3月5日,李克强總理在人民大會堂做政府工作報告,對過去五年來的政府工作進行回顧總結,並就2018年工作安排提出建議。報告在兩個部分談及港澳,其中五年工作回顧中指出,港澳工作取得新進展,“一國兩制”實踐不斷豐富和發展,憲法和基本法權威進一步彰顯,内地與港澳交流合作深入推進。2018年,港澳工作將繼續沿着既有路徑,圍遶“依法治港”和“共同發展”兩大主題,持續發力,將“一國兩制”事業推向前進。
此次政府工作報告,大致延續以往政府工作報告涉港澳部分的論述,結合國家和港澳特區的最新形勢,扣緊中國共産黨十九大報告中涉港澳論述的精神,重點突出了三個方面的内容:一是繼續强調嚴格依照憲法和基本法辦事。早在2014年的政府工作報告中,就開始强調依法治港,即“全面準確落實基本法”。2015年起,政府工作報告中開始出現“嚴格依照憲法和基本法辦事”,强調憲法和基本法共同搆成“一國兩制”實踐的法律基礎,這一用法延續至今。無論是在黨的十九大報告,還是在政府的工作報告,或者各級領導人的講話中,都始終强調“全面準確貫徹‘一國兩制’‘港人治港’‘澳人治澳’、高度自治的方針,嚴格依照憲法和基本法辦事”,這也是我們繼續把“一國兩制”事業推向前進的基礎。
二是强調在特區政府依法施政過程中,經濟、民生、民主、社會和諧等議題都要兼顧。過往幾年,國家領導人在多個場合多次强調支持特區政府依法施政,發展經濟,改善民生,推進民主,促進和諧。雖然每一次措辭因應當時的情况在狀語的使用上有所變化,如“有效改善民生”變爲“持續改善民生”,“依法推進民主”改爲“有序推進民主”,但核心要義始終不變。在當前全國上下凝心聚力,爲實現中華民族偉大復興中國夢加油奮戰之際,港澳也應把主要精力放到發展經濟、改善民生上來,只有做好這兩樣,才談得上有序推進民主,促進社會和諧。
三是强調港澳特區要融入國家發展大局,與内地共同發展繁榮。黨的十九大報告提出,要支持香港、澳門融入國家發展大局,以粤港澳大灣區建設,粤港澳合作,泛珠三角區域合作作爲重點,全面推進内地與香港、澳門互利合作……。此次政府工作報告談及2018年的工作建議時,雖然没有再次就港澳如何融入國家發展大局展開論述,但强調“深化内地與港澳地區交流合作”。歷史的實踐表明,港澳地區與内地的發展息息相關,三地各有所長,應互相借鑒,優勢互補,共同發展。
今年的政府工作報告中,專門提到了港珠澳大橋的全綫貫通,這是粤港澳三地首次合作建設的大型基礎設施項目。港珠澳大橋從2009年底開始興建,至2018年2月施工完成,歷時九年,期間一波三折,讓人感慨萬千。大橋通車後,香港、珠海、澳門間的交通可縮短至一個小時,意味着港珠澳“一小時生活圈”的形成,這對於港澳融入國家發展大局,積極參與粤港澳大灣區建設以及深化粤港澳合作具有重要意義。
聯及廣深港高鐵(香港段)預計今年第三季度通車,這些基礎設施的聯通將爲港澳特區與内地的關係帶來全新的變化。基礎設施的聯通必然有助於民心的相連相通,從這個意義上講,港澳融入國家發展大局,不僅是經濟上的融入、在某些領域的引領,更是人心的融入。當前,香港高鐵“一地兩檢”工作已走到第三步,即本地立法階段,雖然一些反對派一直在攻擊“一地兩檢”,但預計最終會完成立法。畢竟,高鐵是一個交通設施,應以旅客的出行便利與效益爲主要考量,力圖將之政治化將與廣大選民利益相悖,對香港的泛民主派而言,得不償失。
過去的五年,香港經歷了政改争議、“占中”紛擾,也經歷了立法會選舉和新一届特區政府的産生,澳門則經歷了博彩收入的從高到低、觸底反彈。
事有舊疾,人有新猷。對澳門而言,促進經濟適度多元、持續改善民生是其恒常課題。對香港而言,同樣面臨發展經濟、改善民生、促進社會和諧的重任。新一届特區政府上台後,積極尋找經濟發展突破點,促進香港對“一帶一路”建設的討論與參與;在緩解社會撕裂方面,强化與各方溝通,爲政府順利施政營造良好氛圍;在依法治港方面,倡導尊重憲政秩序,樹立法律權威,依法對“占中”違法行爲進行判罰、DQ立法會參選人,十九大宣講團首次入港,加深特區政府高層對國家長遠發展戰略的認識等。
展望未來,香港、澳門一方面需繼續做好特區内部發展工作,即大力發展經濟、持續改善民生、有序推進民主、促進社會和諧;另一方面,要搭上國家發展的快車,積極融入,成就自身的同時裨益國家。
2018年3月
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