一、我省文化創意産業發展的現狀

　　文化創意産業是一種源於文化又超越傳統文化産業的新經濟形態，是新經濟中一個文化創意與科技緊密結合的增長領域，涉及到文化傳媒、産品研發、工業設計、軟件開發、動漫網游、電影電視廣播、時尚消費等多個類别。2009年廣東省文化産業增加值達到2270億元，連續五年居全國各省市首位，占全國比重達四分之一。

　　從整體看，我省文化創意産業有以下特點：

　　（一）重點抓好産業園區和基地建設，打造文化創意産業集聚優勢

　　以廣州、深圳爲中心，以珠三角爲發展基地的園區目前有近70個，既創造了巨大經濟效益，又釋放出强大的創新能量。深圳設計之都創意産業園，進駐100多家以工業設計爲主的創意設計企業，世界稱爲“中國工業設計第一園”，廣州荔灣文化創意基地以“一港多園”爲發展模式，2008年有創意企業996家，營業收入67億元。目前，珠三角地區文化創意産業集群已成爲我國六大文化創意産業基地的集聚區之一。

　　（二）文化與科技互動融合的趨勢不斷加强，文化創意産業新業態、新産業增長點不斷涌現

　　如：深圳華强文化科技集團、廣州長隆集團、深圳華僑城等爲代表的主題文化創意公園；騰訊、網易、金山爲代表的互聯網和軟件開發。

　　（三）文化會展業發展迅速，文化創意服務平臺建設取得突破

　　如深圳的文博會，自2004年創設以來累計成交2700多億元，是唯一國家級文化産業博覽會；東莞的動漫博覽會，僅今年就成交263億元。

　　二、文化創意産業發展中存在的問題

　　（一）認識上還存在若干偏頗

　　調查中發現，有一種意見認爲，地域文化的東西大都不賺錢、不叫座，因而在影視創作中不宜選地域文化作爲創作題材，如《南越王》、《冼夫人》等電視劇幾年賣不出。精品創作的導向，不應以排斥地方題材爲條件。更何况題材的選擇與質量效益，並不能劃上等號，地方題材的東西可以拍得很爛，也可以拍得很精，如山西以晋商爲題材的《立秋》、《一把酸棗》，社會效益和經濟效益都挺好，因此，關鍵在於質量。廣東電視劇當前滯後的原因，不應當歸結爲地域文化題材的原因。

　　（二）體制性障礙比較突出

　　廣播影視管理關係不順，行政部門管理職能和任務加重，但行政能力特别是市縣兩級廣播影視部門的行政能力顯著削弱，導致政令不暢，公共服務能力有所削弱，主要體現在行政體制不盡合理。我省廣電系統機構改革之後，省廣電局不直接管理省三臺，而各地市“三局合一”後成立的文化廣電新聞出版局，對廣電系統的管理職能大幅削弱。

　　（三）財政投入嚴重不足，制約着公益性廣播影視事業的發展

　　省本級無綫廣播電視發射傳輸臺站經費存在缺口，設備得不到及時更新，人才匱乏，存在安全播出隱患。大多數市縣財政對農村電影放映基本没有投入，農村電影放映覆蓋率和達標率落後於全國，鄉鎮、縣（區）群衆看電影難仍然比較突出。

　　從2011年專項經費預算申請情况看：2011年共申請專項經費項目14個，金額合計47663萬元，其中：一次性投入的項目建設經費32783萬元，每年撥付的專項業務經費14880萬元，從目前瞭解的情况來看，較有可能落實的有15947萬元。缺口爲31816萬元，其中：一次性投入的項目建設經費缺口20283萬元，每年撥付的專項業務經費缺口11433萬元。

　　（四）産業發展不平衡，産業結構急需調整

　　我省雖是影視動漫生産大省，但影視動漫業仍處於發展的初級階段。整個影視動漫産業集約化程度低、製作經營機構散、亂、小、弱的問題突出；製作的精品力作數量少，産業品牌的創意研發、市場開拓、衍生産品開發環節薄弱；市場發育不充分，産業鏈條尚未形成，人才缺乏等問題都制約着産業的昇級和優化。

