——胡錦濤總書記關心的特呈島再次調研

　　2003年4月10日胡錦濤總書記親臨湛江市霞山區特呈島視察，第二年又親筆給漁民陳武漢復信，一直關注該島的發展。5年過去了，特呈島如何遵照中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志的指示繼續解放思想，破解發展難題，在學習實踐科學發展觀中落實胡總書記關於“早日把特呈島建設成爲文明生態旅遊新海島”的指示？室館主要負責人多次商量安排並組織我們最近再次到特呈島調研。現呈上調研報告如下：

　　一、要科學發展，必須堅持自主創新和自主發展

　　胡錦濤總書記親臨特呈島視察，給特呈島以親切的關懷。5年來，廣東省、湛江市、霞山區和有關部門支持特呈島的發展。特呈島得以解决“飲水難”、“行路難”、“賣魚難”、“避風難”等四大難題。5年以後，當地黨委、政府意識到特呈島要科學發展，就要繼續解放思想，轉變發展思路，堅持開放改革，自主創新和自主發展，變“依靠輸血”爲“自我造血”。這個轉變不容易，遇到了一些深層次問題，尤其是思想觀念問題。在開展學習實踐科學發展觀活動中，湛江市、霞山區領導發現有人還想等待上頭扶持；有人認爲農民力薄，缺乏自主創新和自主發展能力，有自卑情緒；有人胸懷不廣，無開拓創新意識；有人缺乏遠大目光，看不清創新、發展的目標；還有人紀律鬆散，無法擰成一股繩去創新、發展。

　　他們把這五種模糊觀念納入學習實踐科學發展觀活動中去加以解决。主要從五個方面提高黨員幹部的認識：

　　一是只有淡化依賴思想，才能夯實自主創新和自主發展的思想基礎。2007年底以來，舉辦了10多期黨員培訓班學習實踐科學發展觀，讓黨員明白，胡錦濤總書記到特呈島視察並一直關心、具體指導特呈島的建設和發展，産生了良好的政治效應和社會影響，各方支援搞好了島内的基礎設施。但决不能把這作爲包袱，要作爲動力。外力支援是暫時的，自主創新和自主發展才是永恒的。黨員們説：“淡化了依賴思想，才能激勵自己努力，才能宣傳和發動群衆，才能取得顯著效果。”

　　二是只有克服自卑情緒，才能增强自主創新和自主發展的信心和能力。他們向廣大農民、漁民介紹兩個典型：坡尾村海上網箱養殖專業户謝玉蘭，是普通婦女，却能創造養魚奇迹，被評爲全國婦女“雙學雙比”活動能手；黄雪珠是婦女主任、共産黨員，也是普通農民出身，也能做出巨大成績，先後被評爲省、市、區致富女能手，建設新農村巾幗帶頭人，“三八”紅旗手，2008年被評爲全國婦女“雙學雙比”活動先進工作者。這兩個典型很讓大家信服，都説：“她倆是新型農民、漁民，能去掉自卑感，做出成績。我們也能當好新型農民、漁民，不辜負胡總書記的期望。”現在島上有新任務，群衆都十分踴躍出點子，並争先恐後去完成。

　　三是只有拓展自身廣闊胸懷，才能開闢自主創新和自主發展空間。湛江市、霞山區歷届班子的主要負責人都把特呈島作爲自己的基層聯繫點。市委書記陳耀光、市長阮日生等市領導，以及霞山區委、區政府的主要領導經常到島上和群衆一起學習提高，這已成爲歷届兩級領導班子的共識和習慣。特呈島由封閉到開放的過程，是人們從狹隘心胸到廣闊胸懷的過程。加上近年省、市、區領導以及全國各地遊客的源源上島，擴大了島上農民、漁民的心胸。視野和心胸寬了，拓展的創新、發展空間也廣闊了。最近國際金融危機直接影響特呈島的魚類銷售，日本、韓國等國家和臺灣地區客商受金融危機影響，不再來購魚，使特呈島再次遭遇“賣魚難”的困擾。漁民在養殖合作社的帶領下奮力自救，尋找國内外市場。他們瞄準歐洲，與挪威一家公司客商取得聯繫，把生産的海魚銷往歐洲市場。

