總體評估：當前兩岸關係喜憂參半、有喜有憂。喜的是和平發展、前景樂觀；憂的是“只經不政、政治僵局”。

　　總體上講，1949年至1987年兩岸關係緊張對峙，互不往來。1987年至2000年兩岸交流之門終於打開，但“單向、間接、有限”,時有緊張。2000年至2008年民進黨執政嚴重衝撞一中原則，兩岸瀕臨戰爭邊緣。2008國民黨重新執政，兩岸關係從“高危期”進入“和平發展期”，令人欣慰，但遺憾之處仍是政治僵局，兩岸關係不確定因素未消除。

　　一、兩岸和平發展三大特征

　　1. 國共高層互動管道暢通(1945年8月28日毛澤東與蔣介石在重慶見面，六十年後的2005年4月29日，中共中央總書記胡錦濤和中國國民黨主席連戰在北京握手，歷史性的重演，來自不易。此外，國共還有APEC管道、國共論壇、海峽論壇、博鰲論壇。迄今大陸省部官員共有1800多人訪台）。

　　2. 兩會協商機制運作正常（以官方授權的大陸海協會與台灣海基會，已經走過1993年新加坡汪辜會談、2008年北京“陳江會”的歷史。2013年6月“陳林會”進入第三代人的兩會協商，9次協商已簽署19項協議。開放中資入島；開放大陸居民入台觀光；實現直接雙向三通；簽署ECFA協議，實屬罕見的進展）。

　　3. 兩岸民間交往日益頻繁（截止2013年7月，台胞赴大陸已破7300萬人次、大陸居民赴台破1000萬人次、兩岸婚姻近40萬對、台商赴大陸投資8.4萬個項目約534億美元、兩岸進出口貿易總額破11000億美元，常態化航班每周670架次(每天約2萬人、100個航班進出兩岸；兩岸互設銀行、貨幣直通）。

　　未來趨勢：兩岸經貿合作將進一步拓展、兩岸文化交流將進一步深化、自由行將進一步擴大。尤其，兩岸學者政治對話將有新突破，紅、藍、綠學者已有較大規模聚集參加台北會談、北京會談。2013年10月11日首屆兩岸和平論壇在上海舉行，兩岸學者民間性、高檔次政治對話正式啓動。

　　我們有理由相信：“人通、商通、文通、心通”。

　　二、兩岸和平發展三大主因

　　1. 和平發展深得民意支持（兩岸如今大交流、大合作、大發展的局面,來自於兩岸當局的政治智慧及政策的調整。但最根本的是，和平發展成為民意主流，無論是蔣經國開放老兵赴大陸探親，或連戰跨出歷史性的和平之旅，或兩岸全面直航及雙向投資，都離不開廣大民意的支持。山東老兵高秉涵：22年背回老兵57壇骨灰，想回家，葉落歸根）。

　　2. 一個中國認識逐步加深（國民黨堅持“一中各表”的九二共識、連戰2013年2月提出：一個中國、兩岸和平、互利融合、振興中華16字、吳伯雄2013年6月提出:兩岸各自的法律、體制都主張一個中國原則，都用一個中國架構來定位兩岸關係，而非國與國的關係，今年10月馬英九“雙十講話”再提：兩岸人民同屬中華民族，兩岸關係不是國際關係。這些講話頗具客觀的認知，兩岸都求一個中國之同、化政治分歧之異，才會有兩岸如今和平發展的大格局）。

　　3. 大陸綜合實力日益增強（大陸堅持改革開放，經濟穩定快速發展，國防實力不斷增強，國際地位舉足輕重。1980年台灣GDP占大陸1／3；2012年台灣GDP占大陸1／17。台灣民衆對大陸的感觀，也在逐年發生變化，過去自認台灣錢淹腳面的人不多了，過去赴大陸甚至有背著米來的完全沒有了，現有不少台灣年青夢尋大陸，創業發展)。


