【中文摘要】文化創意産業具有知識含量高、附加值高、能耗低、污染低、影響力大、輻射力强和文化、創意、科技高度融合的顯著特徵。隨着創意經濟時代的到來，粤港澳三地切實加强合作，文化創意産業必將成爲投資回報最好的經濟支柱産業，必將在健康發展的路上突飛猛進，屹立在世界巔峰之上。
　　
　　【關鍵詞】粤港澳地區　文化創意産業　合作　發展
　　
　　Abstract：Cultural Creative Industry is high content in knowledge, added value, low in energy consumption and pollution, and also features great influence and combination of cultural, creative and high-tech. As the coming of creative economic time, to strengthen the cooperation of Guangdong, Hong Kong and Macau, the cultural creative industry will be the best rewarded pillar industry, which enjoys a healthy and rapid development. 
　　
　　Key words:cooperation of Guangdong　Hong Kong and Macau　cultural creative industry　cooperation　development
　　
　　文化創意産業是以文化人的知識、智慧、技能和天賦爲源泉，以創作、創造和創新爲手段，以文化産品、文化服務和知識産權爲内容，主要藉助於現代信息與科技對歷史的或現代的文化資源進行創作、創造或創新的知識密集型新興産業，是經濟發展的新載體、新形式和新動力。任何文化創意都不是對傳統文化的簡單復製，不是對别人創意的簡單模仿，而是依靠人的知識、技能和智慧對傳統文化進行再造，對現代文化産品或服務進行提昇。文化創意産業具有知識含量高、附加值高、能耗低、污染低、影響力大、輻射力强和文化、創意、科技高度融合的顯著特徵，對於優化區域産業布局，實現産業轉型昇級，提昇經濟和文化競争力，具有重要的推動作用和顯著的戰略意義。
　　
　　一、文化創意産業的興起
　　
　　世界上主要的發達經濟體普遍重視文化創意産業發展，將文化創意産業列爲國家重點發展的行業和國家經濟發展的戰略。這是國際經濟發展到一定階段必然選擇，是當今世界經濟文化發展的一種新趨勢。對此，我們必須有深刻認識，緊跟時代主流發展方向，才能實現經濟的持續增長，增加我們的文化影響力。英國是最早提出、研究和發展創意産業的國家，成立了創意産業特别小組，對創意産業進行了大量的基礎研究，通過培訓和檔案數字化等手段培養公民的創意環境，重視信息技術對創意産業的影響，積極拓展區域合作和國際合作，提供資金支持等；美國是世界上文化創意産業生産和出口强國，重視版權保護，通過市場化動作發展文化創意産業；法國以文化藝術和創意設計爲發展重點，文化事業與文化産業並重；丹麥政府不遺餘力推動文化創意産業發展，將電影、音樂、新媒體和文化産業化作爲發展重點，爲文化創意産業發展提供專業培訓、風險資本和創投基金；瑞典以聚集方式發展文化創意産業，已成爲創意産業强國，重點發展音樂、電影、創意設計、新