護於一身，具有特别的專業技能。然而，目前爲止我省殘疾兒童特殊學校的師資幾乎全是外省培養的，特殊教育這個專業一直是我省高等院校和中等專業學校的缺門，亟待發展。

　　（四）從事特殊教育的老師們不但努力鑽研專業技能，更無私奉獻愛心與耐心，就這個意義而言，他們的工作格外崇高，艱辛的程度更甚於從事普通教育的老師。珠三角地區的教育部門已經充分體諒這一點，盡力保证特殊學校教師的待遇與高中教師相當。這是一條很好的經驗，值得全省推廣。

　　調研組人員：

　　領　　隊：劉家琛　廣東省人民政府參事　深圳市原政協副主席

　　組　　員：方積干　廣東省人民政府參事　中山大學教授

　　劉昌謀　廣東省人民政府參事　省地震局原副局長

　　工作人員：胡志敏　廣東省政府參事室參事業務處主任科員

　　執筆人：方積干

　　（廣東省人民政府參事室社會發展組）
　　2009年11月30日