在當代世界經濟中，從增長速度來説，服務業是增長最快的部門；從對GDP的貢獻來説，已成爲經濟發展的主要動力，並日益成爲衡量現代化水平的重要標誌之一。國際經驗表明，製造業發展到一定階段後，其附加值和市場競争力的提昇更多的是靠現代生産性服務業的支撑。製造業對服務業有着越來越大的需求，伴隨着製造業的“服務化”，生産性服務得以迅速發展，已經成爲發達國家和地區最具有增長力的部門。廣東經濟當前處於週期回落和結構調整的壓力集聚期，全球性經濟滯漲的壓力和省内經濟轉型對經濟的影響，同時體現在經濟總量增長放慢和經濟結構出現調整兩個方面。從經濟週期的動力機制與發展規律看，真正决定經濟週期的是新興技術、産業結構、要素結構特徵等根本性因素。盡管廣東經濟短期内要負重前行，但從長期看，此次國際金融危機和國家給予廣東先行先試的方針政策則賦予廣東加快現代服務業發展、實現産業結構調整一次難得的契機。現代服務業是伴隨着信息技術和知識經濟的發展産生，用現代化的新技術、新形態和新服務方式改造傳統服務業、創造需求、引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生産服務和生活服務的服務業。爲適應現代城市和現代産業的發展需求，突破了消費性服務業領域。我認爲廣東的現代服務業要重點發展生産型服務業、智力（知識）型服務業和公共服務業三大領域。

　　一、生産型服務業領域

　　生産型服務業是指爲保持工業生産過程的連續性、促進工業技術進步、産業昇級和提高生産效率、提供保障服務的服務行業。它是與製造業直接相關的配套服務業，是從製造業内部生産服務部門而獨立發展起來的新興産業，本身並不向消費者提供直接的、獨立的服務效用。它依附於製造業企業而存在，貫穿於企業生産的上游、中游和下游諸環節中，以人力資本和知識資本作爲主要投入品，把日益專業化的人力資本和知識資本引進製造業，是二三産業加速融合的關鍵環節。例如：東莞物聯網産業基地被納入“全省戰略性新興産業”，運用“電子圍網”物聯網技術助力虎門港發展。在虎門港的五、六號泊位到B型保税物流園之間，有一條一公里長的公路，每隔幾十米就裝有一個基站。只要貨品加上RFID標籤，當貨櫃車經過這條大道時，設在海關的基站就能監測到櫃内貨品的情况。采用這種無形的電子走廊形式，可以大量節省原來港口海關所需要建設的物理的圍網性的技術設備。新出臺的《東莞市發展高端新型電子信息産業行動計劃》提出，到2012年，東莞市要培育扶持10家國内龍頭企業，建設“東莞市物聯網創新産業基地”，形成東莞和廣東物聯網企業的聚集地；建立“東莞市物聯網創新服務平臺”，服務不少於5000家中小企業，將東莞市打造成爲珠三角物聯網産業應用基地。東莞市還計劃在松山湖、虎門港建設物聯網産業基地和RFID應用示範基地。在全國物聯網發展的大浪潮下，東莞市率先行動，在非常短時間内獲批了省級的物聯網産業基地，給企業帶來很大的信心和鼓舞。

　　二、智力型服務業領域

　　智力服務業，是指從事服務産業的企業可以提供運輸、通信、金融、批發與零售貿易、大部分公用事業、專業服務(如法律、諮詢與會計)以及娱樂、衛生保健與傳遞系統等活動；也可以提供人事、會計、財務、維修、法律、研究、設計、倉儲、銷售、分銷、修理以及工程活動。這些活動可以是一個製造業或服務業的綜合企業所從事的各種職能活動，也可以是一個單獨的企業所從事的活動。所有這些活動都會産生一個共同的結果，即企業在創造自己的價值增值過程中，將專業人員的技術與智力資源轉化爲一系列的服務産出，成爲某種有利於消費者的形式，使企業形成智力管理的優勢。如阿裏巴巴信息創造價值，作爲全球企業間（B2B）電子商務的著名品牌，是全球國際貿易領域内領先、最活躍的網上交易市場和商人社區，目前已經成功融合了B2B、C2C、搜索引擎和門户，幫助全球客户和合作伙伴取得成功。又如會展業具有强大的産業帶動效應，不僅能給城市帶來場租費、搭建費、廣告費、運輸費等直接收入，還能創造住宿、餐飲、通信、旅遊、購物、貿易等相關收入。更爲重要的是，會展能匯聚巨大的信息流、技術流、商品流和人才流，會對一個城市或地區的國民經濟和社會進步産生難以估量的影響和催化作用。

