台灣“九合一”地方選舉，綠營獲得空前勝利後，島內一些綠營人士和媒體將之歸因於馬政府的“傾中”政策上，宣稱這是台灣民眾對馬政府“傾中”政策的反擊，宣告了和平發展政策的失敗，這當然是無稽之談。 

　　馬政府執政失敗的原因很多，主要在於其內政部分，兩岸關係幾乎成為其執政六年來的唯一亮點。但是馬政府對兩岸關係發展抱持“不統、不獨、不武”的“三不”政策，致使台灣失去前進方向和動力，台灣處於一種被動、保守不前的態勢，使兩岸和平發展各方面的合作均不到位。 

　　馬政府拖延兩岸政治關係發展，有意無意地促使了台灣主體意識的發展，成為島內當前所謂的主流民意。這種意識形態在綠營和媒體的鼓噪下，衍變為一種極端的民粹意識形態，輕易地裹挾俘獲了涉世不深的年輕一代，成為反噬國民黨的主要力量。加上經濟合作不暢，普通民眾難以享受到兩岸經濟合作的紅利，對執政當局的不滿也就在所難免了。 

　　對島內政經情況的分析，是為了使所有關心、支持兩岸關係和平發展的人們對當前兩岸關係的發展有一個客觀清醒的認識。的確，由於台灣內部形勢的發展，未來一年乃至今後若干年的兩岸關係發展可能會陷於停頓，甚至不排除出現某種程度的倒退，大家應該對此有所準備。島內的情勢，引起海內外部分人士的擔心，對於今後能否延續兩岸和平發展政策，也出現了疑問的聲音。其焦點，在於和平發展政策是否適應島內的現實以及和平發展之路能否走的通，兩岸能否通過此路徑實現和平統一上。 

　　由於這一問題涉及兩岸關係發展的根本問題，需要兩岸學界與各有關方面人士和媒體高度關注，深入探討，以統一思想，在面對未來可能更加複雜的島內形勢與兩岸關係時，能有清醒的認識與判斷，而不致於被眼前的浮雲所遮蔽。 

　　我們認為，要客觀理性地分析判斷和平發展政策是否適當，能否延續，首先應當認真分析這個政策提出的主客觀條件為何？當時為何要提出這個政策以及現在她的支撐因素是否發生變化等問題。 

　　眾所周知，和平發展是中國大陸改革開放以來對外政策的核心理念，是大陸領導人基於對國際形勢的分析判斷得出的重要結論。將之運用於兩岸關係上，最早可見於2005年4月底國共兩黨領導人正式會談後共同發表的“兩岸和平發展共同願景”中。次年4月胡錦濤在北京會見國民黨榮譽主席連戰等，就兩岸關係和平發展提出四點重要建議：第一，堅持“九二共識”，是實現兩岸和平發展的重要基礎。第二，為兩岸同胞謀福祉，是實現兩岸關係和平發展的根本歸宿。第三，深化互利雙贏的交流合作，是實現兩岸關係和平發展的有效途徑。第四，開展平等協商，是實現兩岸關係和平發展的必由之路。這是中共領導人首次對兩岸關係和平發展做出詳細論述，提出了和平發展的基礎、目的、實現途徑和方向道路。 

　　大陸領導人在主張台獨的綠營執政時期提出兩岸關係和平發展論述，首先是堅持中國為大，台灣為小的戰略判斷和戰略定力，不為台灣問題干擾、破壞中國現代化建設的戰略目標。其次，是積極爭取國際社會的支持，管控台海危機，為中國發展營造良好的國際環境。第三，是貫徹歷代中共領導人和平統一的理念，以民為主，爭取人心。實踐證明，和平發展論述得到了國際社會和兩岸民眾的一致支持，從理論和實踐上為結束綠營執政做了充分的準備和營造了良好的氛圍，有力地促進了島內主張和平發展的政治勢力壯大。 

　　2008年國民黨奪得台灣大選勝利後，兩岸關係和平發展有了具體實施的條件。年底，胡錦濤在紀念《告台灣同胞書》發表30周年座談會上的講話，全面論述了兩岸關係為何要和平發展以及如何實施和平發展的六點主張，首次提出了牢牢把握兩岸關係和平發展的主題，闡述了推動兩岸關係和平發展的政治基礎、實現途徑和強大動力。由此，兩岸關係步入和平發展的實施期。 

　　兩岸關係和平發展實施六年來，兩岸關係迅速發展，實現了全面三通，兩岸兩會達成20餘項涉及兩岸經濟、民生事務的重要協定，兩岸經濟關係進一步密切，大陸穩定地成為台灣最大的交易夥伴、最大的外匯入超來源地和最大的出口市場，兩岸人員往來密切，去年已近千萬人次，其中大陸赴台超過三百萬人次，兩岸關係進入一個全新的階段。 

　　儘管如此，但由於國民黨執政者對和平發展認識的局限，加上受到國際勢力的牽制和六十年冷戰思維的影響，上台後變相改變國共兩黨“兩岸和平發展共同願景”的共識，不對綠色執政的錯誤行為和主張進行撥亂反正，致使兩岸和平發展受到局限，加上執政無方，導致台灣出現綠色回潮的局面。 

　　回顧兩岸關係和平發展的歷程，不難看出，當年提出和平發展主張時，政治條件顯然比今天複雜惡劣；在國際環境方面，也是經過磨合，認清了台獨分裂勢力的危害，美國將陳水扁定位為“麻煩製造者”，中美聯手管控台海危機。今天的中美關係已經提升至發展“新型大國關係”階段，中國的國際地位大幅提高，全球更加堅定地認同一個中國，台獨主張根本不可能得到國際社會的認同和支持。 

　　而從島內情況來看，目前執政的國民黨堅持“九二共識”，兩岸和平發展的政治基礎並未改變。據“九合一”選後陸委會最新民調，超過七成的台灣民眾依然贊成兩岸關係和平發展，充分顯示和平發展政策順應人心。 

　　至於未來如果綠營贏得大選，再度執政，和平發展政策是否能夠繼續的問題，我們認為，大陸的和平發展論述中已經非常清楚地表明底線：堅持一個中國立場是和平發展的應有之義，反對台獨分裂活動是推動兩岸關係和平發展的必要條件和兩岸同胞的共同責任。和平發展與反獨反分裂是一體兩面，不能將之分離。和平發展的過程，既是一個共同發展的過程，也是一個不斷反獨促統的過程。以何為主，端視兩岸關係發展的具體情況和客觀條件變化而定。總之，和平發展是兩岸關係發展的必由之路，在這個實踐過程中，出現某種程度的反復是事務發展的客觀規律。對此，我們應當堅定“兩岸一家親”信念，克難前行，堅持和平發展政策不動搖，最終實現祖國和平統一與中華民族的偉大復興！ 

　　（原載2015年2月號《中國評論》月刊）