2019年10月4日，香港特區政府根據《緊急情况規例條例》（以下簡稱緊急法）第2（1）條訂立《禁止蒙面規例》（以下簡稱禁蒙面法），於5日正式實施。禁蒙面法禁止在非法集結、未經批準的集結、《公安條例》所規範的公衆集會及遊行中使用蒙面物品，違者最高可被罰款25000港幣及監禁一年。此外，警務人員在任何公衆地方發現任何人使用蒙面物品，可要求該人除去有關蒙面物品，以核實其身份，没有遵從者最高可被罰款10000港幣及監禁6個月。當然，該規例也同樣規定了免責辯護的情况，即若有合理的理由或辯解需使用蒙面物品，即可免於罪罰。
　　
　　一、一個“很不容易的”决定
　　
　　在逾4個多月的激烈示威衝突之後，特區政府終於做了這個“很不容易的”决定。説“不容易”，是因爲從示威活動昇級爲每週末的常態暴力開始，社會上就一直有聲音要求訂立禁蒙面法或啓用緊急法，然而，特區政府一直躊躇未動。今次决定引用緊急法來訂立禁蒙面法，特區政府又主動澄清，引用許久没有使用過的緊急法並不等於香港進入了緊急狀態；在制訂禁蒙面法時充分考慮了香港現有的法律情况尤其是涉及警方權力的法律、現時的社會狀態、整體的社會利益以及參考了外國諸多已訂立蒙面法的情况；在保障公共秩序和安全與尊重居民基本權利和自由這兩方面達致了謹慎的平衡，可謂慎之又慎。
　　
　　然而，特區政府謹慎，反對派和示威者却回應迅速。有人隨即向法庭申請臨時禁制令，唯法庭認爲香港正處於嚴峻情况而政府制訂禁蒙面法是以結束暴力爲目的，故拒絶批出。此路不通，那就申請司法復核，日前法院已接納，將於月底開庭。此外，反對派還决定在立法會審議程序上做文章，計劃盡量拖延審議期。由於禁蒙面法屬於須經立法會審議或批準的附屬法例，可“先訂立後審議”，正常審議期是28天，不過立法會可通過决議，再延長21天，也就是説一共可以有49天的審議期，之後會自動生效。反對派的策略當然是能拖後一天就拖後一天，夢想法院在49日審議期内就司法復核作出有利己方的裁决。而激進示威者則在接下來的3天假日中，進行了“反彈式”的更爲嚴重、廣泛的暴力破壞行爲，激進分子有針對性地破壞特定的商店和中資機構設施，打爛多個地鐵站設施，令每天接送大約500萬人次乘客的港鐵被迫停運一天，之後處於半癱痪狀態，而市民正式上班、上學的當天仍只能有限運作，甚至出現在公路上非法設置路障，查看車内人士身份證明文件以確定不是警察等的狂亂行爲。難道真的是“神欲使之滅亡，必先使之瘋狂”？
　　
　　二、未來還有什麽招數
　　
　　特區政府制訂禁蒙面法的目的一是利於警隊執法，二是希望能産生一定阻嚇作用，終極目的都是盡快止暴制亂恢復秩序。然而，現在看來，單靠法律手段還不够，恰如林鄭月娥特首自己所言“目前仍認爲香港應該自行尋找解决方案，但如果情况變得很壞，我們不能排除任何選項。現在我們會用政治、法律、政策工具和對話解决深層次問題。”
　　
　　如果單純從法律角度講，緊急法賦予了行政長官很大的權力，如果情况進一步惡化，不排除再次動用。基本法第十四條規定特區政府在必要時，可向中央人民政府請求駐軍協助維持社會治安和救助灾害。駐軍法的第三章第十四條也有詳細的規定，香港駐軍協助維持社會治安和救助灾害時，在香港特别行政區政府的安排下，由香港駐軍最高指揮官或者其授權的軍官實施指揮。香港駐軍人員在協助維持社會治安和救助灾害時，行使香港特别行政區法律規定的權力。更厲害的還有基本法第十八條，全國人民代表大會常務委員會决定宣佈戰争狀態或因香港特别行政區内發生香港特别行政區政府不能控制的危及國家統一或安全的動亂而决定香港特别行政區進入緊急狀態，中央人民政府可發佈命令將有關全國性法律在香港特别行政區實施。當然，特區政府目前的狀况没有嚴重到這種程度。
　　
　　如果從政治或政策工具的角度講，行政長官在立法會復會後即將發布新一份施政報告，可利用此契機着力改善香港存在已久的一些深層次問題，尤其是在土地、住房方面推出大手筆的政策，切實緩解普通市民尤其是年輕一代的安居困境，改善貧富差距、社會流動等狀况。
　　
　　特區政府前期已經開始的對話不能停止，要結合施政報告繼續一個領域一個領域地來找問題、覓方案、談願景。行政長官和她的三司十三局的官員都要參與其中，以列清單的方式一個一個地回應市民的訴求。
　　
　　針對當前激進分子的暴力行爲仍不停息的情况，整個特區政府尤其是紀律部隊都要行動起來，而不僅僅是讓警隊站在一綫。面對暴徒的“私了”行爲，善良的市民要拿出自己的正義感，“藍”“黄”是政見不同，是非却人人都有，警察執法是職責所在，毆打别人就是違反法律。
　　
　　香港的此次風波發展到今天，有太多情緒性東西滲入其中，是是非非已難涇渭分明，唯一明確的是所有的香港人都在一條船上，何去何從，合力决定。聯及美國最近又將8家中國科技企業列入貿易管制黑名單，“港産”獨角獸公司“商湯科技”就在其中。中美角力愈演愈烈之際，香港的未來難以完全掌握在自己手中。如果再不打起精神，還在自我消耗，那最終受傷害最大的是港人自己。
　　
　　2019年10月