壹、十二年國教高中歷史課綱事件

　　一、歷史課綱争議源起─建構台灣主體性

　　1990年，李登輝時代提出一綱多本的教育政策，教育部遂着手訂定台灣高中課綱，1999年開始實施，稱爲88課綱，台灣史首次成爲獨立單元，附屬於中國史中。在這之前，國中已於1997年推出《認識台灣》教材，首次將台灣相關史地整合成單一課程。

　　2000年，民進黨執政。2004年陳水扁連任，提出同心圓史觀(台灣、中國、亞洲與世界)的杜正勝擔任教育部長，公佈了“普通高級中學課程綱要”，台灣史首次獨立成册，脱離中國史範圍教授，明清兩朝則並入世界史，主張學生應由本土歷史開始學習，進而學習中國史與世界史。這份課綱公佈後造成國文學界極大反彈，遂改稱暫綱，接續修訂98課綱。並委托台灣歷史學會以《海洋教育與教科書用詞檢核計劃》爲名對教科書不當用詞進行檢核。

　　2008年10月，馬英九執政後，98課綱暫緩一年實施，改稱99課綱。國文、歷史課綱則進行調整，台灣與中國史合並稱爲本國史，於2013年實施，稱爲101課綱。2013年中，又組成檢核小組，進行針對高中國文與社會科課綱的微調，於2014年2月10日正式公佈，又稱104課綱。因中國意識濃厚，引發特定團體反彈，發生高中生包圍教育部事件，最後教育部决定新舊課綱版本並陳。  

　　2016年5月21日，蔡英文政府執政首日，教育部宣佈廢止微調的課綱。

　　反對課綱微調的公民教師行動聯盟發言人黄益中曾撰文直指，因爲杜正勝把台灣意識深植年輕人的心，才會有後來的反服貿太陽花學運、反黑箱課綱微調等運動。

　　二、2017年的發展─中國並入東亞史

　　2017年7月3日 國家教育研究院公佈十二年國教社會領域課綱草案，高中歷史課綱有重大變革，必修八學分减爲六學分，中國史由一點五册的内容减爲一册，且由朝代編年史，改放在東亞史的脈絡、以主題方式呈現。並自9月3日起在各縣市辦24場公聽會，預計最快2018年初交教育部課程審議會（課審會）審議，預定2019學年上路。

　　雖然國教院課程及教育研究中心一再强調，因爲時數删减，又要略古詳今，所以重點放在台灣最近五百年的脈絡，以連結學生的生活經驗與社會現狀。但大家都看得很清楚，這份歷史課綱在兩個層面上都出現嚴重的問題：一是國家立場，二是教學專業。

　　1.國家立場：我們憲法中有固有疆域，包括大陸與台灣。台灣百分之九十幾的人都是漢民族，絶大部分漢民族的祖先不是台灣原住民。在這個基礎上要建構所謂的“台灣民族”，虚幻不真實。這樣的歷史論述不但無法凝聚國族共識，而且違憲。

　　2.教學專業： (1)學生學習：中國歷史悠久綿長，若國中階段只以兩册的篇幅，大跨距的帶過五千年曆史。高中階段，怎能以如此薄弱的底氣，進行以東亞地區爲範圍的主題式課程，並進行各種專題的思辨評析，結果可想而知。(2)師資培訓：長期以來，歷史教師的培養重在中國史、歐美史，近十餘年注重台灣史，通常不熟悉東亞史。課綱的變化對歷史老師的專業也是一大挑戰。高中歷史少了2學分已是事實，但那些是今日青年應該掌握的核心重點，以建立史學基本概念，其實有討論空間。12年國教歷史課綱的偏差，將使台灣歷史教育虚無化。

　　貳、《十二年國教高中國文課綱》事件

　　《十二年國教高中國文課綱》其實早已完成草案、公聽會程序、課審程序。修訂之後便可正式公告，以利各家出版社根據課綱編寫教科書，却在政黨輪替後，重新改組課審會，接受審查，以致問題叢生。

　　一、課審會委員改組

　　民進黨政府執政後，爲響應課綱微調事件的學生要求，遂於2016年6月修訂高級中等教育法，遴選方式變動，改由立法院同意，行政院聘任，無形讓課審委員權力大增，有凌駕教育部長之勢。學生代表的進入，也讓有心人士倚重利用，遂引發大小風波。

　　二、數年研議不敵一夕黑箱

　　國文領綱歷經前後三年苦心擘畫，在國文必修時數已被删减的現實下，不得已將文言文比例下降爲45%到55%，必讀古文30篇改成20篇，中華文化基本教材也從四學分改成二學分。國文老師們眼見許多經典篇章即將從學生生命中消失，只能積極進行各種跨科實作增能的研習，期待以有限的時數與素材，讓學生掌握住數千年語文文學文化中最精要核心的部分。

　　不料國文專業團隊數年苦功被一夕黑箱。改組後的分組課審會提出修改意見，並付委由六位委員主導，提出六個議案，交付8/20課審大會表决。要求文言文課數比例降爲三年平均三成，領綱附録的普通高中階段推薦選文從20篇降至15篇。

