2017年4月，戴耀廷提出泛民要在2019年區議會選舉中争取獲得更多議席的“風雲計劃”；2018年4月，戴耀廷表示將爲“風雲計劃”舉辦“區選培訓班”，擬開辦五期，每期三十人，現在第一期培訓已經結束。距離預計2019年11月舉行的區議會選舉還有一年半的時間，泛民主派的布局已經緊鑼密鼓地展開。而戴的“風雲計劃”是一招“先手棋”，無論結果如何，都會對整個建制派的選情、香港區選的政治生態造成衝擊。
　　
　　 一、 什麽是“風雲計劃”？
　　
　　戴耀廷口中的“風雲計劃”是一場“區議會選舉策略投票運動”。即爲使泛民主派在區議會中取得更多議席，一方面需要支持泛民的選民的策略投票，另一方面需要吸納更多人參與是次選舉。圍遶這兩方面，將進行人員招募、培訓，大型民調，協調投票等一系列的工作。現在已啓動第一步。
　　
　　至於爲什麽用“風雲”二字，戴稱有兩個原因：一是2013年他提出的“佔領中環”演變爲一些人口中的“雨傘革命”，2016年他針對立法會選舉提出“雷動計劃”，爲選民提供泛民推薦的棄保人選。風雷雨電，既已有雨有雷，現在就用瞭風。如是類推，也許以後還會有雷動2，風雲3，或者有關其他選舉的“閃電行動”之類。可見，戴耀廷所推的“民主運動”一脈相承，有名有號有行動，不是説説而已的“口水戰”。二是説到“風雲”，戴認爲一些香港人或許會聯想到1980年代的電視劇《風雲》，或者是2014年的《竊聽風雲》以及香港漫畫中的角色，這些聯想會讓人更熟悉這一概念，且名稱簡潔，有助於“市場推廣”。
　　
　　戴一直自謂“一介書生”，如果他真的只是書生，那絶對是一介“很用心”的書生。因爲自2013年起，從“佔領中環”到“雷動計劃”，再到現在的“風雲計劃”，戴耀廷一直在爲泛民主派提供概念、策略乃至思想，堪稱泛民主派的“理論旗手”與“策略大師”。
　　
　　 二、“風雲計劃”的野心
　　
　　“風雲計劃”是戴耀廷一直推動的“民主運動”的一部分。在其推動“民主運動”的“大策略”中，首先是利用選舉争取更多體制内的資源，其次才是利用街頭運動施加壓力。所以“占中”的街頭行動結束後，戴轉而提出針對立法會選舉的“雷動計劃”，並在選舉時通過手機推送泛民棄報名單，引導選民投票。此次針對區議會選舉的“風雲計劃”，同樣是策略投票，但與建制派“硬撼”的意味明顯。以往在區議會選舉中，泛民不派人參選的區，即“白區”，建制派會自動當選。以2015年區議會選舉爲例，全港431個地方選區中有68個區的候選人自動當選，其中絶大部分是建制派。而2019年的區議會選舉，泛民無法派出人的“白區”，將由戴耀廷的“風雲戰士”補上，以確保每一個區都有支持泛民主派的人參加。
　　
　　日前，“民主動力”已協調出319人的推薦名單，由於2019年區議會的直選議席將增加至452個，泛民大約還需要130個“風雲戰士”補位。戴耀廷的五期“培訓班”，若都滿額，將可提供150人的參選隊伍，足够泛民挑選。人數够了，理念可以灌輸，方法可以傳授，區内選民關心的議題可以調研，“風雲計劃”的勝算貌似不小，但其野心不止於此。按照戴的設想，“風雲”的目標不是單一的，而是多重的，不僅是短期、中期的，更是長期的。短期“贏面低”但長遠“回報高”。
　　
　　香港的區議會議員可以以互選的方式成爲行政長官選舉委員會委員，由於泛民在一些區不占多數，所以在全票制下該區委員往往由建制派“全得”。戴耀廷認爲，2019年，如果泛民能通過“風雲計劃”取得452個直選議席中的逾半議席，可令泛民主派在港九、新界等區議會界别中全取行政長官選舉委員會100多個選委議席，從而在2021年行政長官選舉委員會中由今届的300+變爲500+。一旦泛民主派在行政長官選舉委員會1200名委員中擁有了500票，那就具備了“造王”的能力。