　　四是只有樹立干群的遠大理想，才能認清自主創新和自主發展目標。特呈島如何轉變發展方式，創新發展模式，把目標落到何處？開始時特呈群衆對發展的目標還較模糊。剛到霞山區工作不久的區委書記莊曉東同志多次到特呈島調研，同島上的幹部和漁民群衆反復學習胡錦濤總書記關於“早日把特呈島建設成爲文明生態旅遊新海島”的重要指示，並較快理清思路，形成對胡總書記所提出的“文明”、“生態”、“旅遊”新的解讀和工作推進思路。

　　五是只有全島團結和諧，才能充滿自主創新和自主發展的智慧和力量。他們再次引導全島人重温歷史。特呈島的“特呈”二字，在古越語中是“團結、和諧”之意。胡總書記强調要建設和諧社會與一千多年前特呈島人的追求不謀而合，歷史和現實的吻合，讓特呈人堅信，特呈島要科學發展，必須團結、和諧，這是實現目標的最根本保障。

　　通過反復學習實踐，特呈島干群面貌焕然一新。大家説：“把政治關懷化作動力，自主創新和自主發展才是特呈發展的唯一出路。”

　　二、自主創新和自主發展要落實到“文明”、“生態”、“旅遊”六個字上

　　這六個字是胡總書記對特呈島的總要求，是漁村海島發展的方向。自主創新、自主發展要落實到特呈島文明的“新點”，生態的“美點”，旅遊的“亮點”上。

　　（一）文明的“新點”

　　1.精神文明的新意識。社會主義精神文明建設對於特呈島來説，是精神文明新意識的注入和覺醒。特呈島共4500多人，基本爲陳姓。由於歷史文化的影響，人們的精神世界同時存在着先進和後進，積極與消極因素。譬如同姓兄弟一家親，但你好我好中却讓正氣和邪氣同生。於是，有意識地承傳團結和諧因素，注入敢於批評和自我批評的良好作風，樹立正氣，打擊歪風。又如本島信仰冼夫人，共有七個冼夫人廟，村民常去禮拜。於是有意識地宣講冼夫人的愛國愛民，維護祖國統一的思想，引導鼓勵村民發揚冼夫人好的精神。再如本島歷史以來與外界缺少經常性聯繫，因此通過走出去和請進來的方式引進現代人文明和現代社會精神。做到良好的文化承傳和現代的文明注入相結合；經常的學習教育和建立村規民約相結合；普遍提高素質和樹立典型、標杆相結合。現在的特呈島，精神文明的新意識開始變成特呈人的自覺行動。

　　2.政治文明的新氣象。霞山區委、區政府緊緊抓住特呈島黨組織建設和村民民主建設兩方面，在基層政權建設中發揮黨的核心作用。特别重視針對特呈島黨員幹部的作風建設上存在的問題，把開展學習實踐活動與促進黨員幹部講黨性、重品行、作表率緊密結合起來。注重教育引導廣大黨員幹部，特别是黨員領導幹部自覺改造主觀世界，不斷加强黨性修養，切實改進作風，用優良的黨風促政風、帶民風、樹村風。幾年來，從市委到區委，都把特呈島村列入農村固本强基點，吸收一批年輕有爲、政治思想素質好的積極分子加入黨組織，不斷增强村黨總支和支部的戰鬥堡壘作用，充分發揮農村黨員先鋒模範作用，爲群衆排憂解難，帶領群衆知榮辱、樹新風。全島群衆幹勁十足，視野漸闊，深入開展創建生態文明村活動。建起了特呈村文化中心廣場，全面開展排污改厠，各村都建立生態小公園，整治村内巷路數十條，村容村貌焕然一新。坡尾村黨支部書記陳武漢光榮當選爲黨的十七大代表；坡尾村民小組爲全湛江市捧回了首個“全國民主法治文明村”牌匾，特呈島村也在第二批“湛江最美的鄉村”評選中脱穎而出，成爲全湛江市最美的鄉村之一。