　　三、文化創意産業發展的建議

　　（一）以亞運爲契機，大力弘揚嶺南文化

　　亞運會開幕式所展示的嶺南文化地氣、元氣、大氣、奇氣，成功解釋文化與城市、文化與經濟、文化與社會的關係，是文化强省建設一部經典之作。建議廣東影視界以此爲契機，吸取其養料，學習其精神，全面提振精神，奮力推進文化强省戰略的實施。

　　（二）整合資源，加大政府資金投入，建立建成多個具有國際先進水平的文化創意園區

　　文化强省戰略實施中，要注重整合資源，加大政府投入，合理解决經費缺口問題，確保重點項目的落實和實施，避免“等、靠、要”而喪失發展機遇。廣電業需要政府在招商引資政策和資金支持的項目如下：

　　①建立“廣東數字媒資中心”。“廣東數字媒資中心”將整合併强化三臺和19個地級市廣播電視臺的内容資源，對集團内所有媒體資料統一收集、管理、維護和再開發，實現媒體資料在集團内共享和流動。此項目需要投資5個億。

　　②建立“廣東南方廣播影視創意基地”。該項目已經廣州市政府正式批準，省發改委也正式批準立項，以廣州東圃原航天奇觀及其連接的2200畝土地爲項目建設用地，打造國際化、規模化、數字化的廣東文化事業産業示範工程，計劃用五年時間完成，總投資69億元。

　　③建立“南方珠海影視城”。廣電集團等單位在珠海市斗門縣投資建設集影視創作、外景拍攝、後期製作、發行、旅遊觀光等一體的“影視城”，規劃用地5000畝，預計總投資50億元。

　　④建立“廣東國家音樂創意産業基地（廣州園區）”。今年5月，國家新聞出版總署下文同意建立廣東國家音樂創意産業基地（廣州園區、深圳園區），成爲全國3個國家級音樂創意産業基地之一。集團負責音樂基地（廣州園區）項目。在選址方面，園區整體建設需占地上千畝，計劃2至3年内完成園區的基本建設，園區的建設所需資金預計20億，希望政府給予政策和資金上的支持。廣州園區將建立音樂創意文化博物館，成爲公共文化娱樂設施建設的一部分，希望部分場館由政府補貼，成爲免費開放的公共場館。

　　⑤建設覆蓋全省城鄉的數字電視地面廣播覆蓋網。根據《規劃綱要》，廣電集團争取十年内，建設覆蓋全省城鄉的數字電視地面廣播覆蓋網，轉播10套以上標清電視節目、2套以上高清電視節目和10套以上廣播節目。該項目對建設均等化公共服務體系，滿足廣大人民群衆收看收聽廣播電視的基本需求，使文化建設成果惠及民生具有重要作用和深遠意義，需投資大約20億。

　　⑥開辦廣東電視臺國際頻道，加强廣東電臺英語新聞廣播和網站建設。開辦國際頻道是《規劃綱要》中明確提出的文化强省十項工程之一，目前國家廣電總局批復同意廣東電視臺開辦國際頻道，力争在2011年1月15日開播。國際頻道需要的開辦經費和年度運營經費，采取省委、省政府行政撥款，集團和廣東電視臺内部扶持的模式，預計頻道第一年開辦經費1.3億元，頻道每年開辦經費7950萬元，目前距離國際頻道預定開播日期還有兩個多月的時間，開辦經費尚未到位。

　　（三）東莞電視臺急需創辦外來工頻道

　　東莞是一個聞名中外的現代製造業名城，是我國外來工最多的城市。隨着東莞經濟社會雙轉型戰略的深入推進，廣大新莞人在工作生活中遇到了不少困惑，渴望通過培訓教育提高勞動技能。此外，由於外來工絶大多數來自貧困山區的農村，面對東莞的城市生活，在本人就業、個人情感、家庭關係、社會交往以及子女入學等方面仍然面臨着巨大壓力，急需一個專門面向外來工的電視教育平臺，爲他們服務。但目前東莞廣播電視臺只有兩套電視節目（新聞綜合頻道和公共頻道）和兩套廣播節目，頻道頻率資源不能滿足爲外來工服務的需要，與其他城市相比，東莞電視頻道數量與東莞經濟社會發展水平不匹配，應想辦法予以解决。

　　執筆人：黄樹森（廣東省人民政府參事、省文藝批評家協會名譽主席）

　　2010年12月9日

　　（廣東省人民政府參事室（文史研究館）調研組）