　　普高審議會並於一周内出爐了10篇古文推薦篇目，以台灣文學爲主，如《望玉山記》、《番社過年歌》等，還包括日本人中村櫻溪的《七星墩山蹈雪記》。其去中國化用心顯而易見。

　　三、國文學界發起聯署活動，要求文白比例維持原案

　　針對“十二年國教課程綱領”劇變，中研院院士、美國哈佛大學東亞語言與文明係講座教授王德威領衔發起聯署，提出四點聲明。强調國語文是我們的屋宇，是台灣學子面對世界的基礎。

　　聯署從2017年8月25日開始，2017年9月11日截止，聯署人數達53206人，包括中央研究院院士（18位），大學校長（8位），講座、榮譽、特聘教授（51位），海外學者 (35位)，資深台灣學者（189位），大學行政主管（70位），作家（142位），文化界（149位），中小學校長（309位）。短短時間匯聚如此多的教育界、學界、各界人士，很清楚的看到人心向背。

　　因此9月10日國文第三次課審大會時，教育部態度明顯有轉變。主持會議的部長在冗長的討論後，最後在六個議案投票都未過半下，裁决回到課發會研修小組的原來版本─文言文比例45%到55%，選文20篇。

　　四、台文學界發起聯署活動，立委施壓，文白比例下修10%，選文减爲15篇

　　台灣文學學會9月24日召開記者會，支持教育部大幅調整12年國教國語文課綱。并且也有135名作家參與《文學台灣》雜誌社發起聲明聯署，形成中文台文學派的對壘。其實支持者人數——53206 vs 135——完全不成比例，但是民進黨立委開始大動作質疑9月10日的决議。因此9月23日國文第四次課審大會時，風向又變了，居然無視於行之數十年的會議規範第七十八條：議案經表决通過否决後，如因情勢變遷或有新資料發現而認爲原决議確有重加研討之必要時，得提請復議。但第七十九條規定，若提出於下次會，需證明提出人係屬於原决議案之得勝方面者，如不能證明，應得議决該案之會次出席人十分之一以上之附議，並列入再下次會議議事日程。，在9月10日做了决議之後又重新審議，最後做出文言文比例35%至45%的决議，下修10%。雖然社會撻伐之聲不絶，但教育部置若罔聞。

　　文言文比例下修，選文篇數自然必須减少。10月15日第五次課審大會將選文篇數降爲15篇，並質疑選文的經典性，要求再提出其他篇目，並加以説明。10月29日第六次課審大會，删去《台灣通史》後，其他選文依照研修小組篇目如下：

　　先秦　燭之武退秦師，諫逐客書，大同與小康

　　漢魏六朝　鴻門宴，出師表，桃花源記

　　唐宋　師説，赤壁賦，虬髯客傳

　　明清　項脊軒志，晚游六橋待月記，勞山道士

　　台灣題材　勸和論，鹿港乘桴記，畫菊自序

　　叁、人間正道是滄桑——溯源、質疑、人本、融合

　　一、溯源─課綱風波不斷，源於去中國化的意圖

　　雖然歷史國文課綱狀况不太一樣，108歷史課綱問題出在課發會研修小組編定時的架構偏差，108國文課綱問題出在課審會霸凌課發會研修小組，但却同時鮮明的呈現出去中國化的思維脈絡，屢見如下論點：“文言文多或少不是重點，問題出在没有地域情感的連結，空白的地域想象。”“没有以台灣爲核心的國文課綱，無法吸收土地的養分。没有以台灣史觀爲脈絡的文學教育，無法樹立典範與榮耀、反省與自信。”

　　那只看不見的手不但伸入高中國文課本，“中文系”被要求改隸“華語文細學類”，正統地位動摇。國文科目的巨變是從大學端及高中端同時發動，它當然代表了政治思考核心價值的轉移。

　　但是，核心價值的轉移有那麽容易嗎？國文課綱粗糙蠻横的政治操弄，却也激發了國文教師們救亡圖存的意志與作爲。

　　課綱審議期間，國文學科中心國文學科中心：http://chincenter.fg.tp.edu.tw/cerc/.一天之内回收數百份問卷人間福報網站：http://www.merit-times.com/newspage.aspx?unid=484361.，85%的老師不認同審議委員下調文言文比例的做法。針對網絡作家批判文言文過時、專制、造神…時，老師們紛紛用文章、教學實境與社會溝通，也抒發悲憤之情。他們因此而更理解韓愈、屈原的心境，更體會到古文的時代意義，社會賢哲也反饋不同角度的反思，政治的打壓反而促使各界正視傳統文化的價值。

　　二、質疑─百年來兩岸對傳統文化的主基調

　　雖然政治意圖是課綱事件的主因，但是台面上會有許多似是而非的理由。他們最重要的論點是：現代人應該用現代的語言談現在的事。

　　好熟悉呀！胡適在1917年1月於《新青年》發表《文學改良刍議》：“文學者，隨時代而變遷者也。一時代有一時代之文學。”不就是這套論述嗎？ 

　　細細尋思，百年來“質疑”在兩岸都是主基調，只不過因應不同的時勢，發作的時間及順序不同。

　　大陸從五四運動以來，推動全盤西化，視傳統文化如敝屣，認爲中國的積弱不振都根源於此，除惡要務盡。1958年前後，黨的總路綫、大躍進、人民公社這三面紅旗遭嚴重挫敗，出現“三分自然七分人爲”的饑荒。遂在1966年5月─1976年10月發生文化大革命。

