——2000年新春評論之二

　　    國務院總理朱鎔基在全國銀行、證券、保險工作會議上強調，要加快金融體制改革和制度建設，確保金融安全、高效、穩健運行。這意味著金融改革繼近兩年的大動作之後，2000年又有新進展。保險業更是如此。

　　    我國目前的金融格局，是銀行、證券、保險三足鼎立。中國保險業起步晚，發展快，改革開放以來，保費收入以年均376%的速度高速增長，去年保費收入已達1393億元，保險業總資產為2380多億元，但與銀行、證券相比，不論其規模，還是實力，都還存在差距；而與國際同業相比，無論是保險深度，還是保險密度，不僅落後於發達國家，也落後於一些發展中國家。中國保險業需要改革創新，以增強自身的實力。

　　    當前的宏觀經濟形勢對保險業發展提出新要求。國企改革大大強化了企業的風意識，要求保險公司提供豐富的保險產品和優質服務；擴大內需，支持經濟增長，要求保險公司充分發揮資金融通職能；社會保障制度改革，要求商業保險提供服務；科技創新戰略，要求保險公司提供風險保障；個人消費多元化趨向，也要求保險提供多樣化的產品與服務。中國保險業需要改革創新，以適應新形勢的要求。

　　    加入WTO，將給我國保險業帶來發展機遇和嚴峻挑戰。那些名列前茅的全球性大保險公司，它們中的任何一家所擁有的資產都比中國保險業的整體資產還要大，至於在行銷技術、管理手段、風險控制、資金運用等方面，我們與之相比還有很大差距。為了在有限的時期內縮小這個差距，在日趨激烈的市場競爭中取勝，我們必須轉變觀念，加快改革創新，不斷完善保險體制和保險服務。

　　    有鑒於此，擺在今年保險工作面前的首要任務，就是按照建立現代企業制度的要求，繼續深化保險公司的體制改革，逐步建立適應社會主義市場經濟的經營機制。

　　    從全國保險工作會議的改革部署看，國有保險公司要建立現代企業制度，股份制保險公司要規範法人治理結構，產、壽險分業經營要抓緊落實，這表明，今年保險業深化體制改革、完善運行機制重任在肩。而在培育市場主體、完善市場體系方面，既要擴大保險市場，增加保險公司數量，又要發展仲介市場，增設新的仲介機構，還要培育再保險市場，形成市場競爭格局，任務十分繁重。

　　    國有保險公司是我國保險市場的重要競爭主體，今年要加快轉制步伐。在建立管理監督體系方面，實施國有保險公司監事派駐制度；在落實統一法人制度方面，通過分級授權、明晰責任、嚴格檢查等手段，把險種開發、資金運用、電腦管理等調控職能集中到總公司；在用人方面，把組織考核和公開招聘結合起來，逐步建立經營者能上能下、員工能進能出的優勝劣汰機制；在分配方面，實行公司管理人員按照各自職責和貢獻取得報酬；為精兵簡政，要加快省級分公司與省會城市分公司合併，對設在同一城市的地、市和縣級公司進行合併，撤並和調整部分縣級支公司及其所屬營業網點。

　　    股份制保險公司作為我國保險市場的生力軍，應充分發揮現代企業制度的體制優勢。公司法人治理結構是公司制的核心，要繼續予以規範，除了公司董事會、監事會和經營班子責權明晰，有效制衡外，國有出資方的董事必須切實履行維護國有資產保值增值的職責。深化股份制企業改革，其重要內容是發展多元化投資主體，股份制保險公司要積極穩妥進行增資擴股，有條件的可以按有關規定吸引外資參股，符合上市條件的可以申請上市，在資本市場上開闢新天地。

　　    做好產、壽險分業經營，這是一項非常重要的工作。太平洋、平安和新疆建設兵團保險公司分業經營方案一經國務院批准，要抓緊貫徹落實。

　　    為在激烈的市場競中取勝，企業必須保持旺盛的創新能力。近幾年來，一些保險公司在創新方面進行了積極有益的探索，但總體上看，創新的力度還遠遠不夠，產品設計單一，承保技術落後，管理方式陳舊，服務水準不高的局面仍沒有明顯改變。新的一年內，保險公司應當認真研究市場，大力改進服務，從最大限度地滿足市場需求和實現自身盈利能力兩個方面不斷創新，以增強內部活力和外部競爭能力。

　　    改革創新增活力，這是過去實踐已經驗證了的硬道理，更是今年保險工作的重頭戲。

　　

　　(原載2000年2月1日《中國保險報》)