一、對兩岸關係與台灣政局基本分析

　　目前，兩岸形勢嚴峻複雜，僵局無解，嚴峻升級。但總體可控，主要原因是：（1）大陸政治、經濟、社會穩步發展，中央對台海全局“心中有數，兩手應對，策略得當”。（2）台灣民意“求穩思和”，希望“兩岸和平”。在我強大“反獨”威懾下，台主流民意不支持“台獨”。台民衆對大陸認知發生變化，年輕人看好大陸，擔憂台灣前途。（3）民進黨當局處理內政為先，黨內派系、藍綠權爭也要處理，兩岸關係不敢太放肆，還要看美國臉色。“台獨”是理想和工具，執政才是利益集團追求的真正目標。（4）中美貿易戰開打，即便如此，或更多競爭，或利用“台灣牌”做小動作，但美不敢輕易與中國作最後“攤牌”。

　　兩岸關係未來趨勢有三種：蔡被迫調整、蔡鋌而走險、中美“攤牌”。調整指：往中華民族靠、凍結或修改“台獨”黨綱，但難度比較大，受制於基本教義派，關鍵是選票，有票才有政權，與利益掛鈎，所以2020前不會調整。走險指：“修憲、釋憲、公投法納入領土變更”等，走向“法理台獨”。這一條民進黨也不容易做到，兩岸今非昔比。何況民進黨政權尚未受到威脅，無必要冒險。中美攤牌指，貿易戰升級，美打“台灣牌”也掛鈎并升級，將導致中美關係、兩岸關係重大逆轉。但中美“攤牌”現在不具備條件，兩大經濟體，兩個核大國，魚死網破，不符合美國利益。美國沒有必要、也不會為台灣與中國徹底決裂而犧性美國利益。

　　島內政局亂象叢生，但并未威脅到民進黨執政。九合一選舉“藍綠白”你死我活，呈現三大特征：

　　（1）藍綠及無黨籍多人競爭漸成政黨政治常態。各政黨初選時，不少政客已蠢蠢欲動。優勢選區搶著選；劣勢選區沒人選。台北開始藍綠多達14人要選市長；台南藍綠9人競爭；高雄藍綠有7人角逐；澎湖藍營有8人卡位。角逐者各有不同目的：有淡出政壇許久希望刷“存在感”；有屬同一派系借拉抬友人撈取政治資本；有評估某縣市只要參選對手弱勢必勝無疑；有為增曝光率為2020年“立委”選舉而准備；更多的是“項莊舞劍”，能否勝選不重要，目的為今後從政獲取政治能量。

　　（2）藍綠黨內分裂利益驅動多人挑戰難擺平。由於選民厭倦藍綠長期惡鬥，擅長觀察政治風向的政客在得不到政黨支持下，自然調整路綫，甩掉政黨包袱，以無黨籍身份參選。柯文哲最具代表性。也包括新竹市前市長蔡仁堅、新竹市無黨籍議長謝文進、新竹縣“立委”林為州、桃園市前“立委”楊麗環、台南蘇煥智、許忠信、嘉義蕭淑麗、吳芳銘、陳子敬、林義豐等7縣市十多人，均為無黨籍或藍綠“退色”人物。台中市錦平裡長游金隆不滿民進黨被派系把持退黨參選議員。

　　（3）綠營玩“統獨”及“公投”綁選舉。縣市長層級選舉藍較少談“統獨”，對兩岸關係發言謹慎。但民進黨則相反，陳菊為姚文智站台直言“九二無共識”；蘇貞昌直言“台灣價值即台灣是主權獨立國家”；姚文智造勢口號：台灣價值就是“台灣獨立”、選柯就是選兩岸一家親。台南黃偉哲擁抱“台灣正名”公投與“台獨”大佬張燦鍙同台。林佳龍記者會炒作東亞青運會被大陸封殺；深綠操作東京奧運“台灣正名”公投與選舉捆綁，挑戰大陸紅綫。

　　盡管政局亂象，但并不代表衝擊到民進黨執政。

　　——蔡藉選舉化解內外壓力，圖謀進一步鞏固權力。

　　一是，蔡已經基本完成人事布局，直接主掌的“國防、國安、兩岸”及內政、財經等重新換人，顯示權力在握。為防被“架空”“逼宮”，親自高規格邀陳菊任“總統府”秘書長，確立與新潮流系合作，代表政治交易完成。蔡需要借陳擺平新系賴清德，為自己2020連任之路鋪墊。退一步講，若年底選舉民進黨潰敗，蔡可讓陳菊任黨主席，以保“英菊”繼續合作。

