“一地兩檢”方案出爐後,受到香港社會廣泛討論及關注。2017年8月9日,中國現代國際關係研究院涉港澳事務研究中心李環博士接受記者采訪時表示,反對派集中火力攻擊“一地兩檢”方案,并且於近日成立“一地兩檢”關注組,其目的至少有二:一是“政治化”、“妖魔化”“一地兩檢”,製造所謂違反基本法和“一國兩制”的輿論,借此打擊特區政府和中央政府的威信;另外則是爲選舉造勢,包括立法會補選和2019年的區議會選舉等。
廣深港高速鐵路(香港段)“一地兩檢”方案日前出爐,確定將在香港西九龍站部分範圍劃設“内地口岸區”,實行包括出入境和刑事在内的内地法律。同時,爲了方便旅客,車站布局采用“同層兩檢”模式,即離港及扺港旅客均可在同一樓層内完成出入境手續,毋須分開兩層通關。
李環認爲,反對派使用“割地賣港”“模糊邊界”之類的字眼反映其着眼點仍是“政治性”的,而非真正要討論兩地如何處理邊境執法問題等法律細節。這種泛政治化的態度導致對中央和特區政府缺乏信任,“一葉障目”,自陷泥潭。
她亦强調,一國之中的“兩地”邊界關係與歐盟内部國與國之間的邊界關係雖有所不同,但在具體邊檢事宜的處理上,都需要一定程度的“讓渡”權力。在已有的深圳灣邊檢模式的基礎上,高鐵的“一地兩檢”不應成爲問題。
采訪問答如下:
中評社:“一地兩檢”方案日前已經公佈,亦引發社會廣泛討論。您如何看“一地兩檢”的方案?就目前來看,反對派極力阻撓“一地兩檢”方案通過,並通過所謂“割地”等言論來製造社會影響,對此您有何評價?
李環:特區政府公佈的“一地兩檢”方案合法、合理,且充分考慮乘客的快速、高效需求,很人性化,分三步走的路綫圖也很清晰,當然,一些細節還有待進一步完善落實,如果能2018年下半年順利在立法會獲得通過,就可按既定時間全綫通車。届時香港到内地城市的時間將大大縮短,是香港發展中的重大事件。
反對派一直反對“一地兩檢”,在特區政府公佈方案後,更是集中火力進行攻擊,並於近日成立“一地兩檢”關注組,大肆炒作。其目的至少有二:一是“政治化”“妖魔化”“一地兩檢”,製造所謂違反基本法和“一國兩制”的輿論,借此打擊特區政府和中央政府的威信,這也是他們慣用的手法,香港這些年深受“泛政治化”之害。
二是爲選舉造勢,包括立法會補選和2019年的區議會選舉等。這主要是因爲“一地兩檢”的問題可大可小,可政治可經濟,操弄空間大,反對派肯定會牢牢抓住這一機會。新一届特區政府上任後,開局良好,實際可炒作的議題不是很多,教育撥款和副局長任命等都屬於短綫議題,很快塵埃落定,但“一地兩檢”不同,從特區政府公佈方案到人大常委會批準再到香港本地立法及立法會通過,需要一年左右的時間,屬長綫議題,可持續不斷進行炒作、“抽水”。
如果反對派議員能本着客觀、持平的態度來看待“一地兩檢”,相信也可以貢獻很多有益的建議,但現在炒作、攻擊的態度無助信任的建立,也有損“一國兩制”實踐。
中評社:“一地兩檢”方案要最大程度獲得港人的認同,打消市民的顧慮,需要怎麽做?目前特區政府在哪些方面做的不够?
李環:高鐵的“一地兩檢”大致采取的是深圳灣口岸的邊檢模式,有先例可循,有經驗可參考。在一些特定問題上,市民或許有疑慮,可以通過後期的細節安排進行完善。針對“一地兩檢”,特區政府的宣傳解釋工作要跟得上,可以用懶人包式的簡潔圖表、小視頻等方式積極宣傳,尤其是有針對性地對反對派提出的一些所謂“理由”進行反駁。
中評社:您個人認爲“一地兩檢”争議的重點是什麽?反對派提出“一地兩檢”違反基本法和“一國兩制”,您怎麽看?
李環:“一地兩檢”在本質上是“如何全面、準確理解基本法和一國兩制”的問題,它是高鐵運行中的技術性問題,但又確實涉及到法律問題、經濟政策和政治意涵,這樣的議題在香港這個政治對立不斷加深的社會引發較大争議也是意料之中。反對派使用“割地賣港”“模糊邊界”之類的字眼反映其着眼點仍是“政治性”的,而非真正要討論兩地如何處理邊境執法問題等法律細節。這種泛政治化的態度導致對中央和特區政府缺乏信任,“一葉障目”,自陷泥潭。
目前看,反對派提出的那些反對理據缺乏説服力,政治炒作大於理性探討。嚴格講,“一地兩檢”並没有違反基本法和“一國兩制”,作爲一個高度自治的地方政府,它有權就本地的經濟商業發展提出政策、方案,如需與内地商討就與内地商討,如需中央政府批準就報中央政府批準,這一切都是嚴格按照基本法及香港本地法律來進行的。一國之中的“兩地”邊界關係與歐盟内部國與國之間的邊界關係雖有所不同,但在具體邊檢事宜的處理上,都需要一定程度的“讓渡”權力。在已有的深圳灣邊檢模式的基礎上,高鐵的“一地兩檢”不應成爲問題。
中評社:資深大律師兼行政會議成員湯家驊日前提出,全國人大常委會在通過“一地兩檢”方案時應表明方案是爲了經濟考慮、下不爲例。對於他的言論,您有何評價?
李環:湯家驊先生提出的觀點應該是希望“經濟的歸經濟,政治的歸政治”。但現實中,政治、經濟、社會問題往往糾纏在一起,我倒覺得對香港的反對派而言,更爲迫切是破除對中央政府不信任的“心魔”。在香港今後的發展中,尤其是涉及兩地關係的議題時,能持平而論,雖觀點、立場有异,但都是爲“一國兩制”實踐的深化貢獻力量。
2017年8月9日
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