黨的十六大以來，黨中央十分重視决策諮詢工作，從加强黨的先進性和執政能力高度，要求不斷改革和完善决策機制，進一步提高决策的科學化龢民主化。中共廣東省委能够嚴格按照黨的十六届四中全會通過的《中共中央關於加强黨的執政能力建設的决定》精神，不斷開拓創新，積極推進改革，完善决策信息和智力支持系統，推進决策的科學化、民主化進程。下面謹結合省政府參事室（文史研究館）工作實際和實例，談談對黨的十六大以來廣東省委决策諮詢工作的認識和體會。

　　一、篤誠務實，廣東省委决策諮詢工作取得新成效

　　（一）民主性强，問計於民廣泛徵求意見

　　以中共中央政治局委員、省委書記汪洋爲班長的省委領導班子在作出重大决策和部署之前，能够主動徵求社會各界人士的意見和建議，將群衆意見納入决策過程，使决策基礎更加民主，保证决策更加科學，爲决策能够最終真正貫徹落實，造福於民，做好了充分的準備，打下了堅實的基礎。如在省委貫徹實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》之前，召開社會各界人士座談會，大範圍地聽取社會各階層人士對廣東貫徹實施《綱要》的意見和建議，要求與會代表現場“拍磚”，展現出省委主要領導同志廣納善言的膽量、氣魄和開拓精神，省委領導班子堅持走群衆路綫，不斷推進社會主義民主政治建設，使民意藉助公衆决策程序上昇爲政府意志，展現中國特色政黨制度民主本質的政治眼光、寬廣胸懷和巨大魄力。

　　（二）途徑多樣，將現代科技手段用於决策諮詢

　　以汪洋書記爲班長的省委領導班子在决策諮詢工作中具有戰略眼光和前瞻思維，能够以開放的視野、平等的心態、法治的理念對待和推進網絡社會建設，圍遶貫徹落實黨的十七大精神，構建充滿活力、和諧有序、建設性的網絡民主平臺，并且把網絡民主平臺建設納入省委决策諮詢工作之中，邀請網民參加座談會，請網民對省委工作和决策大膽提出意見和建議。省委藉助現代科技手段，將决策諮詢工作立足於更加廣泛的民主平臺之上，黨委、政府與廣大網民同心合力，共同建設網絡社會，讓廣東人民共享網絡社會的發展成果。

　　（三）公開透明，有接受意見和開拓創新的氣度和膽識

　　省委領導班子在决策諮詢工作中能够緊緊依靠省人大、省政府、省政協領導班子，團結帶領全省廣大幹部群衆，親自上門聽取意見和建議，認真吸收，仔細梳理，不斷改進工作。在我省開展深入學習實踐科學發展觀活動中，汪洋書記親自帶隊，到省人大常委會聽取其黨組、部分全國人大代表和省人大代表對省委、省政府領導班子的意見和建議，認真查擺在影響貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，實事求是地分析存在問題的主客觀原因，進一步完善貫徹落實科學發展觀的思路舉措以及加强領導班子自身建設的辦法措施。省委領導班子在决策諮詢工作中始終貫徹求真、務實、爲民、清廉、謙虚、謹慎的優良作風，帶領全省廣大幹部群衆共同努力，繼續争當實踐科學發展觀的排頭兵，保持廣東的經濟和社會發展繼續走在全國前列，再創科學發展的新輝煌。

　　（四）高效規範，决策諮詢制度不斷完善省委决策諮詢工作全局性、戰略性、系統性、針對性强，程序清晰，制度完善，《中共廣東省委、廣東省人民政府關於争當實踐科學發展觀排頭兵的决定》的制定，就充分體現出省委决策的這個特點。《决定》稿出臺前，省領導牽頭開展了12個專題調研，廣泛收集各地、各單位的意見和建議。《决定》徵求意見稿形成後，廣泛徵求多方意見和建議，將《决定》初稿書面印發省四套領導班子成員、副省級以上老同志、省黨代表、省人大常委、省政協常委、各民主黨派、部分省人大代表和政協委員、各地級以上市黨委和政府、省直各部門、中直駐粤各部門、有關專家學者等徵求意見。還印送中央政研室、中財辦、國務院研究室、國家發展改革委等中央部委徵求意見。省領導主持召開6場座談會，直接聽取部分市、縣（區）黨委書記，各民主黨派、工商聯和無黨派人士，部分專家學者，部分全國和省黨代表，部分全國、省人大代表，省直部門及中央駐粤單位的意見和建議。徵求意見活動注重廣度和深度，體現民主與開放，充分表明省委决策的民主化、科學化、程序化和制度化。

　　（五）視才爲寶，對决策諮詢工作背後藴涵的人才發展戰略有深層掌握

　　省委深刻認識到當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵，關鍵在人才，對决策諮詢工作的高度重視，正是對知識和人才的尊重。省委高度重視人才隊伍建設，重視專家、學者的意見和建議，爲建設創新型廣東營造良好的社會環境和發展氛圍，建立各級領導聽取高層次人才意見的直通車制度，把引進、培養和使用各類人才特别是高層次人才作爲推動廣東科學發展的新引擎。省委和省政府經常召集有關專家徵詢發展大計，並要求省有關部門對各種意見進行研究、處理，注重成果的轉化和運用。如汪洋書記要求各媒體要注重領導層的評價，更要重視代表、委員們的意見和建議；省委組織召開在粤工作院士座談會，聽取與會專家對提高廣東自主創新能力，促進産業轉型昇級，建設現代産業體系，搆築人才高地等問題的意見和建議。

