每年3月，都是海內外記者和政治觀察家格外活躍的時候：大陸在此時召開的全國人大和政協會議，是中國領導人集中地宣示政策、發佈未來工作方針指南的時刻。2015年的“兩會”也不例外，中共中央總書記習近平在全國政協聯組討論會上，發表了對台政策的重要講話，提出應當堅定不移走和平發展道路，堅定不移堅持兩岸的共同政治基礎，堅定不移為兩岸同胞謀福祉，堅定不移攜手實現民族復興。 

　　如此重大的政策宣示，當然引起海內外輿論的高度關注。值得注意的是，在對習總政策宣示的解讀中，出現了各種不同的聲音，有“逼台灣表態論”、“最後底線論”、“地動山搖說”或“動盪不安說”等等。應該說，這些解讀雖然表面上都是立足於習總的講話，但卻流於抓住一點不及其餘，對於講話的整體精神和完整內涵卻予忽視，無疑有“盲人摸象”之誤。 

　　我們認為，需要全面、準確地理解習總對台政策宣示的內涵，才能對未來兩岸關係的發展和走向保持清醒的認識，才不至於在今後可能更加錯綜複雜的島內和兩岸關係的政治環境中迷失方向；島內政黨和政治人士對於大陸的對台方針政策也才不至於出現誤判和誤解。 

　　全面、準確地理解習總講話，首先應抓住講話的核心綱要，“提綱挈領”。這個核心綱要，就是堅持兩岸關係和平發展。從兩岸關係發展60餘年的經歷看，走和平發展道路，是兩岸最重要的共識，也是兩岸最有可能實現雙贏、共圓中國夢的唯一途徑。 

　　　自兩岸關係和平發展政策提出八年來，經過近七年的實踐，取得了很大成效，今天的兩岸關係，已經遠非當年兩岸隔海軍事對抗、對峙時期可以比擬。兩岸不論人員往來、經濟往來、文化交流往來均十分密切，可以說，除了政治上還有種種難題未解、政治關係還未消除對立外，兩岸關係已經高度緩和，台海出現了六十多年來從未有過的和平發展景象。和平發展使兩岸獲得龐大的政策紅利，台灣不僅每年從大陸獲得一千多億美圓的貿易順差，填補了台灣經濟社會發展需要大量進口各種資源的逆差，使台灣經濟發展保持平衡。如若沒有兩岸經貿高額順差的挹注，加上數百萬大陸遊客的貢獻，使島內需求不斷升溫，台灣經濟早已陷入衰退的泥淖。因此，和平發展政策不僅執政的國民黨擁護，民進黨也不敢反對，其領導人表態願意兩岸和平發展；但他們要的“和平發展”是“一邊一國”的“和平發展”，顯然與大陸提出的和平發展政策有本質上的不同。 

　　由此又引出了對於“和平發展”的政治基礎——“九二共識”的論述。“九二共識”是兩岸關係發展過程中達成的最重要政治共識，正是由於台灣執政的國民黨認同和堅持“九二共識”，兩岸才能形成基本的政治互信，兩岸各項交流交往才有了條件，兩岸兩會才能通過協商談判簽署二十餘項經濟社會發展協定，兩岸主管對方事務部門才能達成和建立制度化協商交流機制。正因為“九二共識”具有這樣重大的政治意義，作為基礎，必須夯牢。否則基礎動搖，將會如習總所言“兩岸關係就會重新回到動盪不安的老路上去”。“九二共識”的核心意義在於“兩岸同屬一中”，如果說“九二共識”這四個字台灣反對黨出於種種原因不願直接接受，但只要其認同兩岸同屬一中的核心理念，也即等同於接受“九二共識”，他們同“大陸交往都不會存在障礙”。而台獨主張，是和平發展政策的最大障礙和最大威脅，必須堅決反對。 

　　任何政治領袖發表的宏大政治宣示，都有其深刻背景和鮮明的指向。習總此次講話，是其今年首次公開發表的對台重要政策宣示，選擇在“兩會”這樣一個特殊場合，又顯示了這個講話的嚴肅性、權威性和政策導向性。總所周知，去年春天以來，台灣爆發了“太陽花學運”，其後又有一系列社運、公運等，不僅嚴重衝擊了島內政治，對台灣的政治生態與民意趨向也產生了重大影響，直接導致年底台灣地方選舉出現國民黨遭受崩毀性失敗的後果。同時，這些社會運動也對兩岸關係造成不良影響，導致兩岸已經簽署的“服貿協議”在台灣“立法院”無限期延宕，使兩岸關係的發展與正常交流往來出現了一些齟齬與延誤。種種跡象表明，兩岸關係與島內的政治變化密切相關。 

　　如何看待去年以來島內發生的這一系列變化？兩岸關係和平發展究竟遭遇何種程度的危機、以至於海內外有些人認為和平發展政策需要改弦更張，另辟統一途徑？種種問號，沉甸甸地壓在所有關心兩岸關係發展的人心上。對此，大陸最高領導人如何評判？從習總講話中，我們不難看出兩個重大政治判斷： 

　　首先，作為全球性大國的領導人，在習總的眼裡，台灣出現這些反復、變化是完全可以預見到的。正如他在莫斯科國際關係學院的演講：“我們也清楚地知道，前途是光明的，道路是曲折的。車爾尼雪夫斯基曾經寫到：‘歷史的道路不是涅瓦大街上的人行道，它完全是在田野中前進的，有時穿過塵埃，有時穿過泥濘，有時橫渡沼澤，有時行經叢林’。”當前這些挫折障礙都不足以顛覆兩岸關係和平發展大勢。由於國共兩黨達成“九二共識”，擁有共同的政治基礎，只要國民黨繼續執政，兩岸關係就總體穩定。至於一些枝枝蔓蔓的糾紛，屬於事務性問題，不構成對整體的危害。台灣反對黨再怎麼鬧，只要他們不執政，都構不成對和平發展的重大威脅。一句“台海局勢總體穩定”就是他作出的基本政治判斷。 

　　其次，是他作為大陸最高領導人的高度自信，對台灣問題充分掌控，牢牢把握兩岸關係的主導權——“從根本上說，決定兩岸關係走向的關鍵因素是祖國大陸發展進步”。從這裡，我們不難看出在大陸領導人心裡，台灣事小，中國發展為大，台灣問題要服從於整個中國的現代化進程和民族復興大業。同時，“正己化人”，抓住兩岸關係的主導權，不等不靠，積極主動地創造條件，這是實現祖國和平統一的最關鍵因素。 

　　“四個堅定不移”的論述秉持“以人為本”，充滿對台灣同胞的真情實意。習近平提出，“為兩岸同胞謀福祉是我們發展兩岸關係的著眼點和落腳點。兩岸關係和平發展，要兩岸同胞共同推動，靠兩岸同胞共同維護，由兩岸同胞共同分享。”在和平發展進程中，兩岸同胞都是和平發展的主體，因此，需要“共同推動”、“共同維護”、“共同分享”。從整個講話看，在堅持原則性、提示台灣朝野對於兩岸共同政治基礎重要性認識的同時，他始終以溫和的言辭說理，沒有任何惡意和強加於人。 

　　從總體看，四個“堅定不移”的宣示，明確了大陸未來對台政策的大政方針，一言以蔽之：就是堅持兩岸關係和平發展不動搖！ 

　　（原載2015年4月號《中國評論》月刊）