　　二是，陳菊秉持“戰士沒有選擇戰場的權利”的理念與蔡合作。蔡收服陳菊“借陳壓賴”，從而控制新潮流。蔡清楚自己在民進黨低迷時帶領黨走出困境取得政權，主要靠低調堅忍，理性包裝，壓住“急獨”。蔡用陳目的“一石三鳥”，既可協助蔡打選戰（擬兼任蘇貞昌競選總部主委），又可助蔡推改革，還可助蔡壓“賴獨”。

　　三是，賴清德是黨內實力與名氣兼具的“政治明星”，自恃獨派和新潮流系強挺，被視為黨內“另一個太陽”。“蔡賴”競合關係微妙，2020大選誰參選，必將是一場豪賭。賴三番五次拋出“極獨”刺激言論，圖謀確立黨內“深綠”地位，給持續惡化的兩岸關係火上澆油，其背後的政治動機迎合深綠，最終目的指向2020“大位”。

　　四是，蔡用蘇貞昌選新北市，目的顯然為穩定軍心、整合戰力，希望拉動其它縣市選情，保住民進黨政治大盤。但目前還看不出效果。“蘇侯”決戰，看後面定有陰招、毒招打侯友宜。蔡提名姚文智戰柯文哲屬無奈，新系早就想滅柯，綠白合作破局。柯會不會重演1998年扁連任台北市長失敗後參選2000“總統”，這對蔡是最大煩惱和未來最大威脅。

　　——國民黨有絕處逢生的機會，但總體選情難有大翻身。就選舉而論，無論怎麼評估，選舉大環境不利民進黨，但問題：藍營幾個縣市分裂狀況堪憂。桃園“兩藍”陳學聖、楊麗環“一綠；嘉義“兩藍”黃敏惠、蕭淑麗“一綠”塗醒哲；澎湖“兩藍”賴峰偉、鄭清發“一綠”陳光複；台南“三藍”高思博、陳子敬、林義豐“四綠”黃偉哲、蘇煥智、許忠信、陳永和；新竹縣“三藍”楊文科、林為州、徐欣瑩“一綠”鄭朝方。更重要的問題：

　　一是，黨內權爭隱憂，選情高度緊綳，還在吵作2018馬、吳、朱“三個太陽”。吳敦義作為黨主席責任重大，高票當選黨主席，實質領導力弱化。黨內批吳無為而治，深藍不滿吳沒力挺“軍公教”，兩岸路綫“馬規吳隨”，選戰部署拖延，初選即顯分裂，多人脫黨參選，無力整合留隱患。孫大千諷刺黨是“漸凍黨”，吳是“無黨主席”。

　　二是，朱立倫藉選舉為自己未來前程累積政治力量，已表示“不排除任何選項”。親朱年輕議員組成“藍色新力量”聯盟，對吳造成壓力，且朱先吳一步赴大陸為2020鋪路。挺洪秀柱“泛藍聯盟”也叫板黨中央。如選舉結果國民黨潰敗，朱必然“回鍋”向黨主席大位衝刺。
三是，國民黨黨產遭民進黨追殺，選舉財源窘境，每月靠借款度日。7個附隨組織黨產已被凍結724億多新台幣，地方黨部也將逐一被查封，各縣市黨部不可能得到中央幫助，自籌也極為困難（蔡英文721在新竹出席活動時公開宣示，“2018地方選舉，有個特殊意義，它將會是戰後台灣歷史上，第一場沒有國民黨黨產大力介入的選舉”）。

　　四是，黨內人才斷層，排資論輩，選民結構早已改變，很難吸引年輕人。長久支持國民黨的中老年人逐漸凋零，年輕人對國民黨反感。此次提名曾兩任澎湖縣長的賴峰偉、兩任嘉義市長的黃敏惠和2014年尋求連任失敗的新竹市長許明財，均為“回鍋”參選。