媒體和藝術業；面對1991-1993年嚴重的經濟衰退、産業結構調整、全球化自競争的挑戰，芬蘭希望借發展文化創意産業提昇經濟競争力，並於1997年成立了由學者、藝術家、産業界和教育、文化、經貿部門相關人員組成的文化産業委員會，研究歐盟及全球文化産業發展，推動芬蘭文化創意産業發展；日本素有“動漫王國”的稱謂，是世界上緊最大的動漫及衍生品的製作和出口國，娱樂觀光業也較爲發達；韓國政府早在1998年就提出了“文化立國”的方針，先後制定了文化産業發展戰略規劃和一系列政策措施，成就最爲突出的是網絡遊戲、電影與電視和電子娱樂業；新加坡政府自2000年後公佈了藝術復興城市報告和創意産業發展戰略等，提出將新加坡建設成爲文藝復興城市、全球文化和商業設計中心、世界媒體城等。這些發達國家發展文化創意産業的良好經驗和做法都值得我們借鑒與思考。
　　
　　在經濟全球化、文化創意産業快速發展的國際背景下，粤港澳文化創意産業發展面臨着前所未有的機遇，主要體現在四個方面：一是國家高度重視文化産業發展，粤、港、澳都將文化創意産業作爲重點發展戰略性新興産業，爲加快文化産業發展創造了良好的發展環境。2010年10月，黨的十七届五中全會首次提出了“推動文化産業成爲國民經濟支柱性産業”，國務院頒佈了《文化産業振興規劃》等一系列推動文化創意産業發展的政策措施。2010年7月，廣東省委、省政府省委十届七次全會做出建設文化强省的戰略决策，汪洋書記在會議上强調,“要把文化産業作爲我省支柱産業和戰略性新興産業，作爲調結構、促轉變的重要突破口，積極推進文化産業與國民經濟各領域各行業的融合，不斷壯大文化産業的整體實力，打造‘文化粤軍’，爲推動全省經濟發展方式轉變作出重要的貢獻”；香港、澳門政府和業界也將文化創意産業發展作爲推動經濟持續發展、提昇文化影響力的重要載體、新形式和新動力。二是人民群衆的文化需求越來越旺盛，文化消費進入了快速增長期，市場發育成熟，爲加快文化産業發展創造了良好的市場環境。在國務院批準實施的《珠江三角洲改革與發展規劃綱要》的推動下，廣東的珠江三角洲正在實施一體化戰略，繼續實施先行先試的政策。粤港澳三地統一、開放、競争、有序的現代市場體系正在逐步形成，文化市場主體活躍，文化産品市場和要素市場逐步完善。隨着我國經濟社會的發展，人民群衆的生活水平不斷提高，多樣化、多層次的精神文化需求不斷上昇，文化消費已進入快速增長時期。據統計，廣東省城鎮居民人均娱樂文化消費出現了加快增長的信號，呈現平穩增長的態勢。無論城市還是農村，2009年人均娱樂文化消費總支出的增長率，都高於經濟的增長率和城鄉居民收入的增長率。三是社會資源和資本向文化産業集聚呈現加速態勢，加快文化産業發展具有較多的融資渠道。國家出臺了系列支持文化産業發展的財政、税收、土地、投融資和保險等政策 ，同時，“十二五”時期是廣東省轉變經濟發展方式的關鍵時期，文化産業是朝陽産業，廣東省委省政府和地方各級黨委政府、香港、澳門政府都將文化創意産業作爲戰略性新興産業加以培育，社會資源和資本開始向文化産業項目集聚。四是現代科技信息與文化加速融合，不斷崔生新興的文化業態，文化産業發展的領域更加廣闊。數字、網絡技術與文化不斷融合，推動了文化生産、傳播和消費方式創新，拓展了新型文化産品和服務，催生了文化新業態蓬勃發展。文化産業與國民經濟各領域各行業的不斷融合，大大拓展了文化産業發展新空間、新領域。五是粤港澳三地理相近，語言相通，文化相同，粤港澳經濟、科技、文化深度融合。三地各具優勢，有利於共同發展文化創意産業，聯手拓展國際國内市場。