　　3.物質文明的新高度。解决行路難、飲水難、賣魚難、避風難問題是特呈島物質文明的重要基礎。但光有這些並不是最終目的，特呈島的物質文明還應有新的高度。廣東省委、湛江市委相繼召開了常委擴大會議，對特呈島村物質文明的進一步提昇作了重要部署。省、市領導和海洋與漁業、財政、環保、旅遊、交通、水利、林業、農業、衛生、税務、民政、電力等有關部門負責人情係特呈，紛紛上島視察指導，既在資金、項目、技術上給予支持，也具體指導特呈島自主“造血”。他們把物質文明的要求提到了新的高度，在全面推進基礎設施建設的基礎上，投資200萬元開展特呈島人工魚礁建設，拓展網箱養殖，成立深水網箱專業合作社，强化“公司+基地”經營模式，促使淺海養殖向深水養殖拓展，發展海島生態旅遊業等等。爲了物質文明的新高度，特呈島村已着手建設現代産業體系，在開展學習實踐科學發展觀活動中轉變發展方式，創新發展模式，打造産業核心競争力，按省委指示努力實現經濟增長由主要依靠增加物質消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，讓特呈島的物質文明建設進入新的高度。

　　（二）生態的“美點”

　　1.科學規劃，極力保護島上原有的生態環境。霞山區委、區政府明確指出：要避免粗放型開發，要以科學發展觀爲指導，作保護性的開發。旅遊、林業、漁業、公安等部門建立生態保護聯動機制，成立了以林業部門、水上邊防派出所、村委會聯合一體的海島聯防隊、護島隊，對海島原生態資源，紅樹林、海島近海洋資源等實行多方面聯動保護，保護着特呈島的一草一木，尤其是對於那千年古紅樹林群落，劃定界綫加强保護，成爲遠近聞名的觀賞和科研點。

　　2.積極推進海島新的緑化美化和防風固沙建設。霞山區發動機關幹部和特呈島村民共種植了500多畝紅樹林、桉林和500多畝木麻黄，爲海島籌建新的公園、活動中心、農貿市場和垃圾處理站，以美化海島，嚴防污染原生態，特别是污染森林、海水、礁石等。

　　3.科學管理海島的原生態，包括沿海灘涂；科學管理旅遊業，防止對原生態的人爲損壞；科學處理島上垃圾。

　　（三）旅遊的“亮點”

　　“高起點、高品位、創特色”是特呈島旅遊的亮點，編制的《特呈島綜合旅遊開發戰略規劃報告》和《特呈島生態旅遊綜合規劃》，爲粤西旅遊創出新的特色。

　　1.由湛江中鑫有限公司建設特呈生態度假區，其中首期已投入1億元建設極有海島古檏漁村風格的度假别墅區群。2009年5月可開業接待遊客。在旅遊部門的指導下，推出並逐步完善包括按照“沿着總書記的足迹”、“欣賞特呈島風光”、“特呈島上漁家樂”爲主要内容的“特呈島一日游”。按旅遊要素的要求，初步完善了交通、衛生等配套服務設施。引進了環保觀光電瓶車，方便旅客的旅遊需要。

　　2.整合和包裝島上資源，適時推出“新紅色旅遊”項目，集中展現改革開放30週年成果，展示粤西地區社會主義新漁村成果，更突出展現一個漁島村在胡錦濤總書記的關懷下所發生的變化。開闢觀魚、觀島、觀紅樹林、觀紅礁石、吃漁家菜、聽漁歌等項目，讓遊客在悠閒中領略改革開放的魅力。同時，引導漁民自覺參加旅遊市場的開發，讓漁民經營一些力所能及的旅遊項目(如漁家樂等)，使漁民富裕奔康。

　　3.認真落實爲漁民自覺參與旅遊的整體設計，爲漁民富裕奔康的具有長遠造血功能的設計。把生態旅遊引進市場行爲，引進企業形成規模，産生較大的經濟效益。漁民自覺參與，自然享受成果。

　　三、以科學發展觀指導自主創新和自主發展，切實推動可持續發展

　　遵照胡總書記關於特呈島要“全面、協調和可持續發展”的重要指示，霞山區委、區政府在省、市科技等部門的支持下，編制了《特呈島省級可持續發展實驗區規劃》。這個規劃以實踐科學發展觀爲指導思想，講究科學，重在發展，注重協調發展現代漁業、海島生態林業、海島生態旅遊業，集生態旅遊、休閒度假、科研、科普教育於一體，以“鄉村式生態經濟綜合産業”推進可持續發展，實現“文明生態旅遊新海島”的目標。