　　五是，民進黨動用“司法”持續幹擾選情，誣陷、打壓藍營政治精英。判馬英九“洩密案”4個月；起訴馬“三中案”賤賣黨產；判雲林張榮味8年定讞入獄；未來目標可能盯上新北侯友宜、花蓮傅菎琪（張妹、傳妻，分別參選雲林、花蓮縣長）、高雄韓國瑜，以及“林宅血案、鄭南榕自焚”等大案，凶猛且不會手軟。                                           

　　二、對落實十九大精神推進統一的看法與思考

　　習近平任總書記以來，分別會見了連戰、吳伯雄、宋楚瑜、馬英九、朱立倫、洪秀柱及許歷農。2015年9月1日抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年紀念活動的講話，透視出對台戰略“立足長遠，著眼全局；唯和與合，和平發展”（儒家道德實踐原則）的理念。其內涵包括“兩岸一家親、命運共同體、台灣前途、台胞利益、心靈契合、融合發展、將心比心、共圓中國夢”8大要點。具體講：

　　（1）堅定的原則立場。“從中華民族整體利益把握兩岸關係大局，最根本的、最核心的是維護國家領土和主權完整。大陸和台灣雖然尚未統一，但同屬一個中國，是不可分割的整體”。“堅持‘九二共識’、反對‘台獨’的共同政治基礎。沒有這個定海神針，和平發展之舟就會遭遇驚濤駭浪，甚至徹底傾覆”。19大報告“六個任何”；713“習連會”“兩個決不”，均體現堅定的原則立場。

　　（2）淡定的戰略自信。“兩岸同屬一個中國，這一基本事實任何力量都無法改變；兩岸交流合作得天獨厚，這種雙向利益需求任何力量都壓制不住”。“不畏浮雲遮望眼，自緣身在最高層”（北宋王安右《登飛來峰》後兩句）“大道之行，人心所向，勢不可擋”。“從根本上說，決定兩岸關係走向的關鍵因素，是祖國大陸發展進步”，“在發展基礎上解決台灣問題”。充滿戰略耐力。

　　（3）清醒的底綫思維。“‘九二共識’之所以重要，在於它體現了一個中國原則，明確界定了兩岸關係的根本性質。它表明大陸與台灣同屬一個中國，兩岸關係不是國與國關係，也不是‘一中一台’”。“‘台獨’分裂勢力及其分裂活動仍然是對台海和平的現實威脅，必須繼續反對和遏制任何形式的‘台獨’分裂主張和活動，不能有任何妥協”。

　　（4）高超的政治智慧。“我們要積極創造條件，擴大兩岸社會各界各階層民衆的接觸面，面對面溝通，心與心交流，不斷增進理解，拉近心理距離”。“兩岸關係和平發展是兩岸同胞順應歷史潮流作出的共同選擇。只要我們都從‘兩岸一家親’的理念出發，將心比心，以誠相待，就沒有什麼心結不能化解，沒有什麼困難不能克服”。

　　（5）靈活的兩手策略。除 19大報告的“六個任何”；713“習連會”的“兩個決不”外。軟的一手：“無論哪個黨派、團體，無論其過去主張過什麼，只要承認‘九二共識’的歷史事實，認同其核心意涵，我們都願意同其交往”。“一國兩制”在台灣的具體實現形式會充分考慮台灣現實情況，充分吸收兩岸各界意見和建議，是能充分照顧到台灣同胞利益的安排。“我們完全理解台灣同胞的特殊心態，充分尊重台灣同胞現有的社會制度和生活方式。兩岸同胞要推己及人、將心比心，增進理解認同，實現心靈契合”。

　　（6）高度的民族情懷。“大陸和台灣是不可分割的命運共同體，我們的命運從來都是緊緊連在一起的”。“不論是幾百年前跨越‘黑水溝’到台灣‘討生活’，還是幾十年前遷徙到台灣，廣大台灣同胞都是我們的骨肉天親。大家同根同源、同文同宗，心之相系、情之相融，本是血脈相連的一家人”。“民族複興道路上，台灣同胞不應該缺席，也一定不會缺席”。

　　（7）博大的政治胸襟。“我們歡迎台灣同胞積極參與‘一帶一路’建設，也歡迎台灣以適當方式加入亞投行”。“兄弟齊心，其利斷金”。我們真誠希望台灣同大陸一道發展，兩岸同胞共同來圓“中國夢”。“不分黨派，不分階層，不分宗教，不分地域，都參與到民族複興的進程中來”。“肯取勢者可為人先，能謀勢者必有所成”。“我們願意首先與台灣同胞分享大陸發展機遇”。“做大共同利益蛋糕”。 

