——2000年新春評論之一

　　2000年經濟工作一開局，給人的強烈感受就是狠抓管理。從國務院領導強調工業要抓管理，農業要抓管理，銀行、證券、保險業要抓管理，到昨天開幕的全國保險工作會議要求加強經營管理，加強保險監管工作，都明確無誤地顯示，今年是經濟工作的管理年，也是保險業的管理年。

　　    我國保險業自1989年以來一直保持年均28%的發展速度，其間始終伴隨著有效地管理與整頓，尤其是在中國保監會成立以來的1999年，保險業加大了保險市場整頓力度——

　　規範保險市場行為，特別是對非法仲介機構和嚴重違規保險公司進行了清理和處罰；全面清理保險險種；進一步理順了社會保險與商業保險的關係。保險公司通過抓管理工作增強了風險意識和效益觀念，各公司不同程度地改變了過去盲目追求速度和規模、不講品質和效益的粗放經營方式，逐步樹立了以效益為中心的經營觀念；內控制度逐步完善，內部管理無章可循、有章不循、違章不糾的問題有所改變，大案要案逐步減少；針對保險業存在的壽險利差損這一突出問題，採取了一系列有效的控制措施，儘量減少銀行利率波動對保險收入的影響；通過加強財務監督和精算管理，使經營成本有所下降。保監會在確立了“市場行為監管與償付能力監管並重”的監管原則之後，就建立我國保險監管體系積極地進行了探索，監管工作力度進一步加大。

　　    儘管保險業的管理工作在過去一年取得了矚目的成效，但問題仍然存在，主要是業務增長速度放緩，保險風險特別是壽險利差損問題遠未解決，企業的經濟效益還不理想。這裏雖然有銀行利率下降導致利差損增加、企業經營困難影響保險市場需求等客觀原因，但關鍵是主觀原因：保險業管理水準不夠高，由此影響到服務品質不夠高、資產品質不夠高，存在潛在的償付能力風險。對此，有必要在加強管理上下大功夫。通過強化管理，防範和化解經營風險；通過強化管理，提高服務品質和經濟效益。

　　    做好管理這篇大文章，首先要從進一步轉變企業經營觀念上破題。隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步確立，社會和居民對保險的需求日益增加，以及加入WTO對保險業的衝擊，加快我國保險業的發展已成當務之急。但加快發展，不能再像以前那樣盲目鋪攤子、上規模，片面追求速度。目前利差損之所以比較突出，與前幾年一些地方以高預定利率搶佔市場份額有直接關係，還有一些地方為了增加保費收入，搞了一些虧損險種，造成巨大的潛在風險。加強管理，就是要求企業必須調整經營戰略，從依賴國家政策扶持轉向立足於保險公司自身，走內涵式發展的路子，不斷創新服務，向管理要效益。

　　    管理是企業的基礎工作，加強企業管理的有效舉措是進一步落實內控制度。各公司根據保監會下發的《保險公司內控制度建設指導原則》，都制定了符合本公司特點的內控制度，現在的管理重點就是抓好落實，嚴格執行制度，並經常檢查和監督。當前，要把防止大案、要案的發生作為內控制度建設的一項重要工作來抓，發現漏洞及時堵塞，把風險扼殺在萌芽狀態。

　　    加強管理，必須重視投資安全。隨著保險投資管道的放寬，投資風險也會加大，為嚴格控制可能出現的新的風險，資金運用權必須集中。要設立專門的投資管理機構，將資金運用業務與保險業務嚴格分離。要健全和完善投資決策機制、投資風險評估機制和投資行為監督機制，確保保險資金的安全。

　　    加強管理，必須化解存量利差損風險。一方面，有關部門要進一步拓寬資金運用管道；另一方面，抓緊開發能夠防範利差損風險的保障型壽險產品、分紅保單和投資連接產品。

　　    完善保險法規、加強保險監管是今年保險業狠抓管理的重要方面。全國保險工作會議最新資訊表明，作為商業保險的主管機關，保監會將適應新的情況，加強保險法規建設與監管制度建設；鞏固、發展清理整頓的成果，依法維護市場秩序；完善保險監管機構體系；建立並完善保險行業協會，充分發揮行業自律作用。

　　    加強管理與防範風險、改善服務、提高效益是相輔相成的。抓住管理這個關鍵，對於做好今年的保險工作，無疑有一石三鳥之效。　

　　

　　（原載2000年1月26日《中國保險報》）