原載《科學時報》  2004年12月28日　第3版

　　城鎮化是社會發展的必然過程。經濟社會的發展，必定促進科技的進步、發展以及工業化的到來，同時促進農業現代化、提高農業的勞動生產率和農業生產效益，進而促使農業勞動力向城鎮第二、三產業的轉移。近期，就我國實現城鎮化的有關問題，記者走訪了廣州地理所國家有突出貢獻專家陳朝輝研究員。

　　何為城鎮化?陳朝輝認為，城鎮化主要標誌有四方面：一是地域(起碼是指縣域以上的區域)人口以非農業人口為主(占70％-80％或以上)；二是地域產業結構(GDP)以第二、三產業為主，第一產業比例大大降低；三是農業實現集約化、現代化和商品化生產，農業勞動生產率和勞動效益大大提高，農業勞動強度大大降低，農民生活水平提高，工農差別和城鄉差別縮小以至消失；四是城鄉形成生態一經濟良性循環的生產和社會體系，區域經濟社會能實現可持續發展。

　　陳朝輝說，城鎮化是富裕農村和農民的必由之路，更是山區以至我國西部山區農民富裕的唯一途徑。我國有13億多人口，其中農業人口占80％以上，人均只有1畝多耕地。在全國2800多個縣中，有666個縣人均僅08畝耕地，463個縣人均少於05畝耕地。以每畝地年產2000斤糧食計，年人均產值僅1000多元，種經濟作物或許會多些產值，但畢竟耕地有限，人均農業產值也不高。農村和農民要富裕起來，必須使農業成為集約化、現代化和商品化生產。

　　可以說，城鎮化要求農業現代化，只有農業現代化，農業勞動強度才能減弱，勞動生產率才能提高，也才是真正的現代化；只有農業現代化，提高農業勞動生產率，才能使我國國民經濟有穩固的基礎，滿足並支撐社會對農產品的需求。

　　我國城鎮化進程中存在什麼問題呢?陳朝輝說，目前有許多認識的誤區，如認為“城鎮化”就是沒有農村、沒有農業，因此要取消農村和農業，這是因為不懂城鎮化為何物所致。他認為，步入這種誤區的不但有幹部，還有一些教授。有些人認為把城市擴大，把市縣改區，把農村改成街道或是把農業戶口改成居民戶口，或是讓農業用地全變成城鎮用地，農村沒了耕地，農民就可成為城鎮居民，就是城鎮化了，事實上這是“無路可走的城鎮化”，這對社會經濟發展將是不利的。

　　那麼，我國實現城鎮化的正確途徑在哪里呢?陳朝輝認為：

　　一要發展和應用科學技術，提高生產力水平。在當前，農業生產由於受經營體制和生產規模的限制，仍較為落後，而且難以應用新技術，因此應加強農業科技的研究和應用，並推進體制改革以便促進現代化農業的實現。這是實現城鎮化最根本的途徑和措施。只有農業實現現代化、集約化和商品化生產，才能使大量農業勞動力轉移出去，才能提高勞動成效，降低勞動強度，生產更多農副商品。

　　二要開拓、發展第二產業和第三產業，特別是應大力發展第二產業，在第一、二產業發展的基礎上開拓第三產業。

　　誠然，在工業生產上要積極採用新技術，提高產業科技含量，降低成本，提高產品質量，但還應因地制宜，根據各地自然資源特點和社會條件，積極發展勞動力密集型工業，以便吸收更多的農業剩餘勞動力，為農業集約化生產創造必要條件。

　　讓剩餘農業勞動能力在第二、三產業就業是農村城鎮化成敗的關鍵。我國不能像早期的資本主義國家，或者當今世界上的不發達國家一樣，以剝奪農民土地，讓農民破產而流入城市，成為城市貧民、遊民，而形成的“城鎮化”。目前，我國徵用農民土地雖然有賠償，但關鍵還應是保證勞動力勞動就業，社會才能穩定，才意味著真正的城鎮化；城鎮化是經濟社會發展進程，可促成其健康發展，但不宜急於求“大躍進”的歷史教訓應當吸取。

　　三要搞好城鎮佈局規劃，建立合理的城鎮體系，並建設好城鎮和農村。建設好城鎮也是實現城鎮化的重要環節。城鎮是區域經濟、文化、科教、交通和政治的中心。城市和城鎮擁有先進的生產和生活設施，是人類文化和文明的集中體現，也是非農業人口載體。因此，在城鎮化過程中，應逐步建設好城鎮。同時，也要逐步建設現代化農村。

　　近年來，全國規劃了城市和城鎮體系，對促進農村城鎮化有一定的積極意義，但也存在不少問題，其中一個是發展大城市，還是發展中、小城市(鎮)之爭。另一個是如何發展中心城鎮的問題，陳朝輝認為應該是因地制宜，城鎮能大則大，能小則小，關鍵是看發展條件許可與否。主要條件是根據區域腹地、經濟物流、交通、工業和政治中心所決定的城(鎮)市功能來確定。有的地方城市規劃以攤大餅式發展，這不符合生態原則，更可能造成社會問題。

　　四要發展教育，全面提高農民文化科技水平，提高勞動力素質。提高農民文化科技水平是城鎮居民素質所必備，也是保證其就業的重要條件，只有廣大農村剩餘勞動力懂得科技，才能有利於其就業于城鎮並成為合格的城鎮居民。