　　我認爲廣東作爲我國一個由勞動力密集型産業迅速向高科技産業的地區，應分享在世界體系中貿易與技術進步的成果。一方面，擁有的大量跨國公司可以爲内陸省份企業提供豐富的管理經驗；另一方面，它作爲一個媒介，可以逐步將先進技術轉移至内陸省份。例如環境保護方面：大量的内陸省份國有企業龢民營企業，不管盈利或虧損，都没有足够的資金來采取措施應對工業污染問題。與廣東省早期發展歷程相似，采取了“先污染，後治理”的工業發展模式，城市和農村均有較大規模的工業污染。近幾年廣東在環境保護方面執行力加强，污染控制付出了大量的資本，並在發展的同時着手處理環境問題。在進行工業選址和制定企業運行規章時，治理污染和環境保護的措施都被當作一個關鍵因素加以考慮。廣東省的工業建設旨在逐步消除高污染、低增值的工業類型，從而改善省内的生態環境。如建立生態友好型工業項目，在發展經濟的同時，保護自然資源，維持一個城市及其周圍區域的生態平衡。這對於内陸省份來説，廣東省工業污染處理經驗具有很强的借鑒力。

　　三、公共服務業領域

　　從國際經驗來看，一國或地區的公共服務發展水平一般與其經濟發展程度呈正比例，經濟越發達，公共服務發展水平就越高。改革開放以來，廣東經濟高速增長，總體上已處於工業化中期階段。然而廣東的公共服務增長却相對緩慢，與經濟增長極不相稱，公共服務産值占GDP比重和占第三産業産值比重一直在較低水平徘徊，規模偏低，已成爲廣東服務業中的“弱勢”行業。事實證明，公共服務供給規模偏低、供給總量不足容易導致造成一系列公共危機問題，後果嚴重。因此，作爲公共服務供給的重要主體，各級政府和職能部門應高度重視公共服務的培育和成長，充分履行公共服務供給的基本職能，加大政策支持和人、財、物的投入力度，積極促進公共服務與國民經濟的同步發展，努力提高公共服務總量。

　　我認爲必須合理配置服務資源和逐步消除地區差异。近年來，廣東爲生産領域服務的公共服務發展速度較快，公共基礎設施日趨完善，改善了投資環境，促進了生産發展。相對而言，爲生活領域服務的公共服務發展則比較緩慢，已暴露出一系列問題和矛盾，社會反響很大，如社會弱勢群體就醫難、小孩就學難、食品監督乏力、居民生活福利偏低等。這些問題和矛盾的日益突出與廣東公共服務資源配置不合理有着密切的聯繫。因此，合理配置公共服務資源，提高爲生活領域服務的公共服務數量和質量已成爲優化廣東公共服務内部結構的一項重要工作。廣東是一個地區經濟發展水平不均衡的省份，二元化的特徵相當明顯。與此相對應的是，地區公共服務發展水平的差异也很大，珠三角發達地區要遠遠高於粤東、粤西等落後地區。這一現象與廣東總體經濟發展戰略和和諧社會建設目標是不相稱的，有礙於廣東在全國率先步入小康社會的進程。因此，逐步消除地區公共服務差异，實現均衡發展已成爲廣東加快服務業發展的一項主要工作，應花大氣力做好。

　　2010年12月3日

　　（楊賀堯：廣東省人民政府參事）