　　台灣在1966年11月，由孫科、孔德成等1500人聯名建議發起“中華文化復興運動”。要求對傳統文化作一番整理，去僞存精。選擇西洋文化精華，吸取采用，融中西文化於一爐，成爲新而能造福人類的中和文化。

　　當時台灣社會經濟，“中華民國統計信息網”：http://www.stat.gov.tw/ct.asp?xItem=15060&ctNode=3565.1953─1960─實質經濟成長率平均每年達 76％。1961─1972─設立加工出口區等鼓勵投資、拓展國外市場，經濟成長102％。1973─1983─兩次石油危機，完成10 項建設、12 項建設，世界景氣低迷，台灣每年平均經濟成長率仍有81％。1984─1990─經濟自由化、國際化與制度化，平均經濟成長率87％。民生富裕，帶來執政的自信，也敢以自己的傳統文化爲傲。

　　現在大陸經濟飛速發展，已是世界第二大經濟體，國民所得亦倍數成長。經濟發達，生活豐裕的中國，既是世界工廠，又是世界市場。却無法在世界上建立相符應的話語權，也無法在國内建立一套相符應的道德規範。當新中國正走近世界舞台中央時，回顧過去，西方思想雖曾給了古老中國一個重新出發的方向與依循，但已露出疲態的它，還是追隨的目標嗎？是否該重建符合民族特性的價值判斷與理念架構？此時提倡傳統文化既是最好的時機，也是唯一能走的路。

　　三、人本─中華文化的特質

　　中華民族是幸運的，因爲我們擁有廣博深厚又能歷久彌新的傳統文化。人本精神，滋養民族的生命力，度過無數劫難。

　　歷史上曾有四大文明古國─古埃及、古巴比倫、古印度及中國。現代則有三大文明體系─基督教、伊斯蘭、中國。唯一的交集就是中國。换句話説，只有中華文化幾千年來一脈不絶流傳至今。人本精神，又可能是今日文明衝突的解藥。

　　由於源遠流長，所以開枝散葉，深深影響東亞各國，譬如日本。從古至今，日本貴族教育必讀中國經典、學漢字、寫書法。明治17年司法省爲了培養現代法律人才，開設了第4期法學校，應試者1500人，録取僅50人。考試只有兩科：一是《論語》、《孟子》解釋，二是《資治通鑒》白話訓點。到今天大學入學試還考中國文言文。

　　非僅日本，韓國也是如此。今年2月間，由於南韓人堅持慰安婦問題必須重新解决，立場極右的《産經新聞》用《韓非子》“小學而不處卑，力少而不畏强，無理而侮大鄰，貪愎而拙交者，可亡也”責難韓國。憲法法院大法官李貞美彈劾樸槿惠總統時，她也引用韓非子的名言：“法之爲道，前苦而長利”，强調實現法治主義的重要。

　　非僅日韓、越南、馬來西亞、新加坡……中華文化深深影響東亞各國。非僅東亞。1618年德國哲學家萊布尼兹，就對中國在政治、文化與科學的長足發展，贊譽有加，并且試圖在中國的價值體系中尋找歐洲衝突的解藥。傳統文化不但滋養中華民族，也將是中國推展一帶一路時，無形而重要的基石。

　　四、融合─發揚特質再創文化高峰

　　中國百年積弱，讓我們失去了文化自信。但文化的基因仍深深存在每一位中華兒女的血脈中，形成民族的集體潜意識，只待春風吹起就緑滿窗前。一個虚幻的“中國特色”怎能打造出實質的治理效率？不就是中國人血脈中根深蒂固重視現實世界、群體關係、積極奮進的儒家文化特質産生的效益？

　　哈佛學者亨廷頓説：“後冷戰時期，區别人類最重要的因素，不再是政治、經濟，而是文化。”“全球政治未來最核心也最危險的發展方向，不在於國與國之間的紛争，而是擁抱不同文明的族群之間，可能爆發各種文明的衝突。”他的預言應驗了，21世紀一開始，嚴重的宗教衝突就席捲世界。不但如此，兩百多年的民主制度也淪於民粹把持。於是，非一神論，以仁爲中心，以民爲本、推崇王道的中國儒家思想，加上有效能的治理力，可能是解套的良方。

　　當時代的巨輪轉向，我們就要掌握時機。正如習總書記所言：“實踐没有止境，理論創新也没有止境。我們必須在理論上跟上時代，不斷推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新。”這是個艱辛的理論探索過程，但我們若能讓中華文化體系脈絡分明的與西方知識論述無縫接軌，也就是站上巔峰，全面取得話語權的時候。這也是兩岸中華兒女無以逥避的天命。


　　段心儀：作者係中華語文教育促進協會理事長。