　　
　　如果説“風雲計劃”的短期目標是争取區議會議席過半，進而影響乃至左右行政長官的選舉，那中期目標就是争取擁有制定規則的權力，包括但不限於泛民口中的“民主自由”與“雙普選”。長遠看，如果泛民主派的力量不斷加强，那如何處理與中央政府、與内地的關係，如何處理2047年之後的“一國兩制”等一系列問題都會提上議程。當然，上述情况是理想狀態，現實是復雜多變的。對戴耀廷來講，更實際的應該是“見步行步”，得着什麽算什麽。
　　
　　 三、“風雲計劃”的漣漪效應
　　
　　小事件可能演化爲大危機。戴耀廷的“風雲計劃”看起來只是針對一次選舉，但引發的社會政治效果值得警惕。
　　
　　在當前政治氣氛比較緩和，缺乏持續焦點議題的情况下，“風雲計劃”可以起到製造議題，炒熱社會氣氛的作用。從現在起，任何熱點事件都可能成爲影響2019年11月區議會選舉的因素。由於該計劃與區議會選舉直接掛鈎，建制派很難像2010年反對派議員搞“五區總辭”那樣置之不理，而如何應對，能否“脱先”，既看形勢也看智慧。
　　
　　促進泛民力量的整合。行政長官林鄭月娥去年上任後推行“大和解”策略，泛民主派一下子失去了“打擊特區政府及特首”這一鬥争目標，加之特區政府依法DQ宣誓不合格的立法會議員，禁止自决派報名參加立法會補選，以及法院開庭審理“旺角暴動”案件，等等，都促使泛民内部進行反思。泛民會如何處理傳統泛民與本土派、自决派之間的關係，如何整合老一代和新一代、温和派和激進派的力量，下一步的鬥争策略與方式是什麽？對於香港的建制派與泛民主派而言，社會氣氛的平淡，政治氛圍的緩和並不代表雙方握手言和，相反，雙方都不會放棄争鬥，也都在找對方的“漏洞”。建制派的武器是“反港獨”，而泛民顯然没有找好方向，一會阻擾“一地兩檢”審議，一會翻炒樑振英UGL事件，一會又説特區政府要進行23條立法。戴耀廷“風雲計劃”的提出，鎖定區議會的争奪，且首批招募的“風雲戰士”大都是“傘兵”（參與“佔領中環”的人）、本土派等，這對泛民來説，將是一次内部力量的重新整合。
　　
　　或從根本上改變區議會選舉生態。香港的區議會主要是諮詢性質，致力於本區的社會民生事務。與立法會選舉的高度政治化相比，區議會自回歸以來，除了2003年因23條立法受到政治議題的衝擊外，其餘基本都保持了低政治化的狀態，投票率也不高。戴耀廷的“風雲計劃”針對的就是區議會的選民，除了讓一些“成熟”的選民進行策略投票外，還將培養一批“政治素人”深入社區，給人以新鮮感的同時，也會利用一些活動吸引年輕人的關注，爲泛民挖掘票源，推高區議會的投票率，令區議會選舉逐漸“立法會化”。
　　
　　香港回歸後，有了定期選舉，每一次大型選舉都相當一次政治動員，社會也越來越政治化。與此同時，一些深層次問題如房屋土地、貧富差距等難以接到解决，這也成爲一些年輕人走上街頭的原因。還有一些年輕人則開始深入社區，搭建網絡，實踐“地區民主”，並逐漸站穩脚跟。戴耀廷希望通過“風雲計劃”招攬這些地區組織，促其與泛民結爲政治聯盟，在選舉中减少競争，互相借力，一起對抗建制派。未來建制派在地區層面可能受到更多衝擊。
　　
　　戴耀廷的“風雲計劃”是一盤大棋，且只要開始運作，就會産生有利於泛民主派的影響。筆者並不擔心其“漣漪效應”變成“潮涌”，畢竟，香港的政治生態難以在短時間内發生重大變化。但是，以建制陣營當前的狀况，真的需要打起十二分的精神來應對，不僅是2019年，還有更長遠的未來。
　　
　　2018年5月