　　（8）准確的把脈民意。“要和平不要衝突、要交流不要隔絕、要協商合作不要零和對抗，成為兩岸同胞的共同心聲”。“台海動蕩緊張，兩岸衝突對抗，民衆深受其害；走和平發展之路，謀互利雙贏之道，利在兩岸當下，功在民族千秋”。“兩岸交流，歸根到底是人與人的交流，最重要的是心靈溝通。兩岸同胞要以心相交、尊重差異、增進理解，不斷增強民族認同、文化認同、國家認同”。

　　落實十九大精神和習總書記對台重要論述主要任務：

　　1.把解決台灣問題與新時代中國特色社會主義緊緊相連。19大《報告》提出兩個極其重要的內容，即“新時代中國特色社會主義思想和基本方略”；“新時代中國特色社會主義發展的戰略安排”。中央堅持“和平統一、一國兩制”對台方針，正是這個“新時代”的“基本方略”重要內容之一，必須堅定不移地貫徹執行；實現“國家完全統一”也正是這個“新時代”的“戰略安排”的重要組成部分，必須為此努力奮鬥。

　　2.解決台灣問題要充滿戰略自信、戰略定力、戰略眼光。當下兩岸形勢複雜嚴峻，島內“台獨”勢力猖狂，美國反華勢力乘機打“台灣牌”，國內“武統”聲浪時有高漲。614和627習總書記先後在北京會見蓬佩奧、馬蒂斯強調：“希望美方慎重妥善處理台灣、經貿摩擦等敏感問題”，“在涉及中國主權和領土完整問題上，我們的態度是堅定的也是明確的，老祖宗留下來的領土一寸也不能丟”。充分表達了中央對解決台灣問題的堅強毅志和堅定信念，大陸上下應保持一致。

　　3.解決台灣問題仍應堅持“和平統一，一國兩制”方針。習從十八大任總書記以來，先後提出“兩岸一家親”“生命共同體”“心靈契合”“融合發展”等對台重要論述。仔細觀察，深含中國傳統文化“和合”（汪道涵給辜振甫夫人唁電裡有，“兩岸之道，唯和與合，勢之所趨，事之必至”）。習在“實力選擇、戰略選擇”兩種選擇中，選擇了後者，包括戰略定、戰略耐力。713習總書記再次對連戰講，完全理解台灣同胞的特殊心態；充分尊重台灣同胞現有的社會制度和生活方式。顯示習總書記充滿對台灣同胞，骨肉天親，血濃於水的高度情懷。

　　4.解決台灣問題要堅持“一中底綫”，遏制打擊“台獨”。遏制、打擊“台獨”講的最清晰的是，2016年11月11日習總書記在北京紀念孫中山先生誕辰150周年大會上強調：“六個任何”（已正式寫入十九大報告）。713“習連會”再次強調：“我們決不容忍台獨勢力興風作浪，決不允許任何台獨圖謀得逞”。因此，一中原則，無路可退。一中原則是“底綫”、“紅綫”，不可破，不可談。大陸軍機、航母繞台、718大範圍、長時間、大規模軍演，毫無掩飾是針對“台獨”和外部勢力。

　　5.解決台灣問題要聚同化異，不能久拖不議，久拖不決。2013年10月6日，習總書記在巴厘島會見蕭萬長時強調：“著眼長遠，兩岸長期存在的政治分歧問題終歸要逐步解決，總不能將這些問題一代一代傳下去”。2015年5月4日，習在北京會見朱立倫，就朱“求同存異”之說回應指出，“兩岸雙方要著眼大局，本著相互尊重的精神，不僅要求同存異，更應努力聚同化異，不斷增進政治互信”。習總書記對台戰略與策略，藍綠都有不小的壓力。

　　三、對2020年前後兩岸關係總體態勢的預判

　　一是，民、共關係有無可能突破？兩黨目標，南轅北轍，毫無交集。民進黨執政，要麼搞“一邊一國”，兩岸瀕臨戰爭的邊緣；要麼拒絕“九二共識”，兩岸僵局難解。主因是，“台獨”勢力強推“和平分裂”的鬧劇，衝撞到兩岸“一個中國”原則的共同政治基礎。內因是，台灣政黨政治，選票所決定政權，民進黨占優勢。現在看，如果民進黨繼續執政不放棄“台獨”黨綱，兩岸關係不樂觀。