　　
　　同時，粤港澳文化創意産業面臨國際與國内競争全面鋪開、自身發展能力不足的挑戰。隨着全球化進程的深入，國際上圍遶綜合國力的全方位競争更趨激烈，國際、國内市場不斷融合，世界上主要發達經濟體把文化創意産業作爲軟實力的輸出日益明顯。同時，隨着我國改革開放的深入，國内兄弟省市也紛紛搶抓機遇，長三角、環勃海、湖南等區域的文化創意産業發展迅猛,力争實現文化産業跨越式發展。但珠江三角洲地區文化創意産業存在不少問題：一是産業一體化水平不高。廣東珠三角各市甚至同一市的各個區、縣、鎮之間，普遍存在各自爲政、缺乏統一規劃與協調發展的問題，資源整合度差，文化産業無序競争、同質化問題比較突出，普遍存在模式單一、項目雷同和争資源、争項目、争中心等問題，而香港、澳門則存在市場規模小的問題，進入内地市場受到法律方面的制約；二是核心領域競争力不强。廣東文化産業以文化産品製造、銷售業爲主，文化服務業所占比重小，如上海市文化服務業占文化産業的比重高達64%，廣州市文化及相關産業核心層僅占21.48%。運用現代高科技、信息手段創作、創造和創新傳統文化資源的步伐較慢，文化製造業雖然有一定的規模優勢，但科技含量仍然較低，普遍停留在來樣加工層面。除廣州、深圳外，其他城市的數字、網絡等現代信息技術在文化産品創作、生産、傳播等各個環節中的應用水平不高，具有自主知識産權的文化産品和文化技術産品較少。澳門文化創意産業主要是博彩娱樂和文化旅遊業，文化創意産品和服務能力也不强。三是文化創意人才不足。廣東文化創意産業各個領域，普遍缺乏既懂文化藝術、又懂營銷策劃的複合型人才和專業高端人才。由於廣東缺乏駕馭這些高端項目的領軍人物，正是廣東往往能領先一步，最後却不得不退出制高點、被逐步邊緣化的原因所在。近年，廣東一些文化高端人才，因事業所驅，紛紛流向北京、上海、浙江、湖南等地。四是珠江三角洲地區文化創意産業規模化、集約化程度不高，文化産品和服務“走出去”能力較弱，與快速發展的現代傳播手段和不斷擴大的對外開放形式不完全適應。香港、澳門國際化程度高，但文化産品製造能力不足。如何在嚴峻的國際、國内形勢下，與時俱進，開拓創新，統籌兼顧，突出重點，破解難題，推動粤港澳文化創意産業發展，保持在全國的領先地位，並實現自我超越，走在世界的前列，是粤港澳三地面臨的共同課題。
　　
　　在經濟全球化背景下，加强國際合作與區域合作，推動區域經濟一體化，是經濟與文化發展的大趨勢。從國際上看，20世紀90年代以來的區域經濟一體化如雨後春笋般地在全球涌現，其推進之迅速，合作之深入，内容之廣泛，機制之靈活，形式之多樣，都是前所未有。區域經濟一體化覆蓋大多數國家和地區；内容不僅包括貨物貿易自由化，而且包括服務貿易自由化、農産品貿易自由化、投資自由化、貿易争端解决機制、統一的競争政策、知識産權保護標準、共同的環境標準、勞工標準念等；形式與機制靈活多樣，大多數區域經濟集團對成員資格采取開放態度，合作形式和層次由低級向高級發展，成立自由貿易區或關税同盟，甚至發展成爲共同市場，跨洲、跨區域經濟合作的興起和發展。國際上成功案例有歐盟與東盟，歐盟是一個政治與經濟共同體，成員國達27個，人口5億，GDP超過16萬億美元，實行單一貨幣聯盟，建立了單一市場，實現了貨物、人員、服務和資本的自由流動。從國内看，改革開放以來，隨着中國社會經濟的發展，尤其是20世紀90年代以後市場化改革的不斷深化，中國區域經濟的聯繫越來越緊密，區域合作的範圍和領域不斷拓展，合作規模不斷增大，形成了像長江三角洲、珠江三角洲、環勃海等重要的經濟區域。
