原載《廣東國土》  1993年第4期　P24

　　**本文作者：陳朝輝、張衍柏

　　踏進地處106國道要衝的從化縣棋杆鎮，看不見許多地方常見的黃泥蓋黑泥的連片“開發區”、“工業區”或“花園式別墅區”。然而，在綠樹掩映之中，卻可見到韓國、香港和臺灣等國家和地區投資創辦的陶瓷廠、首飾加工廠、珠寶廠、水泥廠等，鋼鐵製品廠和穗屏從化種雞場等較大型企業，則正在興建之中。近兩年來，棋杆鎮積極引進外資，大辦工業和鄉鎮企業。在興建工企業中，他們邊引進邊開發，引進一項，開發一項，成功一項。他們正確處理好發展經濟與保護耕地的關係，興辦工業企業盡可能少占耕地，尤其是少占良田。兩年多來，全鎮辦起了31家工業企業，計劃投資968萬美元，徵用土地1563畝，大部分是利用舊廠房、荒地和丘陵台坡地，僅佔用耕地326畝，其中265畝耕地(水田)是8間磚廠的徵用地，屬低產田改造項目。磚廠與農民簽署合同，用五年時間，由磚廠提供補償費(每年每畝400元)改造成高標準規格的魚塘，若除去這部分佔用水田，實際上非農建設佔用耕地僅61畝。

　　棋杆鎮對農民利用耕地建住房嚴格把關。要求建新房要充分利用舊宅基地、空閒地、荒坡地，的確需要佔用耕的，需經合作社集體討論，半數以上社員簽名，然後由村到鎮，層層把關，逐級審核，嚴格限制用地量。自1985年以來，全鎮農村85戶村民建房，其中60多戶基本利用舊宅基地、空閒地或台坡地，只有20多戶利用耕地，平均每戶也只占耕地60平方米。

　　為了充分利用有限的農用土地鎮規定責任田、責任山的使用制度，規定水田丟荒一年每畝罰款200元，山地20元，還規定要外出做工的農戶，必須先落實承包耕地的轉移手續後，才准予辦理外出手續。由於村、鎮嚴格把關，該鎮至今尚無丟荒農田，山地造林種果也得到落實。

　　棋杆鎮既認真保護耕地，又在抓好“節流”的同時抓好“開源”，他們積極開墾荒地，使該鎮近幾年耕地減少幅度小，農業用地則有增無減。1985年農業用地為26938畝，1992年達28330畝。

　　由於棋杆鎮較好地處理“一要吃飯、二要建設”的關係，使工農業生產齊頭並進，去年全鎮工農業產值超億元，比1989年翻了三番。