　　二是，國民黨有無可能重返執政？台灣政黨政治，不可能一黨永遠執政，國民黨不是完全沒有東山再起的機會。但即便執政，大陸終極目標追求統一，國民黨內目標不一。還要解決“中華民國”定位問題，要改變國民黨內本土勢力追求“獨台”目標，冰凍三尺，非一日之寒。現在“一中原則的九二共識”與“一中各表的九二共識”，有結構性區別。

　　三是，美國如何打“台灣牌”？這取決於中美關係、美台關係、兩岸關係，即“三角”關係。基本判斷：中美未到戰略性攤牌之時台灣只是美棋子。理由：1、中美關係本質未變，即“競合”關係（中美經貿、朝核問題）。2、中美實力差距縮小、拉近，對抗則“兩敗俱傷”。3、美內外困難麻煩問題多，“通俄門”受國會巨大壓力；以我獨尊，四處樹敵，強勁對手還有俄羅斯，裡海五國簽約抱團抗美。因此，美國仍執行“一中三公報”和“台灣關係法”。特朗普上台美國“以台制華”戰略未變，但加速打“台灣牌”,簽訂“交往法”，“六項保證”寫進授權法，下一步還要搞“安全法”。蔡向美靠攏，美基本認同蔡“克制”，受外交打壓、軍事威脅；認可蔡拒九二共識，配合蔡做“小動作”打擦邊球。2019授權法特朗普812剛簽，今後美台小動作冒險還會有，如美軍醫療船赴台，太平島租借美軍，美台軍方高層互訪，美台高層互動等。

　　總的看，兩岸政治關係僵局依舊難解。理由：

　　1.島內政黨政治決定。也就是選票決定，民進黨不可能放棄“台獨”立場、“台獨”黨綱。這是台灣政治結構、政治規則、政治規律所決定。“台獨”早有“神主牌”之說，民進黨為了執政，不論誰出來當政，扁、蔡、賴都一樣。

　　2.台灣以為大陸“自顧不暇”無法對台動武？（邱垂貞、顔建發）台灣政客看到大陸今非昔比，但同時認為大陸問題多多，不能理性判斷，大陸問題再多、再大、再困難，都比不上捍衛“國家主權與領土完整”重要。

　　3.以為大陸堅持“和統”不會台動武？（藍綠政客及普通民衆）這些人心裡面清楚，“兵戎相見，兩敗俱傷”。但仍有極端勢力，低估大陸對“台獨”或“外力”幹涉等會選擇武力的決心和意志。

　　4.以為有美“保台”大陸不敢動武？（藍綠政客及普通民衆）2019授權法：支持台提高防禦能力，軍演、軍售、美艦進入台灣海峽；支持台“自我防衛”、支持台加入“印太戰略”。種種動作和跡象對台發出錯誤信號（吳釗燮CNN專訪：確立台美關係為台灣的最高戰略選擇）（伍世文：真要美協防台灣不一定能如願。這種理智看法是少數）。

　　5.認為兩岸“維持現狀”最好。（藍綠和民衆及美國）蔡以“維持現狀”作擋箭牌，國民黨也是如此，是台灣政黨政客的政治策略及私利需要。美國也認可“維持現狀，永遠不統”。島內民意也如此。兩岸分離近七十年，兩種社會政治制度，兩種社會價值觀，藍綠“反共去中”宣教，尤其“親中賣台”“去中切割”，根深蒂固，不易轉變。

　　基於上述分析，對2020年前兩岸關係總體態勢，要有全面而精准的把脈。既要警惕、防範民進黨玩火過頭衝“紅燈”；也要有戰略自信和堅持戰略耐力與定力。急於求成，適得其反；久拖不決，夜長夢多。對台工作要著眼當下，前瞻未來，最終實現統一。無論“和統或武統”，關鍵取決於我們自己。要建立緊密的“兩岸命運共同體”，把“政治認同”融入“一中框架”大格局中；要准確把脈台灣政黨政治的客觀規律，建構“同屬一中”，謀求“共同利益”，共同“反獨遏獨”；要落實“心靈契合”系統工程，扎實推進兩岸社會、經濟融合。 

     （2018年8月，浙江安吉：“海研中心”研討會論文）