　　
　　二、粤港澳文化創意産業的發展
　　
　　文化創意産業一體化發展是推動區域資源要素合理有序聚集、促進産業間合作互補和融合對接的重要條件。長三角的文化産業一體化戰略正在穩步推進，滬蘇浙三地於2009年建立起“都市上海、文化江蘇、山水浙江”一體化旅遊體系，上海在江蘇等地的“异地工業園區”建設探索中也獲得了成功。爲此，粤港澳三地必須加强合作，積極實施一體化戰略，共同推動，打破區域限制、體制束縛、市場分割的局限，打破資金、人才、産品和服務不能自由流動的局限，才能實現文化創意持續、快速發展，成爲全球的文化創意中心。在當前的國際、國内背景下，結合現行的管理體制，粤港澳文化創意産業發展一體化戰略應當優先做好下列工作：
　　
　　（一）建立完善的文化創意産業合作協調機制
　　
　　廣東與香港、澳門雖然地理相鄰，語言相通，文化相近，但三地的行政體制、法律體系、市場體系、金融體制等都不盡相同。爲此，應當在自願合作的基礎之上，建立三政府間、相關行業組織間、學界和相關行業龍頭企業間的統一的跨行政區的區域協調管理機構，簽訂合作發展的協議或制度，定期可不定期召開會議，檢討區域内文化創意産業合作發展中存在的問題，探討相關對策。尤其是廣東方面，更是要學習和借鑒港澳的經驗，建立政府指導，全民參與的文化市場管理新機制，建成完善的現代文化市場體系。完善文化市場宏觀調控機制，健全文化市場行政審批許可制度，落實簡政放權和屬地管理。健全文化市場中介機構和行業組織，發揮其在行業協調、行業自律、服務維權等方面的作用。强化和完善對文化市場的依法管理，依法經營、違法必究、公平交易、誠實守信的市場秩序，創造公開、公平、公正的市場競争環境。培育和做强文化市場主體，鼓勵綜合實力强的文化企業跨地區、跨行業、跨媒體、跨所有制兼並重組，發展文化産品和服務市場，健全資本、金融、信息、技術等文化要素市場。
　　
　　（二）聯合編制優勢互補的文化創意産業發展規劃
　　
　　粤港澳三地文化創意産業有競争，但更多的是優勢互補。在當前國際、國内形勢下，三地只有加强合作，發揮各自優勢，才能提昇整個區域的競争力。優化文化産業布局，加强對文化市場與創意産業的統一規劃。發揮市場在配置資源中的基礎性作用，形成粤港澳優勢互補、錯位發展、深度合作的産業發展新格局。廣東文化規模大，文化産業優勢領域明顯，新興業態發展快速，産業聚集程度高，民營企業活躍，面向國内大市場；香港文化創意産業有雄厚的基礎，香港的電影、廣告、音樂等曾經風靡全國，影響極大，香港各界也不遺餘力地推動文化創意産業發展，文化創意産業占GDP的比重達到了15%，已經成爲國民經濟支持性産業，是目前全國港澳擁有自由的市場、完善的法治、國際化程度高、吸引人才的良好環境等優勢，建築、媒體與廣告、影視製作等方面也明顯領先内地；澳門在博彩娱樂、文化遺産保護與利用、會展等方面也有明顯優勢。廣東文化創意産業的弱項，正是港澳的强項；廣東的强項，也是港澳的弱項。合則共贏，分則同輸。 因此，從自身的比較優勢和競争力出發，統一制定適合本地區特點的區域文化創意産業合作發展中長期規劃和産業政策。各地政府要充分尊重企業的意願，努力爲企業的跨地區擴張和競争創造更爲寬鬆的條件和環境，爲企業間的競争創造良好的市場條件，通過競争實現整合，逐漸形成以分工協作爲基礎的區域性産業網絡，進而形成整體優勢，共同打造特色文化品牌，確立珠三角成爲全國文化創意産業中心的位置。