新時代下的“一國兩制”實踐中國共産黨十九大的召開宣告中國進入新時代。這次劃時代的會議爲中國未來三十年的發展繪就藍圖,從2020年的小康社會到2035年的基本實現現代化,再到本世紀中葉2050年全面建成社會主義現代化强國,中華民族的偉大復興之夢從未如此清晰。作爲中國夢重要組成部分的“一國兩制”實踐,經過二十年的經驗積累,逐步順暢,充滿自信。此次十九大報告爲港澳未來發展指明方向,爲祖國統一匡定邊界,勢將引領“一國兩制”實踐進入新時期。
“一國兩制”是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。“一國兩制”是一個偉大的創舉,凝結了中國人海納百川、有容乃大的智慧,它不僅順利解决了歷史遺留的香港、澳門問題,而且確保了香港回歸20年、澳門回歸近18年來的繁榮穩定,實踐證明該方針行之有效,是成功的。作爲新時代發展中國特色社會主義的一項基本方略,“一國兩制”是中國特色社會主義理論的有機組成部分。换言之,實施“一國兩制”,在中國内地(大陸)實行社會主義制度,在香港(台灣)實行資本主義制度,本身就是中國特色社會主義的特色之一。
十九大報告再次强調“確保‘一國兩制’方針不會變、不動摇,確保‘一國兩制’實踐不變形、不走樣”,彰顯黨和國家堅持初心,結合現狀,不斷推進“一國兩制”實踐的决心。堅持“一國兩制”,這既是對港澳特區及統一台灣的承諾,也是中華民族復興的中國夢的重要組成部分。正如習主席在今年7月1日香港新一届特區政府就職典禮上致辭時明確指出的:我們要有這個信心,既把實行社會主義制度的内地建設好,也把實行資本主義制度的香港建設好。展望未來,香港與其糾結於2047年的變或不變,毋寧埋頭奮鬥三十年,繼續做中國現代化建設中最璀璨的那顆明珠,爲中華民族偉大復興的中國夢做出新的貢獻。
中央政府與特區政府各擔其責,共同實踐好“一國兩制”。在實踐“一國兩制”的過程中,中央政府和特區政府都是主體,都負有堅實的責任。“必須把維護中央對香港、澳門特别行政區全面管治權和保障特别行政區高度自治權有機結合起來”,“全面準確貫徹‘一國兩制’‘港人治港’‘澳人治澳’、高度自治的方針,嚴格依照憲法和基本法辦事,完善與基本法實施相關的制度和機制”。
對中央政府而言,對兩個特區負有引領方向、指導大局的責任。從香港澳門回歸之日起,兩個特區就重新納入了中國的治理體系,成爲中國共産黨、中央政府治國理政的新課題。如何把兩個特區建設好,如何把“一國”和“兩制”的關係處理好,如何在確保中央全面管治權的同時讓特區享有高度自治權,這些都考驗中央政府的智慧。以香港爲例,在回歸20年的時間裏,經歷了金融危機、“占中”行動等重大經濟、社會事件,正是在中央政府的全力支持,高度政治智慧和政治定力的指引下,特區政府才得以妥善應對。
特區政府作爲國家的地方政府,有責任“團結帶領香港、澳門各界人士齊心協力謀發展、促和諧,保障和改善民生,有序推進民主,維護社會穩定,維護國家的主權、安全和發展利益”。在謀發展、促和諧,保障和改善民生方面,香港近年面臨不少挑戰,傳統經濟優勢相對削弱,新的經濟增長點尚未形成,住房等民生問題也比較突出,理順、解决這些問題,是新一届特區政府首當其衝的任務。澳門博彩業發展經歷深刻調整後,同樣面臨持續改善民生、促進和諧的問題。十九大報告關於社會主要矛盾已經轉化爲人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾的政治論斷同樣適用於港澳地區,後者發展中的不平衡不充分正成爲不少社會問題甚至是政治問題爆發的主要根源。
維護國家的主權、安全和發展利益,是每一位中國人應盡的義務,更是特區政府不可推卸的憲制責任。近年香港出現激進分離的聲音,特區政府需要辨識這是發泄對社會不滿的個别情緒性言論,還是有理論有組織有人員的地方分離主義,在依法依規采取措施、懲治違法行爲的同時,注重消除“分離”傾向的土壤。無論是“港獨”還是各種形式的“台獨”,“一切分裂祖國的活動都必將遭到全體中國人堅决反對。我們决不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去!”
融入國家發展大局,共享國家富强榮光。經濟上的融入必將帶來生活文化上的親近融合。香港澳門回歸以來,與内地在基礎設施聯通、經濟金融互通、民情民心相通方面發展迅速。如在CEPA框架下,内地與港澳已基本實現服務貿易自由化,内地與香港先後實施“滬港通”“深港通”“債券通”等政策,港珠澳大橋預計今年底建成,廣深港高鐵、粤澳新通道等也在緊鑼密鼓進行之中。十九大報告爲港澳融入國家發展大局指明瞭方向,即以粤港澳大灣區建設、粤港澳合作、泛珠三角區域合作等作爲重點。港澳兩個特區需找準自己的優勢,利用好區域優勢,依託資源深厚的腹地,成就更大的發展。
在促進内地與港澳互利合作、願與台灣率先分享大陸發展機遇的同時,報告也明確提出“制定完善便利香港、澳門居民在内地發展的政策措施”“爲台灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等的待遇”,這些舉措讓港澳台居民在内地享有真正的“國民”待遇,真切感受到内地的發展變化,逐漸增强國家意識和國家認同,與内地中國人一起共擔民族復興的責任,共享國家富强的榮光。
“咬定青山不放鬆,立根原在破岩中。千磨萬擊還堅勁,任爾東南西北風”。在國際形勢大發展大變革大調整的新時期,在我國各項事業持續發展的新時代,在中國實現兩個百年目標的偉大進程中,“一國兩制”和祖國統一的理論與實踐也需要不斷地調整,只要我們初心不改,牢記使命,勇於擔當,一定可以把“一國兩制”實踐得更好、加快祖國統一的步伐。
2017年10月
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