　　三、兩岸和平發展三大不確定因素

　　1. 兩岸政治進入深水區：一中內涵難解。國民黨堅持“不統、不獨、不武”；“主權——互不承認、治權——互不否認”，成為馬英九兩屆任期兩岸政策的基調，形成目前“只經不政、政治僵局”。雖然，兩會商談已簽署19項協議，確有象征性政治含義，但均是經濟性、功能性、事務性協議，不是兩岸真正意義上的政治協議，更不是和平統一協議。習近平總書記在2013年10月6日APEC“習蕭會”指出，“兩岸長期存在的政治分歧問題終歸要逐步解決，總不能將這些問題一代一代傳下去”。兩岸政治無法回避、需要面對、終要解決。操之過急，適得其反；久拖不決，夜長夢多。

　　2. 民進黨堅持台獨：兩岸關係嚴重不確定。1991年“台獨黨綱”：“台主權獨立——顯性台獨”；1999年“台灣前途決議文——隱性台獨”；2012年“憲法各表——事實台獨”。目前民進黨兩岸政策左右為難，面臨壓力。許信良說：當全球都和中國打交道，民進黨如果置身事外，最後只有等待被歷史淘汰。謝長廷認為，民進黨兩岸政策失敗症結在於明知“台獨”主張越來越少人支持，卻又擺脫不掉獨派的挾持。政治大學教授童振源表示：大陸政策是影響台灣選舉的因素，也是執政後很關鍵的面向。民進黨兩岸政策已遠遠不能適應兩岸和平發展形勢，而且黨內調整的呼聲，也充滿選舉的權謀。

　　3. 美國插手台灣戰略：和而不統、以台制華。1954年12月2日美台簽署《共同防禦條約》，1979年中美建交廢除。1979年4月10日經美國總統卡特簽署出台《與台灣關係法》，延續《共同防禦條約》宗旨，幹擾中國解決台灣問題。近32年來，美國54次售台軍火725億美元，對台軍售，變相“軍管”。美國在台協會(AIT)前任主席蔔睿哲曾表白：出於美國的利益，我們不能放棄台灣。當然，美國對台政策絕不會犧牲美國利益，2012年9月10日美國知名智庫“芝加哥全球事務委員會”發布民調：假設台海爆發戰爭，69%的美國人反對美國出兵介入，比2004年時提高了8個百分點。

　　目前，兩岸政治關係仍不符合兩岸和平發展總體形勢，也跟不上兩岸和平發展總體步伐。國民黨兩岸政策需要更加務實、進取，現實問題難以回避，也回避不了；民進黨兩岸政策更需要實事求是，深刻檢討，徹底放棄幻想，改變權謀。黨內理性、務實之士對兩岸政策需要調整已有一些初步認識，也認同兩岸交流之必要性，值得肯定。

　　四、大陸堅持兩岸關係和平發展

　　歷史上，中國人受盡西方淩辱，作為華夏之孫，切不可忘記。如今，中國正走向民族複興之路，作為龍的傳人，理應攜手奮進。當前，中國和平發展與兩岸和平發展，正齊頭向前邁進，從而引起國際社會的興趣與關注。維護中國與周邊安全，需要提升兩岸政治互信；需要建立兩岸軍事安全機制。因為，只有深化兩岸政治互信、建立兩岸軍事安全機制，才能促進兩岸政治互信提升；才能逐步解決兩岸政治問題；才能確保中國與周邊安全。

　　兩岸和平發展已成為中國和平發展的重要組成部分，中國和平發展加兩岸和平發展，才是最終和平解決台灣問題的根本所在。要想解決這個問題,只能靠中國和平發展和兩岸和平發展這兩個杠杆，發揮一加一等於二，甚至大於二的效用，提升綜合實力，共創雙贏局面。當然,“雙贏”離不開兩岸軍事安全互信機制保駕，兩岸應共同把握好中國和平發展與兩岸和平發展關係，共同為振興中華民族貢獻心力。

　　筆者認為，中共十八大精神顯現，對台方針延續和平統一。兩岸和平發展，已成為兩岸人民的唯一選擇。2013年4月7日，習近平總書記在海南博鰲表示：“和平猶如空氣和陽光，受益而不覺，失之則難存”。這一淺而易懂的道理，內涵深刻，意義非凡。和平是我們的最高價值；和平是我們的共同目標；和平是中國夢的希望所在。

　　（2013年11月2日華東師大“兩岸所”“兩岸關係新發展與周邊安全”研討會論文）