優化文化産業結構，形成布局合理、特色鮮明、科技先進、經濟效益高、國際競争力强的文化産業協調發展新格局。做大做强以内容和創意爲核心的文化服務業，實施内容精品戰略，加大扶持力度，健全文化創意和創作生産、經營機制。實施重大項目帶動戰略，建設一批具有戰略性、引導性和帶動性的重大内容産業項目，在重點領域取得跨越式發展。培育文化領域戰略性新興産業，大力發展動漫製作、網絡遊戲、網絡音樂、數字娱樂等新興文化業態。提昇文化製造業發展水平，推動廣東具有傳統優勢的文化産品和設備製造業提高自主創新能力，培育自主品牌，將廣東打造成爲世界級高端文化産品和設備製造基地。
　　
　　（三）合作推動促進文化産品和服務出口
　　
　　港澳在國際化程度、自由市場、法制環境方面明顯優於廣東，廣東應利用毗鄰港澳的優勢，定期發佈文化出口重點企業和項目目録，加大政策和資金扶持力度。鼓勵、培育一批文藝演出、網遊動漫、工藝美術、網絡文化服務、文化産品和設備製造等外向型文化企業，建設外向型文化産業基地。支持各類文化企業培育具有國際影響力的文化外貿品牌。鼓勵各類文化企業通過獨資、合資、參股等形式到海外開辦分支、分銷機構，興辦産業實體，擴大廣東文化産品和服務在國際市場的份額。鼓勵有條件的文化企業依法開展境外投資活動，承接國際服務外包。重點培育一批外向型文化出口企業和産業基地，支持文化創意産品和服務走出去。香港、澳門應當通過廣東進入内地廣闊的市場。
　　
　　（四）合作建設文化創意産業園區與基地
　　
　　合作做好廣州南沙、深圳前海、珠海横琴等文化創意産業園區建設。目前，已民用工業一些良好的合作成果，如香港BOOMBET（ASIA）有限公司進入廣東動漫城，該公司是以發展原創雜誌與音樂爲宗旨的獨立唱片公司，同時三維圖像數字媒體技術爲手段，爲客户提供數字軟件及産品服務；香港文化傳信集團擬投資100億港元，在横琴建設文傳亞洲3D夢工廠項目，包括創意産品産權交易、3D技術研發和技術服務、3D動漫影視製作等内容；擬引進香港麗新集團進駐横琴文化創意産業園，建立文化市場體系試驗區、國内文化創意産品出口平臺；廣東順德德勝文化創意産業園積極承接港澳、亞洲、歐美等重點地區的新興文化創意産業轉移，聚集一批具有國際視野的創意設計、文化藝術人才，致力發展爲健康、可持續的研究、設計、創新、學習和體驗中心。
　　
　　（五）合作舉辦文化創意論壇、人才培訓與會展業
　　
　　繼續堅持市場化、專業化辦展方向，使三地文化産業會展向差异化、品牌化發展，成爲相關領域的權威品牌會展，提高會展的吸引力、影響力和效益。廣東已有深圳文博會、中山游博會、東莞影視博覽會、廣州動漫節等一批專業品牌展會，引導和規範省内文化會展的健康發展，完善文化産業交易平臺。香港、澳門地區在文化創意産業設計技術、國際營銷等方面人才較多，廣東應當舉辦相關的論壇、培訓，邀請港澳方面的專家授課。
　　
　　（六）合作推動演藝與工藝美術品業發展
　　
　　推動演藝聯盟、演出院綫建設和演藝節目交易市場規劃建設。發展演藝中介業，加强行業協會建設，充分發揮行業協會作用，促進行業溝通協調和交流合作，加强行業自律，整合行業文化資源。推動工藝美術品交易市場規劃建設和工藝美術品拍賣中介業。以工藝美術業行業組織爲依託，加强指導，促進工藝美術業發展。
　　
　　隨着創意經濟時代的到來，只要粤港澳三地切實加强合作，文化創意産業必將成爲投資回報最好的經濟支柱産業，必將在健康發展的路上突飛猛進，屹立在世界巔峰之上。

　　（龍家有，廣東省文物局。）