　　二、開門納諫，不斷開闢參事、館員參與决策諮詢的新渠道

　　“諮詢性”和“統戰性”是參事室（文史館）的重要屬性，歷任省委領導高度重視和大力支持參事、文史工作，把參事、文史工作擺上重要的議事日程，省委主要領導同志親自過問我室（館）工作情况，對參事、文史工作多次作出重要批示。如，在開展解放思想學習討論活動中，汪洋書記對我室（館）黨組呈報的《關於繼續解放思想推動廣東參事和文史工作進一步發展的意見》給予充分肯定：“一個大省，必須有一批能够跳出具體事務凝神聚氣研究問題的人，這是支持黨委、政府科學决策的重要條件。參事室（文史館）就有這樣的職能和優勢。贊成你們圍遶貫徹省委全會所做的思考和部署，希積極穩妥的抓好貫徹落實，做出新的成績。”此外，省委充分發揮參事和館員作爲黨外專家學者身份超脱、專家群集、橋樑紐帶等優勢，爲參事、館員開闢參政諮詢、建言獻策龢民主監督的便捷通道，積極搭建與黨外專家學者溝通聯繫的優質平臺。

　　（一）對於全省經濟社會全局性問題，主動徵求參事、館員的意見和建議

　　2009年，在國際金融危機對廣東經濟社會影響不斷深化之時，省委常委、副省長肖志恒向汪洋書記和黄華華省長報送了關於組織省政府參事開展“國際金融危機的發展趨勢及對策研究”的專題調研，省委立即批復同意。調研歷時四個月，形成14篇專題調研報告，其中12篇得到省委、省政府領導的重要批示以及省直有關部門的采納，轉化爲應對國際金融危機的有效措施，爲最大程度地减少金融危機對我省的不利影響發揮了積極作用。

　　（二）在省委十届五次全會召開之前舉辦“省政府參事决策諮詢會”，省委書記、省長與參事、館員面對面交流

　　去年，在省委十届五次全會召開前夕，省委、省政府共同舉辦了首届“廣東省政府參事决策諮詢會”，與政府參事共商廣東改革發展，應對國際金融風險影響的大計，在全國乃是首創。汪洋書記和黄華華省長親臨會議，面對面聽取參事建議和意見並作重要講話，省委常委、副省長肖志恒主持會議，四位省委常委及省直有關部門主要負責同志出席會議，這在我省尚屬首届，在全國也是首次。省政府參事决策諮詢會的召開，進一步豐富了廣東民主政治制度的内容和形式，充分表明瞭省委、省政府努力建設具有較高决策水平和公信力的現代、文明、高效領導集體的堅强决心，主動帶頭實行參事、文史制度，高度重視參事、文史工作的表率作用，密切聯繫群衆的民主風範；充分表明瞭省委、省政府不斷完善决策信息和智力支持系統，堅持群衆路綫、推進社會主義政治文明建設，促進政府管理現代化的科學管理途徑；充分表明瞭省委、省政府爲參事、館員參政諮詢開闢新渠道，把發揮參事、館員民主監督作用寓於參政議政之中。

　　（三）發揮建言獻策龢民主監督作用，確保重大决策部署落到實處

　　我們組織參事、館員根據胡錦濤總書記在視察廣東特呈島時提出的建設文明生態旅遊新島的重要指示要求，對島上居民“行路難、喫水難”以及此項工作進展情况進行跟踪調研。兩任省委書記高度重視此項工作，批閲了室（館）呈報的相關參事建議和調研報告。省委辦公廳根據領導批示以及以上建議和報告的内容，改寫形成省委專報，報送中央有關部門，使此項工作不斷向前推進。

　　（四）重視和采納參事、館員意見與建議，把决策諮詢成果轉化爲惠及民生的真措實舉

　　省委、省政府領導對《參事建議》高度重視。2009年一年，室（館）呈遞參事建議108份，省委、省政府領導批示81份，批示282人次，其中汪洋書記批示25份，黄華華省長批示15份，反饋率達83.3%。去年，黄偉宗參事撰寫的參事建議《轉變發展方式，建設“廣東大西關”——創議在廣州市荔灣區（老西關）與雲浮市鬱南縣（新西關）之間試行錯位跨越合作的調研報告》，省委書記汪洋、省政協主席黄龍雲、省委常委、副省長肖志恒等領導都作出重要批示，省發改委就此參事建議提出了相關意見和措施。省港澳辦根據參事調研組撰寫的參事建議《關於深化粤港澳合作，促進廣東現代服務業發展的建議》以及省委、省政府主要領導的批示精神，向省委辦公廳報送了《關於落實省領導重要批示情况的函》。省法制辦根據毛宇峨參事撰寫的《貫徹落實好<勞動合同法>努力構建廣東和諧穩定的勞動關係》，向省政府提交了《關於貫徹落實<勞動合同法>配套制度建設的情况報告》。凡此建議，省委、省政府在决策中都予以了充分吸收和采納。

　　（本文係周義同志在中央調研組關於黨委决策諮詢工作專題調研座談會上的發言摘要）

　　2010年5月13日

　　（周  義）