　　在繼續解放思想，堅持改革開放，推進特呈島村的可持續發展中，長遠的總體的思路是堅持三個立足點：

　　（一）立足於科學發展觀，現代漁業、生態林業、生態旅遊三大方面融合；精神文明、政治文明和物質文明三大文明融合。在融合中求得共同持續發展。

　　（二）立足於胡總書記指明的“文明生態旅遊”的發展方向，三點並重，讓特呈“家園舊貌换新顔”。

　　（三）立足於兩個“自”字：自主創新，自主發展。這兩個“自”是思想基礎，是動力又是措施的集中體現。

　　三個“立足”，使特呈島的各項工作長足發展。列入省漁港建設十年規劃的特呈島避風港，是保護漁船及漁業生産的重要措施。專項資金611萬元，首期投資830萬元，建成護堤670米，疏浚進塘航道35萬立方米。2008年3月完成主體工程，今年14號强臺風“黑格比”在粤西登陸，臺風强度大、範圍廣、破壞力强，特呈島480多艘漁船第一次全部入避風塘，漁船没絲毫損失。根據文明、生態、旅遊海島發展的需要，還要把這避風塘建設成爲集避風、補給、觀海、休憩爲一體的多功能避風塘。

　　霞山區按照省可持續發展實驗區管理辦法，組建了相關的領導機構和專家顧問團，逐一落實科學發展中的各個項目。最近，特呈島與廣州控股集團股份有限公司合作，引進太陽能發電，建成後將成爲粤西地區的示範項目。紅樹林保護和開發利用則列入湛江市科研項目，由廣東海洋大學組織專家實施。目前，關於全島垃圾處理已提到議事日程，處理好垃圾，切實搞好全島環保，維護島上的良好生態。

　　2008年，特呈島先後獲得“全國創建文明先進單位”、“廣東省旅遊特色村”、“廣東省新農村建設科技示範點”等榮譽稱號。

　　四、幾點建議

　　（一）胡錦濤總書記四年前給特呈島青年農民陳武漢的復信中關於“家園舊貌换新顔”、“早日把特呈島建設成爲文明生態旅遊新海島，爲當地的全面、協調和可持續發展作出新貢獻”、“各級黨委、政府和領導幹部，切實把人民群衆的利益放在第一位，真心誠意爲人民群衆辦實事”等一系列重要指示和當前開展深入學習實踐科學發展觀活動的内容是一致的，是實踐科學發展觀建設社會主義新農村、漁村、海島的方向性指示，應當以特呈島近年的實踐作爲全省新農村建設的一個示範點，在全省範圍内傳達胡總書記復信的精神實質，宣傳特呈島實踐中的經驗。

　　（二）特呈島在提高自主創新、自主發展能力，建設現代産業體系，構建有利於科學發展的體制機制，解决群衆反映强烈的突出問題，改進黨員幹部作風等五個方面與汪洋書記在學習實踐科學發展觀活動中所要求的“四個新”十分吻合，並已作了探索，取得了初步經驗，全省基層的學習實踐科學發展觀活動可以適當組織有關部門參觀考察，以相互學習，共同發展。

　　（三）特呈島已確立自主創新、自主發展的思想觀念，正在努力解决一些影響科學發展的問題。一是特呈島的環境保護，尤其是紅樹林區的保護、本島垃圾的綜合處理問題，應當有扶持措施與自主創新結合，效果才會好。二是海島外圍交通制約的狀况亟待解决，單靠特呈島一方的努力是不够的，應有統籌規劃，解决渡口碼頭幾個島共用而擁擠的問題。

　　（四）網箱養殖雖然收益較高，但寒凍、臺風、病害影響很大，屬投入大、風險高的弱質農業，只有設法參與商業投保，才能使其穩步發展。

　　（五）特呈島是農、漁、旅遊兼營的海島，有農村的共同特點，又得到胡總書記的關懷和指導，因此對於我省廣大海島、農村來説，有典型意義，建議我省以特呈島作爲争當實踐科學發展觀排頭兵的基層示範點。省、市派員指導深入學習實踐科學發展觀活動，總結經驗，向全省的基層單位推廣，讓全省的學習實踐科學發展觀深入發展。

　　執筆人：洪三泰
　　（廣東省人民政府參事室廣東文化組　廣東省人民政府文史館文學院）
　　2009年1月5日