——2003年新春評論之一

　　    三陽開泰，羊年吉祥。喜氣洋洋過完春節，我們各就各位，摩拳擦掌，要在全面建設小康社會的開局之年，一心一意開創保險工作的新局面。

　　    新的一年，中國保險業如何發展？春節前在北京召開的全國保險工作會議，對此作了明確部署。其總體要求是：以十六大精神為指導，認真貫徹落實中央經濟工作會議和全國銀行、證券、保險工作會議確定的各項方針政策和工作任務，貫徹實施新修訂的《保險法》，以國有保險公司股份制改革為重點，大力推進各項市場取向改革，繼續擴大對外開放，調整結構，加強和改善保險監管，防範風險，在保持保險業快速發展的同時，實現速度和結構、品質、效益的統一，更好地為全面建設小康社會服務。

　　    為實現這一總體要求，中國保監會主席吳定富在會上特別強調，必須牢牢把握發展這個主題，以改革促發展，以開放求發展，以結構調整實現可持續發展，以加強和改善監管促進健康發展。

　　    牢牢把握發展主題，是貫穿這次全國保險工作會議的一條紅線。研讀吳定富主席在全國保險工作會議上的講話稿，一個文字現象耐人尋味。講話全文9頁18面，17個頁面上有“發展”的字眼，前後共提了103次。一個辭彙在一篇講話中如此高頻率地出現，保險業發展的重要性和緊迫感，從中可見一斑。

　　    發展是硬道理。改革開放以來，我國保險業保持了年均30％以上的增長速度。去年是近年來業務增長速度最快的一年，全國保費收入30531億元，同比增長447％，大大高於同期GDP8％的增長率。保險市場從16年前一家公司獨家經營，發展到目前擁有57家保險公司、170家專業仲介機構、約7萬家兼業代理機構，初步形成了中外資保險公司共同競爭，國有、民營和外國資本共同參與的市場體系。從一家公司到一個大產業，超常發展的保險業對經濟發展和社會進步的影響與日俱增，僅以去年為例，保險公司支付賠款和給付就達7067億元，同比增長181％，特別是在“4•15”和“5•7”空難事故及部分地區洪澇災害發生後，保險公司及時賠付，切實發揮了保險的經濟補償作用。保險的地位伴隨行業的發展而不斷提升，這從歷屆政府工作報告中關於保險的論述從無到有、逐次增多可以看出，從加入WTO進程中保險成為一個談判焦點可以看出，從全社會不斷升溫的“保險熱”更可以看出。

　　    但是，我國保險業的發展當前仍處於初級階段。從衡量保險市場開發程度的兩個重要指標看，2002年我國保險深度為3％，比上年增加了08個百分點，保險密度為2376元，比上年增加了688元，仍遠低於世界平均水準。從保險規模看，儘管2002年我國保險公司總資產比上年末增長414％，達到64941億元，仍僅相當於發達國家一家較大保險公司的規模。從保險與經濟整體發展水準的比較看，我國經濟總量已排在世界第6位，但保費收入僅排第16位；目前保險業總資產僅占全國金融總資產的3％，保費收入僅為居民儲蓄餘額的29％。由此可見，近年保險業的較快發展速度，是在較低水準上形成的高速度，存在整體規模小、在國民經濟中比重低的先天不足，保險的經濟補償、資金融通、社會管理這三個基本功能尚未得到充分地認識和發揮。這裏雖有全民保險意識不強的原因，但根子在於保險業本身，一是產品跟不上，不能適應人民群眾的需要，二是服務不到位，人們對保險業缺乏信任。這些在保險發展中存在的問題，必須通過加快發展來解決。

　　    十六大確立了我國在本世紀頭20年全面建設小康社會的奮鬥目標，強調發展是執政興國的第一要務，這在宏觀上對保險業發展提出了更新更高的要求。進入大變革、大開放、大發展的時代，人們從觀念到生產、生活方式都在發生深刻變化，對經濟高效益、工作快節奏、生活高品質的追求，需要保險業提供全方位、多層次的風險保障；社會保障體制的改革，60歲以上老人和2+1小家庭的增多，需要商業性養老、醫療保險等作為社會保險的重要補充，企業真正成為自主經營、自負盈虧的市場主體，將把保險作為防範風險、保障經營的重要手段；經濟結構調整、擴大內需和西部大開發等戰略措施帶動基礎設施等事業大發展，要求相應的保險保障；我國加入世貿組織後更廣泛地參與外貿和投資等國際競爭，都需要保險支援。我國保險業現在正面臨一個極為難得的有利形勢：13億人口的潛在市場，87萬億元的城鄉居民儲蓄餘額，今年預期8％的經濟增長率，正在復蘇的證券市場……抓住這些有利條件，加快發展，就有可能在5到10年間把保險這一朝陽產業做大做強，真正擔負起保險“促進改革，保障經濟，穩定社會，造福人民”的重要使命。

　　    今年是全面貫徹十六大精神的第一年。牢牢把握發展這個主題，需要我們從四個方面加大工作力度，這就是，深化改革，為加快發展提供動力；擴大開放，為加快發展注入活力；調整市場結構，創新產品和服務，實現保險業可持續發展；加強和改善保險監管，為保險業快速健康發展服務。我們要將發展作為全年保險工作的首要任務，把思想儘快統一到加快發展上來。因為實踐已經並將繼續證明，只有加快發展，才能促進市場競爭，開發出更多更好的保險產品；只有加快發展，才能促進保險人從價格之爭轉向服務和品牌之爭，用誠信為被保險人提供更優質的服務；只有加快發展，才能增強保險業實力，改善經營管理，防範化解風險；只有加快發展，才能使保險的功能得到充分發揮，更好地為國民經濟全局服務。

　　

　　（原載2003年2月11日《中國保險報》）